КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 22.07.2003
22:25  Идентификация покажет. Американцы уверены, что убили в Мосуле сыновей Саддама Хусейна - Удэя и Кусая
20:57  В Варзобском ущелье Таджикистана строится Международный культурный центр "Великий шелковый путь"
19:30  Сотрудничество России и Ирана "нейтрализует вмешательство надрегиональных сил в этом регионе"
16:08  "Запада" больше не существует. Разговоры об общих ценностях - "глупая болтовня"
14:49  Эксперты ООН: независимость вредна
11:01  Россия-Турция: газовый спор рассмотрит арбитраж?
09:58  В Узбекистане начались крупные военные учения. На границе с Таджикистаном...

09:54  Выдать - не выдать? Чем обернется экстрадиция из России в Таджикистан Якуба Салимова
09:46  Каримов обозначи две новые важные задачи правительства и подвел итоги хозяйствования
09:39  "Газета СНГ" - Каспийский прогресс? Итоги 10-го саммита по дележке моря
09:25  "Neue Zuercher Zeitung" - Когда-нибудь Аральское море исчезнет...
09:12  Д.Тиллаходжаев - ОМОН брошен на разгон. Частные торговцы блокировали вход в Андижанский ЦУМ
09:06  Gazeta.kz: Вся власть - советам! В Казахстане грядут выборы в местные органы власти
09:04  Обращение Президенту Бушу от поэта Дадахона Хасана. "Освободите народ Узбекистана от зловещего режима"
08:50  Т.Становая - Россию вытесняют из СНГ. "Миротворцы" ООН в Молдавии и Абхазии, как симптом
08:49  "НГ" - Новый виток соперничества. Россия и США усиливают военные позиции в СНГ
08:46  Пятый ушел. Экс-посол Туркмении в Армении и племянник Туркменбаши Курбанов просит убежища в США
07:57  Как становятся узбеками, или Что писать в графе "Миллати" (письмо читателя)
04:34  А.Ким - Зачем генсеки ездят в Кыргызстан? Послесловие к визитам Н.Бордюжи и Д.Робертсона
03:49  А.Лосюков (зам. МИД РФ) не исключает возможность силового вмешательства США в Иран (интервью)
02:39  Угрозы с... ранчо. Буш обвинил Иран и Сирию в "пособничестве террористам"
02:05  Аман Атилов (Кыргызстан) стал ЧМ по кикбоксингу среди профи по версии WBFA
01:49  Первым делом самолеты. Казахстан подключится к российско-украинскому авиапроекту "Антонов-70"
01:38  Г.Аникеева - Зачем Ельцин и Акаев строят молебные дома? Цинизм поражает...
01:24  Одна Компартия Киргизии обвиняет другую. "Не желают общаться с властями!"
00:58  "Время МН" - Дефицит пряников. Почему китайские лидеры отказались общаться с Т.Блэром в неформальном режиме?
00:53  Открытое письмо. А.Шаймарданов просит М.Солиха отказаться от поста главы партии "Эрк"
00:29  А.Акаев - "Предстоящие выборы будут особыми, я бы сказал, этапными" (текст выступления)
00:20  Главная причина "дедовщины" в киргизской армии - плохие командиры
00:18  Всемирный Банк – Ассоциация "Узтранссаноат": закупаем "Копейку" по цене "Мерседеса"
00:16  Саяки (киргизское племя) устроили праздник в честь Байзак-баатыра (великого предка)
00:10  Чабаны рассказали. Аким Жамбылской области Казахстана Умбетов открыл в своей области нефть
00:09  В Туркмении скоро заколосится еще один музей. В честь находки "Ак бугдай" (белой пшеницы)
00:04  Россия начала строительство военной базы в Таджикистане
00:01  Полиция Алматы предлагает горожанам добровольно сдать все оружие
00:00  Приостановлены рейсы авиакомпании "Кыргыз Эйр". Лицензию отобрали
Понедельник, 21.07.2003
23:07  "Бирлик" - Остановим провокацию против узбекского демократа
21:03  Иран предлагает техническую формулу раздела Каспия, где его доля составит 1/5
19:05  "Газпром" создаст в Китае газопроводное СП
17:52  А.С.Сагдуллаев - Кто древнее?.. Обращаясь к урокам прошлого
16:29  Тю-тю, господин посол! Или как провожал Царь Великого государства Посла Страны пастухов
15:05  Узбекским судам все равно: что права фермера, что указы президента
14:38  С.Мартиросян - Кто-то разбудил Оджаланов...
13:02  А.Таксанов - Шестерка с шанхайским брендом, или Апчхи на вас!
12:15  З.Мамадалиев - Тайные "игры" в народном образовании Узбекистана
11:39  Иранские специалисты познакомились с российской методикой деления Каспия
10:01  Степная река... ртутные берега. Казахстан и ВБ успешно демеркуризируют Нуру
09:49  Наводнение в степи. Улан-Батор пошел ко дну - 15 погибших
09:05  "Къ" - Аскар Акаев больше не будет баллотироваться в президенты и... уступит кресло жене
09:01  В.Котилко - Волнение Каспия. Геополитические интересы США и России в регионе - схожие, но не общие
08:52  В Алматы сгорело здание национальной телерадиокомпании "Казахстан-1"
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Gazeta.kz: Вся власть - советам! В Казахстане грядут выборы в местные органы власти
09:06 22.07.2003

Вся власть - советам!

Илья ПОЛЕВОЙ, специально для Gazeta.kz

На 20 сентября намечены выборы депутатов в местные представительные органы власти - маслихаты.

Мероприятие само по себе закономерное (истекли сроки полномочий и закон обязывает провести выборы), однако на этот раз как никогда ранее привлекающее к себе внимание: это последние выборы по не реформированному законодательству.

С одной стороны, страна стоит на пороге значительного обновления конституционного закона "О выборах". С другой - проводит (скорее вынужденно, чем намеренно) выборы по морально устаревшему закону, что выглядит, конечно, неким парадоксом.

С юридической точки зрения претензий ни к правительству, ни к центризбиркому нет. Все правильно и, можно сказать, логично. Однако логика эта - для внутреннего пользования. Потому что, например, представьте себя на месте стороннего наблюдателя, неизменно возникают неудобные вопросы вроде таких: а почему правительство до последнего момента тянуло с проектом закона "О выборах", благодаря чему выборы в маслихаты состоятся по старому законодательству?

А почему своевременно не приняты законы "О местном самоуправлении" и "О местном государственном управлении", которые могли бы значительно поднять статус тех же маслихатов? А не получится ли так, что избранные по старому законодательству маслихаты станут тем балластом, который будет тормозить все демократические преобразования на местах?

Как бы то ни было, но эти вопросы нельзя считать неуместными, хотя, по странному совпадению или, наоборот, из каких-то глубинных соображений, традиционные противники власти (которых не всегда можно отнести к оппозиции), которые могли подзаработать на этом еще политического капитальца, почему-то помалкивают.

Роль маслихатов в нашей сегодняшней жизни малозначительна. Несмотря на то, что местные депутаты избираются народом и стоят к тому же народу ближе всего. Большинство депутатов (за исключением секретаря маслихата и еще нескольких аппаратных служащих) выполняют свои обязанности на общественных началах. Они не собираются каждый день и не обсуждают насущные проблемы - многие, ввиду занятости, не могут присутствовать и на важных заседаниях, когда рассматривается и принимается местный бюджет. Изредка маслихат исполняет свои функции по утверждению некоторых решений, которые принимаются местным акимом и требуют определенных ассигнований - изменения в местном бюджете это тоже прерогатива маслихатов. Но, несмотря на то, что обычно именно депутаты маслихата говорят последнее слово в распределении бюджетных средств (а деньги - это всегда власть), маслихаты сегодня выполняют роль придворных - они настолько зависимы от местной исполнительной власти, что, конечно, не может идти и речи о каком-то несогласии с политикой акима. Хотя такая возможность, конечно, законом оговаривается: маслихат может выразить недоверие акиму, если из принципиальных соображений не может утвердить отчеты об исполнении экономических и социальных программ.

Нужны ли стране, готовящейся к значительным демократическим переменам, органы государственного управления, которые и управлять-то не могут? На первый взгляд, ответ очевиден. На самом же деле не все так просто. Некоторые эксперты утверждают, что в переходный период (политическая трансформация общества нам еще только предстоит), когда страна станет жить по новому закону "О выборах", необходимо будет смикшировать те революционные преобразования, которые все-таки будут внедряться. По их мнению, постепенность, а не демократический шок необходимы обществу. И то, что маслихаты пока не наделены большой властью, станет своего рода преимуществом - жизнь покажет, какой маслихат нам нужен.

Однако такой точки зрения придерживаются не все. То, что первые считают неоспоримым преимуществом, вторые, напротив, уверены, что это существенный недостаток, который еще даст о себе знать сразу же, как только будет принят новый закон "О выборах" и пройдут первые выборы по новому законодательству в парламент. Дело в том, что депутаты маслихатов, избранные по старому законодательству, будут работать в совершенно новом правовом поле, которое определится с принятием закона "О выборах".

В частности, как предполагается, статус маслихатов значительно повысится - вплоть до того, что они будут вправе формировать окружные избирательные комиссии (как известно, сейчас в этом процессе больше участвуют акимы, нежели народные избранники). То есть, избранные депутаты получат своего рода аванс в виде политических выгод. Естественно, многие политические партии и общественные движения, а также особо амбициозные люди захотят пройти в этот состав маслихатов с тем, чтобы в ближайшем будущем играть первую скрипку в своем регионе. Эти же выборы не захотят проиграть ни в коем случае и политики, в чьих интересах - широкое представительство их интересов в представительных органах власти. В том и заключается если не опасность, то главный недостаток ближайших выборов: в маслихаты будут проведены ангажированные люди.

Правительство предлагает, чтобы окружные комиссии формировались маслихатами со сроком полномочий на пять лет, а те, в свою очередь, уже сами будут создавать участковые комиссии. Причем, в избирательных комиссиях разного уровня смогут работать и представители политических партий, чего давно и пока безуспешно добивались участники избирательного процесса.

Принятие нового закона "О выборах" станет точкой отсчета демократических преобразований в стране. Полномочия местных маслихатов будут значительно расширены. Пожалуй, впервые они станут доминировать над исполнительными органами власти, как, собственно, и должно быть вообще. Несомненно, при этом повысится эффективность работы местных маслихатов. Исследовательская компания "КОМКОН-2 Евразия", проводившая в прошлом году опрос по поводу работы местных маслихатов, обнародовала результаты, что ровно половина из опрошенных ожидает повышения эффективности работы местных маслихатов при расширении их полномочий. А пока же, по мнению большинства респондентов, местные органы управления вносят незначительный вклад в развитие казахстанского общества.

Именно поэтому так важно уже в самое ближайшее время усовершенствовать выборное законодательство, принять закон "О местном самоуправлении", внести изменения в закон "О местном государственном управлении".

Не грех здесь прислушаться и к советам международных институтов, чтобы дважды не наступать на грабли, каждые несколько лет меняя законодательство. Тем более, что общество для демократических перемен окончательно созрело.

Источник - Gazeta.kz
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1058850360
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Насколько живо гражданское общество Казахстана – Г.Илеуова
- Минздрав опровергает президента?
- Кадровые перестановки
- Популяризация нацпроектов и брендов объединит казахстанцев в возрождении национальных традиций - Е. Тугжанов
- Депутат Мажилиса от Демпартии "Ак жол" Андрей Линник по обращению жителей г.Семей изучил проблему городского транспорта и встретился с предпринимателями сферы общественного питания
- Более 15,7 тыс. иностранных граждан осуществляют трудовую деятельность в Казахстане
- Скончался известный казахстанский врач-фтизиатр
- Сообщения об итогах выборов акимов сельских округов
- Данияр Ашимбаев: Маленькая победоносная война
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх