Матрица выполнена, а денег все равно мало. Почему?

Лариса ЛИ.

В конце прошлой недели в Доме правительства под председательством премьер–министра Николая Танаева состоялось совещание, посвященное реализации инвестиционной матрицы. В его работе приняли участие главы министерств и ведомств, руководители 17 рабочих групп, разрабатывавшие концепцию документа по борьбе с барьерами.

Как отметил премьер–министр, третья инвестиционная матрица реализована на 96 процентов. По пяти пунктам он признал работу ведомств не выполненной, заметив, что от чиновников требуется "практическая работа, а не бумажная". Несмотря на соглашения на межгосударственном уровне, реализация договоров зачастую "пробуксовывает" по вине чиновников среднего уровня. Остался глава правительства доволен только деятельностью Генпрокуратуры, Нацбанка, Госкомценбумаг, Госкомаудита по улучшению инвестиционной среды.

Благоприятный инвестиционный климат Николай Танаев связывает с успешной энергетической стратегией - особенно с экспортом электроэнергии в страны СНГ и Пакистан, торговлей с Афганистаном, а также туристическим бизнесом. Он выразил недовольство ОВИРом, так и не сумевшим снять проблемы с регистрацией иностранных граждан.

Суммируя все, что было задумано и выполнено, премьер–министр вынужден был признаться: несмотря на то, что есть кое–какие сдвиги в улучшении инвестиционной среды, однако по–прежнему "инвесторы к нам не рвутся". И причиной тому не столько географическое положение республики, сколько плохая работа исполнительной власти.

Самокритика была, надо заметить, уместна, но искренна ли? Правительство приняло отчет о выполнении матрицы почти на сто процентов при том, что объем инвестиций вырос всего на 28 процентов. Он достиг 116 млн. долларов, в то время как для поддержания экономики, по словам специального представителя президента по привлечению иностранных инвестиций, вице–премьер–министра Джоомарта Оторбаева, республике требуется ежегодное финансовое вливание в размере не менее 180–200 млн. долларов.

Николай Танаев призвал своих чиновников "с удвоенной силой взяться за отмену нормативно–правовых актов, не предусмотренных законами разрешений, регулирующих предпринимательскую деятельность", своей сутью нарушающих Указ главы государства "О дополнительных мерах по формированию благоприятной инвестиционной среды". Однако само правительство не раз инициировало те документы, с которыми сейчас призывает активно бороться.

До сих пор открытым остается вопрос с выплатой тарифов страховых взносов по социальному страхованию, принятых задним числом. Правительство необоснованно высоко подняло шкалу налога, распугав работодателей, которые стали спешно избавляться от договорников, пенсионеров. Госкомиссии по развитию предпринимательства поручили подготовить новый компромиссный законопроект, который бы устроил всех. Но пока ведомство работает над ним, нормативный акт, признанный самим президентом Аскаром Акаевым неправовым, тем не менее никем не отменен и до сих пор действует.

Притчей во языцех стала коррумпированность государственных структур. В докладе International Crisis Group (ICG) об экономической ситуации в странах Центральной Азии, приуроченном к ежегодной встрече Европейского банка реконструкции и развития, состоявшейся в начале мая в Ташкенте, говорится: "Вместо движения к демократии и открытой экономики, как произошло во многих странах Центральной Европы, в Центральной Азии стал формироваться иной тип политической и экономической системы, скорее напоминающий авторитарный феодализм, чем демократию, и экономика этих стран осталась в целом закрытой для свободной конкуренции и зачастую искаженной государственным вмешательством".

А вот что конкретно о нас: "Кыргызстан, долгое время бывший любимцем международных финансовых институтов, ведет с международным сообществом весьма умную игру, и особенно хорошо ему удается представить себя как демократического партнера–реформатора в регионе, где иначе было бы трудно работать. Но за витриной красивых слов и международных конференций значительная часть политической системы и экономики погрязла в коррупции, а амбициозные планы, о которых объявляют на международных встречах, редко становятся реальностью".

Как показывает обзор ICG "Центральная Азия: последний шанс для перемен", какими бы красивыми словами о демократии и реформах мы ни прикрывались как ширмой, про нас в мире давно все известно. Вежливые и воспитанные инвесторы больше из дипломатических соображений делают вид, что продолжают верить заверениям нашего правительства. Вот пример того, что это так. В том же докладе мы читаем: "В экономической реформе произошли определенные сдвиги, но можно достичь большего, если предпринять серьезные усилия для борьбы с коррупцией на всех уровнях и если родственники и друзья президента умерят свое желание контролировать наиболее прибыльные отрасли экономики".
Что называется, ни прибавить ни убавить…

16.07.03