Режим Ниязова. На фоне газа и наркотиков.

Стратегический курс правящего в республике с 1985 года С.Ниязова после распада СССР включал в себя три основных элемента: формирование национальной идентичности туркмен на основе культа личности основателя независимого туркменского государства С.Ниязова; поддержание социально-экономической стабильности через масштабный социальный патронаж и модернизация экономики за счет доходов от экспорта углеводородов; установление крайне жесткого авторитарного режима, преследующего две цели - подавление социального протеста масс и контроль за элитой, стремящейся приватизировать прибыльные объекты.

Этот курс потерпел провал, так как С.Ниязов не смог добиться экспорта газа по мировым ценам. Ресурсов на социальный патронаж и развитие экономики оказалось недостаточно, а имеющиеся во многом растрачены нерационально.

Социально-экономическое положение ухудшается, что вынуждает Туркменбаши ужесточать репрессии, усиливать пропаганду успехов и процветания, еще больше раздувать культ своей личности. Начиная с рубежа 2000-2001 гг. убедившаяся в провале курса С.Ниязова элита становится жертвой репрессий, что стимулирует ее на нелояльность. Обостряется внутренняя борьба, в том числе борьба за власть после ухода С.Ниязова.

Спровоцированный проявлениями нелояльности элиты и массовым недовольством новый виток репрессий, последовавший после "покушения на Туркменбаши" 25 ноября 2002 года, впервые вызвал реакцию международных структур - ОБСЕ и Комиссии ООН по правам человека.

Попытка С.Ниязова ликвидировать общину лиц с двойным гражданством продиктована внутренними потребностями режима - ликвидацией привилегированного неподконтрольного класса, который был необходим до 1999 г. только для сохранения офицерского корпуса в период становления национальной туркменской армии. Жесткая реакция России стала неожиданностью для С.Ниязова, однако он не может отступить, не потеряв лица.

Туркмения обладает достаточно мощными вооруженными силами. В 1993 году ТР получила все находившееся на территории республики вооружение и технику. После вывода советских войск из Афганистана на территории Туркмении была создана группировка силой в общевойсковую армию с соответствующими силами ВВС и ПВО. Хотя боеспособность современных вооруженных сил Туркмении в точности неизвестна, по численности личного состава и наличному вооружению туркменская армия и пограничные войска примерно равны Объединенной группировке федеральных сил в Чечне в ходе боевых действий в 1995-1996 годах.

Альтернативой возможному краху режима С.Ниязова является сценарий его ухода от власти с постепенной демократизацией в стране. Однако этот сценарий требует согласованных действий России, США и международных структур. Переговоры с Туркменбаши об условиях его ухода от власти становятся перспективными только в условиях режима санкций. В иной ситуации С.Ниязов от власти не уйдет.

Россия имеет уникальный рычаг давления на Туркмению - экспорт газа. Однако основным получателем газа из ТР является Украина (36 млрд. кубометров газа в год). Односторонние жесткие действия России, такие, как перекрытие экспорта газа, неизбежно станут ударом не столько по Туркмении, сколько по импортерам этого газа. России придется компенсировать Украине и третьим странам потерю 46 млрд. кубометров газа в год. Поэтому Россия заинтересована в контролируемой интернационализации проблемы и вынесении ее на обсуждение либо СНГ, либо ОБСЕ и ООН. Учитывая, что ситуация с русскоязычным населением стремительно обостряется, целесообразно жестко предупредить С.Ниязова о такой перспективе, как введение против него санкций в рамках СНГ или даже внесение Россией туркменского вопроса в Совет Безопасности ООН.

По двум другим вопросам существует прямая возможность подключения международного сообщества в устранении режима Ниязова:

Связь режима с контрабандой наркотиков из Афганистана и отношения Ашхабада с движением "Талибан", в том числе, после введения санкций ООН против талибов в 2000 г. Оба сюжета при правильном развитии дают выход на обеспечение необходимой международной поддержки наших возможных шагов по дальнейшей экономической и политической изоляции режима Ниязова. Оба направления открывают возможности тесного сотрудничества с США, Великобританией, Германией и другими странами Запада.

Возможные меры воздействия на Ниязова должны просчитываться с учетом психологического анализа параноидальной личности Ниязова и вероятной неадекватности его реакции.
22 июля 2003