Россию вытесняют из СНГ

Татьяна СТАНОВАЯ

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) обратилась к Евросоюзу с просьбой рассмотреть возможность отправки новых миротворцев в Молдавию в 2004 году. ОБСЕ считает, что миротворцы необходимы для поддержания процесса политического урегулирования, по условиям которого Молдавия и Приднестровье должны объединиться в рамках федеративного государства.

На прошедшей недавно встрече послов стран Евросоюза и НАТО представители ЕС сообщили, что окончательное решение пока не принято. Планируется провести переговоры и с российской стороной, чьи миротворческие силы еще находятся на территории Приднестровья по мандату того же ОБСЕ.

Поводом для обсуждения вопроса о введении миротворческих сил ОБСЕ в Приднестровье стал тот факт, что готовится вступление в ЕС Румынии, которая граничит с Молдавией, и ситуация в Приднестровье не может не волновать структуры безопасности Евросоюза. Одновременно к концу текущего года Россия обязалась вывести свое вооружение и воинский контингент, дислоцированный в Приднестровье. К этому сроку предполагается выработать совместную конституцию Молдавии и Приднестровья, а также подписать политическую декларацию сторон и документ по механизму гарантий (в том числе и военных) последующего этапа урегулирования. По сути, вопрос стоит в плоскости вытеснения России с территории ее традиционного военно-политического влияния.

Как заявил пресс-секретарь комиссара по внешней политике ЕС Диего де Охедо, военные возможности Евросоюза достаточно ограничены, поэтому и соседствующая с Молдавией Украина, и Россия, у которой в Приднестровье до сих пор есть военная база, могли бы включить в состав международного миротворческого контингента свои войска. Однако вряд ли Россия в этом случае будет играть доминирующую роль: ВС России будут не просто уравновешены войсками Украины и силами стран ЕС, но фактически оттеснены на второй план. Напомним, что сейчас российские войска находятся в Молдавии по мандату ОБСЕ, но эта организация может изменить условия мандата.

Вывод войск из Приднестровья осуществляется в соответствии с принятыми решениями на Стамбульском саммите стран-участниц ОБСЕ, состоявшегося в ноябре 1999 году. Подписанные тогда соглашения предусматривают полное завершение вывода 14-й российской армии вместе с боеприпасами и вооружением до 2002 года. Однако затем пребывание войск было продлено на год. Резко против этих соглашений выступило руководство Приднестровья. Специальное заявление было принято Госдумой - в нем обосновывалась необходимость более тесного взаимодействия Тирасполя и Москвы.

Однако Владимир Путин занял противоположную позицию. В конце прошлого года, выступая на пресс-конференции в Брюсселе по окончании саммита Россия - Евросоюз, Путин выразил сожаление по поводу позиции властей Приднестровья. Президент тогда подчеркнул, что Россия "прямо заинтересована в выводе войск из Приднестровья. Оружие из Приднестровья вывозится, но этого пока мало, и мы будем продолжать это делать". Особо подчеркнуто полное взаимопонимание России по проблеме Приднестровья с ОБСЕ. В то же время официальный представитель МИД в конце минувшей неделе весьма негативно отозвался об инициативе ОБСЕ. Впрочем, иного ожидать было сложно: российский политический истеблишмент только недавно весьма болезненно "переварил" расширение НАТО на Восток. А теперь создается прецедент прихода западных миротворцев на территорию СНГ.

Примечательно, что на фоне обсуждения вопроса о вводе войск стран ЕС в Приднестровье парламент Грузии 16 июля на заседании чрезвычайной сессии принял постановление, которое призывает правительство обратиться к Совету безопасности ООН с требованием задействовать в отношении Абхазии седьмую статью Устава ООН. В ней говорится об использовании силовых методов в отношении одной из сторон в конфликте, которая не выполняет решения международного сообщества, в том числе с участием вооруженных сил. Неделей ранее Совет безопасности страны поручил МИДу подготовить и направить в СБ ООН, ОБСЕ, Евросоюз и лидерам группы стран-друзей Генерального секретаря ООН по Грузии (Россия, Великобритания, Германия, Франция и США) письмо с соответствующими предложениями по урегулированию грузино-абхазского конфликта.

Ситуация с Грузией носит более сложный характер. Тбилиси давно пытается минимизировать российское влияние в регионе. Недавно руководство Грузии дало разрешение на использование воздушного пространства для американских разведывательных самолетов "Авакс", что вызвало однозначно негативную реакцию российского МИДа и властей Абхазии. В ответ Россия рассматривает вопрос о размещении в Абхазии зенитной системы "С-300". Полеты американских самолетов-разведчиков, которые были зафиксированы вдоль грузино-российской границы, позволяют НАТО получать исчерпывающую информацию о Северокавказском регионе, а также передислокации войск в акватории Черного и Каспийского морей. Известно, что Грузия делает ставку на тесное сотрудничество с НАТО и претендует на вступление в североатлантический альянс, что не может не беспокоить Россию.

В том случае если инициатива Тбилиси по поводу ввода войск ООН для урегулирования грузино-абхазского конфликта будет поддержана в Европе, Россия рискует лишиться своей площадки геополитического влияния в регионе - до сих пор на грузино-абхазской границе находится контингент российских миротворческих сил, имеющих мандат СНГ. Грузия, заинтересованная в их выводе, до последнего времени вынуждена была мириться с его присутствием, так как абхазская сторона отказывалась признавать иных миротворцев.

Обостряется и ситуация вокруг пребывания российских военных в Таджикистане. Во-первых, Душанбе намерено отказаться от своей части финансирования 201-й мотострелковой дивизии, которая преобразуется в военную базу Минобороны России. Предполагается, что Москва должна на 100% финансировать содержание своей базы, а не на 50%, как это было ранее. Во-вторых, по данным СМИ, США готовы выделить Таджикистану около 1 млрд. долл. за отказ Душанбе от подписания соглашения с Москвой о создании военной базы. Наконец, в-третьих, источник в оборонном ведомстве Таджикистана заявил представителям СМИ о том, что истекает срок пребывания в стране российских военных советников, а его продление не предусмотрено. По официальной версии, это связано с финансовыми трудностями таджикской стороны. Известно, что президент Таджикистана Эмомали Рахмонов давно ведет с США переговоры о создании на территории страны постоянных военных баз НАТО. Несмотря на опровержения подобной перспективы российским МИДом, самолеты НАТО уже используют военные аэродромы Таджикистана, где расположены и российские базы, в рамках антитеррористической операции в Афганистане.

Ситуация с возможным вводом миротворческих сил ОБСЕ в Приднестровье и инициатива Грузии по поводу участия ООН в урегулировании грузино-абхазского конфликта развивается в рамках тенденции вытеснения России с постсоветского пространства. Таким образом, российское миротворчество в СНГ переживает кризис, что связано не только с внешними факторами, но и с неудачами в попытках разрешить затянувшиеся конфликты в Грузии и Молдавии.

22/07/2003