ЕС: Новая объективная реальность
Spiegel

Романо Проди (Romano Prodi) увенчал обед, на который он пригласил в начале июля послов расширившегося Европейского союза, политическим деликатесом. Имея хорошие связи в Москве, сказал президент Комиссии, он исходит из того, что Россия намерена вскоре начать производить расчеты за экспорт нефти и газа не в долларах США, а в евро. Путин, мол, собирается значительно упрочить связи с ЕС.

Это было бы триумфом для европейцев и жестоким ударом для США. Ведь власть Америки зиждется все же на пока непоколебимом господстве доллара как ведущей валюты при расчетах в сфере энергетики.

Если евро вытеснит в бизнесе с русскими, которые поставляют ЕС более 50 процентов энергоносителей, доллар, то отношения между Вашингтоном и Брюсселем вряд ли ухудшатся. Они и без того достаточно плохие.

Американцы понимают, что столкнулись с европейским вызовом, выходящим далеко за рамки всех имевших место до сих пор попыток эмансипации со стороны Европы. Безоговорочно поддерживают первую, собственную оборонно-стратегическую концепцию сообщества также те государства-члены ЕС, которые оказывали неограниченную поддержку Джорджу Бушу (George Bush) во время войны в Ираке.

Суть документа, основные положения которого уже определены и который должен быть принят на декабрьском саммите в Риме, заключается в следующем: "Будучи объединением 25 государств, насчитывающим 450 миллионов жителей, производящим четвертую часть мирового валового внутреннего продукта, Европейский союз - нравится это кому-то или нет - является действующим лицом глобального масштаба. Он также готов нести ответственность за глобальную безопасность".

Фронт поддержки США в восточных странах, вступающих в ЕС, заколебался, так как их правительства могут получить лишь дополнительные проблемы в отношениях с основными государствами ЕС, чем добиться сколь либо значимых выгод в Вашингтоне. Отрезвило американцев также их очевидная неспособность решить проблемы в Афганистане и в Ираке. Уклонисты возжелали быть вместе с ЕС, когда Союз постепенно, но постоянно стал теперь прибавлять в своих военных возможностях и вознамерился придать большую весомость в мире своей позиции.

Даже президент США Джордж Буш вынужден теперь воспринимать ЕС всерьез. Еще в прошлом году демонстративно кратким присутствием на очередном саммите ЕС он показывал, что рассматривает это как выполнение обременительной обязанности.

На этот раз, во время встречи в конце июня в Белом доме с руководством ЕС, он, казалось, по меньшей мере, проявил готовность слушать их. Когда Проди и президент Совета ЕС, греческий премьер-министр Костас Симитис (Kostas Simitis) проинформировали его о том, что Союз находится на этапе принятия конституции, у Буша вырвалось: "Вот это да, то, что вы рассказываете, очень интересно". Президент, высказал он мысль, должен еще "лучше разобраться" в том, как функционирует Союз.

Ему, разумеется, легче договариваться с представителями отдельных государств, чем с ЕС, сказал Буш. Но во многом он уже разобрался: Союз, по его словам, "вещь в движении, о которой не знаешь, в каком направлении она будет развиваться". Но ему ясно, что впереди ждут "большие перемены", и что возможности ЕС будут расти.

После этого Буш, как явствует из протокольных записей немецких дипломатов в Вашингтоне, повел откровенный разговор об испортившихся отношениях между Старым и Новым светом: произошло "какое-то отчуждение". Его обязанность, заявил Буш, заключается теперь в том, чтобы напомнить своим соотечественникам о том, что отношения с Европой имеют важное значение, эти отношения даже в национальных интересах: "В конце концов, они стоят миллиарды долларов".

Но из новой стратегической доктрины ЕС Буш использовал лишь пассажи, удобные для него: ЕС будет защищать свои интересы в глобальном масштабе, будет вести борьбу против международного терроризма и распространения оружия массового уничтожения, в том числе и с использованием военных средств. Буш сказал: "Мы должны быть вместе". Разговор идет на одном языке.

Это, очевидно, не тот случай. Дело в том, что другие положения европейской доктрины находятся в резком противоречии с новой стратегией национальной безопасности США. В ней Вашингтон, ссылаясь на террористические акты, совершенные 11-го сентября, обосновывает свои претензии на "превентивные" меры, а в случае необходимости на применение "в одностороннем порядке" также военной силы против террористов и государств-изгоев.

Положения доктрины ЕС звучат иначе: "Ни одна страна не должна решать проблемы, имеющие комплексный характер, в одиночку". Ни на одну из новых угроз нельзя отвечать с использованием "только военных средств". Превентивные действия должны представлять собой комплекс мер: политических, экономических, гуманитарных и лишь в качестве последней меры - военных. И, само собой разумеется: "ЕС для этого должен быть хорошо вооружен".

В пику американскому несоблюдению международного права и воли Организации Объединенных наций, как это было в случае со вторжением в Ирак, Брюссель противопоставляет в качестве "первоочередной цели" усиление ООН. В рамках "мирового порядка, опирающегося на право, необходимо создание "хорошо функционирующих международных институтов", при этом следует поддержать создание Международного уголовного суда, что бойкотируют США.

На саммите ЕС о подобной позиции европейцев Буш еще говорил не без иронии. По его словам, можно было бы с удовольствием поддержать и международные организации, "если бы они были позубастей".

А когда Проди сказал, что ЕС не знает, что делать с отклоненным США Киотским протоколом Буш ответил, ухмыляясь: "Я не знаю что делать". Забудьте о нем, был совет.

О том, каковы отношения между США и ЕС в действительности, незадолго до этого удалось услышать одному из ведущих сотрудников Проди. Вот слова начальника планирования Министерства иностранных дел США Ричарда Хасса (Richard Haass): разговоры об общих ценностях - "в целом глупая болтовня". "Запада" больше не существует. Он, по его словам, ни в коей мере не просыпается с заботой о сотрудничестве в ЕС. Ему прямо-таки доставляет удовольствие настраивать европейцев друг против друга.

Они все меньше верят во мнимое всемогущество США. европейцы считают, что по численности населения, по экономической мощи расширившийся ЕС почти равен США. Трансатлантические отношения доктрина ЕС называет "незаменимыми". Однако ЕС "будет сосредоточивать внимание на развитии стратегического партнерства с Россией, Японией, Китаем, Канадой и Индией". И далее: "Наши отношения ни с одной из других стран не будут эксклюзивными".

Западную сверхдержаву ни разу не проинформировали и даже не проконсультировали, когда политический штаб Хавьера Соланы (Javier Solana) во главе с немецким дипломатом Кристофом Хойзгеном (Christoph Heusgen) взялся за проект. Высокопоставленный внешнеполитический представитель ЕС придумал проект во время доверительной встречи с министрами иностранных дел Джеком Стро (Jack Straw) из Лондона, Домиником де Вильпеном (Dominique de Villepin) из Парижа и Йошкой Фишером (Joschka Fischer) из Берлина в задней комнате ресторана "Chez Marius" на брюссельской площади "Rlace du Petrit Sablon" сразу после окончания войны в Ираке.

На подобные рывки ЕС вперед, имевшие место в прошедшие годы, США всегда отвечали тем, что указывали на существование доктрины НАТО. Но на этот раз с предложением Соланы согласились даже друзья США, такие, как датчане и итальянцы.

Столь же единодушно главы государств ЕС приняли решение о создании в 2004 году Европейского агентства по вооружениям. Его главная задача - более эффективно использовать за счет сотрудничества и координации действий 160 миллиардов евро, представляющие собой общие военные расходы 25 стран-членов ЕС. Эта сумма в сравнении составляет более 50 процентов военного бюджета США, но степень эффективности использования этой суммы достигает всего 10 процентов от такого же показателя американской военной машины.

В военном плане американцы, это, разумеется, видят и аналитики ЕС, занимают прочно первое место в мире. Тем не менее, начинания, что касается европейской самостоятельности в области безопасности, сбивают представителей США с толку. Так, американский посланник в Брюсселе Рокуэлл Шнабель (Rockwell Schnabel) неоднократно запрашивал у чиновников из комиссии Соланы: почему ЕС перед принятием своего решения, о применении в Конго своих собственных войск не поинтересовался мнением у него или в Вашингтоне.

От новых реалий администрации Буша становится так не по себе, что она не хочет больше ничего знать о прежних обещаниях. Передача военных задач, стоящих перед войсками Sfor в Боснии, в рамки полномочий ЕС затягивается, военное присутствие ЕС в подверженной сепаратизму бывшей советской республике Молдавии должно быть под контролем НАТО.