К визиту В.Путина в Узбекистан

Из-за терактов в Москве Президент В.Путин вынужден был отложить запланированный на начало июля рабочий визит в Узбекистан, в котором крайне заинтересованы в регионе и от которого ждут принятия и подписания политических документов с Россией, поскольку де-юре Узбекиистан является частью СНГ. Де-факто это не так. По ряду экономических причин он остался почти в полной изоляции от своих среднеазиатских партнеров. В свою очередь для России Узбекистан важен с геополитической точки зрения. Мы предлагаем экспертам продолжить анализировать особенности и специфику, динамику и возможные модели российской политики в среднеазиатском регионе, в частности, в Узбекистане.
- Внутриполитическая ситуация в Узбекистане в контексте влияния на российско-узбекские отношения - динамика, прогнозы
- Роль и место международных институтов в реализации программ реформ в Узбекистане
- Геополитические факторы влияния на отношения между Россией и Узбекистаном
- Анализ текущего состояния и перспективы развития позиции России в Узбекистане
29.07.2003

*****

Эсенов М. России следовало бы сформулировать свои стратегические цели в центрально-азиатском регионе и соизмерять их со своим политическим, экономическим, в том числе военным, потенциалом.

Мурад Эсенов, директор Центра центрально-азиатских и кавказских исследований (Швеция), считает, что показательным поведением в Центральной Азии, в частности в Узбекистане, является тактика США

Внешнеполитический курс Узбекистана не отличается устойчивостью и часто подвергается радикальным переменам. За годы независимости республика многократно успела объявить своим стратегическим партнером самые разные государства мира - от Турции, Китая, Малайзии и до России и США. Поэтому, говоря о стратегическом партнерстве с Узбекистаном, надо исходить из существующих реалий, а реалии таковы, что президент Ислам Каримов является последовательным прагматиком, исходящим из известного принципа "в политике нет постоянных друзей....".

Президент Каримов не скрывает, что главной его целью является построение сильного, жестко централизованного государства. Задача эта не простая. Есть ряд факторов, которые препятствует ее решению. Это такие факторы как растущая угроза со стороны международного терроризма, ухудшающаяся социальная и экономическая ситуация и т.д. Как показывает практика, Узбекистан опирается на те государства, на те силы, которые могут помочь в решении этих задач на данный конкретный период времени.

Говоря о своих интересах в Центральноазиатском регионе в целом, и в Узбекистане в частности, России следовало бы сформулировать свои стратегические цели в регионе и соизмерять их со своим политическим, экономическим, в том числе военным, потенциалом. Показательным в этом плане является поведение США в регионе. Американцы еще в середине девяностых годов четко определили себе цели, которые сформулированы следующим образом:
1)содействие в укреплении региональной стабильности и безопасности;
2)содействие в строительстве демократических институтов и рыночной экономики;
3)стимулирование регионального сотрудничества;
4)обеспечение справедливого и прозрачного развития каспийских и в целом региональных энергетических и других природных ресурсов.

Действуя таким образом, США уже достигли многого, стали влиятельным игроком в республике. Теперь России придется учитывать этот фактор, и определить те сферы, где нужно сотрудничать, и те сферы, где ей необходимо требовать соблюдения своих законных интересов.

Представляется, что, учитывая нынешний потенциал России, она вряд ли сможет здесь конкурировать в обеспечении безопасности, да и вряд ли есть смысл конкурировать в этой сфере. Однако есть сферы, где Россия могла бы потребовать уважения своих прав и интересов. Прежде всего, речь идет о гуманитарной и экономической сферах. В Узбекистане нередки факты переписывания и искажения того периода истории, которая связана с Россией. Имеет место систематическое изъятие из библиотек литературы, связанной с российской историей, культурой, наукой. Идет вытеснение из школьных программ преподавания предметов на русском языке, не редки случаи нагнетания антироссийских настроений и т.д. Главное, все это негативно отражается на российском бизнесе в Узбекистане.

Надо сказать, что есть и позитивные для России моменты, которые она могла бы использовать для укрепления своих позиций в этой республике. Вот уже который год подряд узбекские социологи отмечают резкий рост пророссийских настроений в обществе. Более того, это происходит несмотря на все усилия правительства по созданию негативного образа России, русских, несмотря на запреты преподавания в школах российской литературы, истории, культуры и т.д. Это происходит по той причине, что уровень жизни огромного большинства узбекистанцев в последний несколько лет катастрофически снижается. Правительственные программы по реформированию общества, экономики не дают ожидаемых результатов. Все это приводит к тому, что у людей все чаще и чаще возникает чувство безысходности. Кроме этого, основным источником информации из внешнего мира и о внешнем мире для узбекистанцев остаются русскоязычные средства массовой информации, и именно они являются очень важным инструментом формирования общественного сознания.

Деградирующая экономика и стремительно растущая безработица вынуждают многих узбекистанцев мигрировать в Россию, где они оказываются в лучших условиях при трудоустройстве. Чаще всего они устраиваются на тяжелую физическую или не требующую высокой квалификации работу.

С учетом сказанного, в настоящий момент вряд ли имеет смысл вести речь о стратегическом партнерстве России с Узбекистаном. Узбекское руководство, занимая прагматическую позицию, не во всем видит пользу от сотрудничества с Россией. Есть сферы, где оно отдает предпочтение другим странам, которые, по его мнению, могут принести больше пользы интересам страны. В то же время есть сферы, в которых Россия могла бы жестко отстаивать свои интересы, в том числе и опираясь на благоприятное общественное мнение в Узбекистане.

*****

Тоганян В.С. Европейский банк реконструкции и развития провел в Ташкенте свое ежегодное собрание, и этим подчеркнул, что центрально-азиатские страны и в первую очередь Узбекистан являются для них приоритетным направлением.

Тоганян Вартан Суренович, президент Евразийской медиа группы, считает, что Россия еще очень долго будет на первых ролях во всей Центральной Азии, другой вопрос - в каких формах будет осуществляться это присутствие, в каком правовом и экономическом режиме

На протяжении последних 10-11 лет постсоветской жизни, Узбекистан, как и некоторые другие центрально-азиатские страны, начал развиваться по своей собственной уникальной логике. По построению некоей авторитарной системы, где политическая система, может быть, формально была обозначена как многопартийная, но реально она была сформирована из правящей элиты, из того клана, который представлял президент. Каримов создал некую политическую систему, которая была стопроцентно подчинена политической воле и политическому курсу одного человека. И парламент, и политические силы присутствуют, но всего лишь выполняют указания президента. Поэтому политика в Узбекистане может расцениваться как личностная. До недавнего времени, а еще точнее, до последних событий в Афганистане, когда США и западная коалиция разместили там свои военные базы, российско-узбекские отношения были стабильны. Но, видимо, это было связано только с позицией президента Каримова, которую никак нельзя назвать антироссийской, каких-то политических эксцессов между нашими странами не было видно. Если говорить о том, что права русскоязычного населения нарушались и имеет место отток русского населения из Узбекистана, то в том, видимо, есть какая-то вина России, у которой вообще не было политики по отношению к соотечественникам.

На мой взгляд, сейчас в Узбекистане отмечается некое ослабление позиции президента Каримова и некое размежевание правящей элиты. Возможно, какие-то изменения, которые могут повлиять на отношения с Россией, произойдут. Если президентская линия Каримова будет ослаблена, то все проблемы Узбекистана будут обострены. Все-таки в Узбекистане существует много проблем, например, факторы геополитического и экономического характера, могут повлиять дестабилизировать ситуацию в республике. Это вопросы пограничные, Ферганской долины, Оша, проблемы с Туркменистаном. Во всяком случае, Туркменистан постоянно заявляет о готовящемся заговоре Ташкента. В последнее время на эту тему было много публикаций в узбекской прессе. Не знаю, насколько это соответствует действительности, но отношения Туркменистана и Узбекистана довольно напряженны. Отдельное слово стоит сказать об экстремизме, который пока подавляется руководством республики. Совершенно понятно одно: Центральная Азия - это регион, где пока еще ни одна страна не добилась полномасштабного лидерства в плане устойчивого развития, демократических преобразований, экономики.

Полагаю, что вообще во всех постсоветских странах, в том числе и в России, международные институты, особенно структуры международного банка и другие финансовые организаций довольно активно работают, проводят какие-то специальные программы реформирования различных отраслей. Видимо, Узбекистан в этом случае не исключение. Узбекистан не исключение, многие программы осуществляется, но при этом во всех международных организациях всегда акцентируется на то, что полномасштабная работа не удастся, так как Узбекистан все-таки закрытая страна и демократические преобразования, преобразования экономики там проходят очень сложно и крайне медленно. Республика отстает в развитии от многих других стран СНГ, и это, естественно, усложняет работу этих организаций. Несмотря на то, что Европейский банк реконструкции и развития провел в Ташкенте свое ежегодное собрание, а это очень крупное политическое международное событие. Видимо, не случайно был выбран Ташкент. Я полагаю, что ЕБРР этим обозначил - центрально-азиатские страны и в первую очередь Узбекистан являются для них приоритетным направлением. Но насколько им удастся проведение реформ, вопрос остается открытым, все-таки различные сферы жизнедеятельности и экономики в республике слишком закрыты до сих пор.

Я бы обозначил, на мой взгляд, несколько аспектов, которые можно отнести к геополитическому фактору, влияющему на наши взаимоотношения. В первую очередь это трубопроводы, коммуникационные аспекты - газопроводы, которые должны соединить, скажем, Центральную Азию с Европой, с Кавказом, железные дороги, Шелковый путь, автопроект, который спонсируется увы не Россией. Узбекистан в силу своего географического расположения является ключевой страной, в которой заинтересован Запад и сопредельные государства. Маловероятно, что в этой ситуации интересы России не будут ущемляться. Второй аспект - это, конечно, Афганистан, Пакистан, регионы, развитие ситуации в которых мы все прекрасно знаем в последние десятилетия и в последний год. И последний фактор - усиление роли Китая.

Если говорить о роли России в Узбекистане, то, наверное, нужно немножко проанализировать ситуацию с остальными странами СНГ или центрально-азиатскими странами. Ведь после распада СССР и после отрыва от общей экономической системы роль России очень ослабла во многих странах СНГ, что, естественно, привело к ослаблению политической роли. С Узбекистаном у России особые отношения. Если взять несколько сфер, скажем, военно-политическую, Узбекистан не является частью ни Договора о коллективной безопасности, ни участником ЕврАзЭС. Участие Узбекистана во всех мероприятиях в рамках СНГ формально. Если говорить об экономической составляющей, то наличие серьезных энергоресурсов - газа, нефти и т.д. - для России намного серьезнее ресурсы, скажем, в Казахстане, в какой-то мере в Туркмении, чем в Узбекистане, представляет некоторый интерес. Несмотря на то, что традиционно влияние России в центрально-азиатском регионе велико, и, я считаю, что Россия еще очень долго будет на первых ролях во всей Центральной Азии, другой вопрос - в каких формах будет осуществляться это присутствие, в каком правовом и экономическом режиме.

*****

Олимов М. Развивать отношения с Узбекистаном можно только на взаимовыгодных условиях, России придется считаться с республикой во многом, как с конкурентом и равным партнером.

Музаффар Олимов, профессор, директор Научно-исследовательского Центра "ШАРК", считает, что Узбекистан и далее будет отходить от пространства СНГ, де-юре оставаясь его членом

Динамика развития российско-узбексих взаимоотношений за годы постсоветского периода и независимости характеризуется постепенным дистанцированием Узбекистана от влияния России - правопреемника бывшего СССР. Этой возрастающей тенденции во многом способствовали последствия события 11 сентября и усиление влияние Соединенных Штатов Америки в регионе Центральной Азии. Проамериканизм в Центральной Азии все более успешно материализуется именно в Узбекистане и конечно, это направлено против интересов Российской Федерации. Проамериканизм для Узбекистана очень важный внутренний и внешний фактор стабильности режима, в том числе важный инструмент во взаимоотношениях с окружающими "враждебными" соседями, включая даже Россию, т.к. налицо возрастание контрастности национальных интересов стран региона, и СНГ в целом.

Прогноз - Узбекистан и далее будет отходить от пространства СНГ, попросту оставаясь де-юре его членом Узбекистан прочно занял позицию главного стратегического партнера и союзника США в регионе, а это и будет важным сдерживающим фактором в российско-узбекских взаимоотношениях.

Узбекистан в отличие от других соседей по региону ЦА менее зависим от международных организаций, особенно финансовых. Их роль и место в реализации программ реформ в стране могут стать более ощутимыми, если в них будет давление или заинтересованность со стороны США по отношению к своему местному стратегическому партнеру.

Есть, конечно, геополитические факторы, которые укрепляют отношения России и Узбекистана: борьба с международным терроризмом, религиозным экстремизмом, наркотраффиком, сложные отношения с Казахстаном, Туркменией.

Перспективы развития позиции России в Узбекистане более неопределенны по сравнению с другими странами центрально-азиатского региона. За прошедшие годы независимости Узбекистан стал более независимым государством (в полном смысле) именно от бывшей метрополии, чем любое другое государство региона. Для России Узбекистан конечно, важный экономический партнер, в силу, прежде всего, размера его экономического потенциала, ресурсов, позиции, занимаемой Узбекистана в регионе. Однако развивать отношения с Республикой Узбекистан уже можно только на взаимовыгодных условиях. России придется считаться с Узбекистаном во многом, как с конкурентом и равным партнером.

*****

Собянин А.Д. Экономические интересы Узбекистана не совпадают с российскими, поскольку Россия заинтересована в собственных проектах в регионе.

Александр Дмитриевич Собянин, руководитель службы стратегического планирования Ассоциации Приграничного Сотрудничества, полагает, что в вопросах борьбы с международным терроризмом в рамках ШОС Россия и Узбекистан вполне могут стоять рядом на общих позициях

В отличие от Кыргызстана или Таджикистана, где России достаточно сложно определять политику, если определять ее вместе с кыргызами и таджиками, потому что, очень часто информация искажается и доходит до нас или утрированной, или слишком "сладкой". Информация об Узбекистане более конкретна и ближе к реальности. Описание ситуации в республике в российских структурах МИД, Минобороны, ФПС, Минэкономразвития, по Узбекистану ближе к действительности. Потому что, рассматривая возможные варианты сотрудничества между нашими странами нет необходимости говорить о дружбе. Достаточно вспомнить, что Президент Путин первый свой официальный визит сделал именно в Узбекистан, а ни в одну из соседних стран. А это значит, что Россия сделала заявку, - это очень большой знак на Востоке, - заявку на сближение.

Можно по-разному интерпретировать этот визит, однако на Востоке очень чувствительно относятся к тому, как гость себя ведет, и что он сделал. В частности, газеты обсуждали момент общения Путина с ташкентскими студентами. Владимир Владимирович сделал замечание и попросил говорить на русском языке, потому что основная делегация по-узбекски не понимает. В переводе с восточного дипломатического языка это означает, что Россия хотела бы, чтобы с ней говорили не на "птичьем" языке, а на русском. То есть, на языке встречного интереса.

Этот посыл Путина не был реализован. Хотя, была сделана попытка улучшить наши взаимоотношения, а взаимоотношения России и Узбекистана и так не самые лучшие в азиатском регионе. Встречный шаг был сделан со стороны очень крупного политика, бывшего министра иностранных дел Абдулазиза Камилова. Это очень крупный политик, последний из ташкентского клана, оставшийся у верховной власти. В свое время в Узбекистане зачищали ташкентский клан. Камилов - бывший полковник Комитета госбезопасности СССР, и имеет очень большой дипломатический опыт. Именно Абдулазиз Камилов организовывал и формировал американский вектор во внешней политике Узбекистана. Я считаю, что он профессионал высочайшего уровня.

Абдулазиз Камилов, поняв, что дальнейшее пребывание в блоке ГУУАМ бесперспективно с точки зрения реализации узбекских интересов, экономических в первую очередь, потому что в политическом плане там все было хорошо: грузины и украинцы клялись в любви и дружбе, но действующих проектов за этим не следовало. Камилов заявил о выходе Узбекистана из ГУУАМа, потом это было очень жестко пресечено со стороны американцев, которые, естественно, являются важным фактором определения внутренней и внешней политики для многих стран бывшего Союза. Это заявление было отыграно и смикшировано в огромное возмущение Шеварднадзе и Кучмы. Следом Абдулазиза Камилова отправили в отставку с поста министра. Был серьезный дипломатический скандал, потому что Камилов не является тем человеком, который из любви к России, к Америке или еще к кому-то, будет предпринимать рискованные вещи. Он очень осторожный, расчетливый, хорошо взвешивающий свои шаги политик. Если он на каком-то этапе решил сближаться с ЕврАзЭС и выходить из ГУУАМа, значит, за этим лежит не симпатия к России или еще что-то, а понимание интересов Узбекистана. Так или иначе, Камилова, после того, как он был отправлен в отставку, назначили на пост статусно невесомого советника президента УР по внешней политике. В новом должностном статусе Камилов пошел на встречу Путину, который заявил своим визитом об интересе к Узбекистану. Какая-то часть политической элиты Узбекистана отреагировала адекватно, но в целом, все-таки Узбекистан не решился скандалить со Штатами и не начал активно сближаться с Россией.

Теперь посмотрим, какое место Узбекистан занимает в регионе с точки зрения, прежде всего российских интересов. Узбекистан является одной из двух крупнейших стран наряду с Казахстаном. Но в отличие от Казахстана, у Узбекистана, во-первых, армия более оснащена. Узбекистан интересен России с точки зрения военной сферы. Поскольку самая болезненная проблема для России - афганская граница. Узбекистан соразмерен с Казахстаном по величине, он гораздо меньше Казахстана по экономическому потенциалу, но Узбекистан гораздо сильнее в военной сфере. Потому что, во-первых, ему досталось очень хорошее оснащение после распада СССР. Среднеазиатский Туркестанский округ укомплектован был полностью, и основные вооружения находились на территории Узбекистана. Что-то досталось Туркмении и Казахстану.

Во-вторых, узбекская и киргизская армии имеют достаточный военный опыт. Через войну прошел и Таджикистан, но это была гражданская война. Узбекистан и Киргизия подвергались прямой агрессии со стороны исламских террористов. Узбекская армия прошла довольно большой боевой путь, защищая свои границы. Можно еще добавить, что в Узбекистане, в отличие от Киргизии, есть деньги реформировать армию и полностью ее оснащать. В частности, у Кыргызстана, которому также приходилось воевать с исламскими террористами, но на обеспечение военной сферы в республике просто нет средств. Узбекистан, проанализировав вторжение неприятностей для себя в ряде областей, средства на обеспечение своей армии нашел. В частности, одним из решений было расширение на базе офицерского корпуса количества частей, которые могут действовать в основном как спецчасти, как части особого назначения. То есть, сейчас во всех областных центрах Узбекистана находятся батальоны, в нескольких городах полки, которые фактически являются уже не пехотными частями, а скорее спецназом, потому что из пехотных частей при офицерах и нормальном техническом оснащении делаются мобильные самостоятельные части. То есть, это военная держава номер один в центрально-азиатском регионе. И интересы этой державы, безусловно, противоречат российским интересам, потому что главные проблемы Узбекистана связаны с Таджикистаном в первую очередь, во вторую очередь с Киргизией - а это два основных российских союзника. В военном смысле наши интересы очень сильно расходятся, и не потому, что у России с Узбекистаном плохое взаимопонимание, а потому что у Узбекистана с союзниками России очень натянутые отношения. У Узбекистана с Таджикистаном была война, а с территории Киргизии на территорию Узбекистана вторгались исламские боевики. Сейчас не важно, кто виноват.

Теперь о политических взаимоотношениях России и Узбекистана. Они формировались таким образом, что Узбекистан после развала СССР декларировал себя государством тимуридов, и это главная государственная идеология. В историческом смысле, в намного меньшем масштабе, это, наверное, преемственность Кокандского ханства. Однако огромное государство тимуридов, маленькое кокандское ханство, или Бухарские эмираты - это были государства с достаточно естественными границами. Когда государство не было большим, а при Тимуре оно было большим, оно обязательно распадалось на отдельные блоки. Бухарские эмираты и Кокандское ханство имели очень враждебные отношения. Кокандское ханство на каком-то этапе просто стало частью Российской империи, а в Бухарских эмиратах дело дошло до Гражданской войны, и до 1917-1918 года там были сложные взаимоотношения с Российской империей.

Независимый Узбекистан же объединил эти земли, но эти границы не естественны. Потому что чтобы они были естественны, Узбекистан должен обнимать всю Ферганскую долину и всю территорию по Аму-Дарье. Тем не менее, в Ферганской долине есть часть Киргизии и Таджикистана, а значительная часть Аму-Дарьи находится в составе Туркмении. То есть, государство имеет с точки зрения экономики неестественные границы, с точки зрения географии границы являются тоже историческими, они стали просто преемниками административных советских границ. Не естественные границы - это всегда конфликт интересов и конфликты внутри государства, что и произошло в Узбекистане. То есть, произошло по всем трем направлениям с не естественными границами. Во-первых, через Сурхан-Дарьинскую и Кашкар-Дарьинскую области вторгались исламские боевики к югу, вблизи с Таджикистаном. Официальные власти заявляли, что была боевиков поддержало население. Так это или нет на самом деле, я не могу судить однозначно, но в любом случае сочувствие местного населения действительно присутствовало. Это привело к тому, что власти были вынуждены насильственно выселить население из целого ряда поселков Кашкар-Дарьинской области.

Это уже серьезный конфликт внутри государства. Следующий конфликт произошел после того, как Ислама Каримова оскорбили в Намангане в то время, когда были исламские волнения. Ислам Каримов в личном смысле является очень большим политиком и достаточно смелым ответственным государственным деятелем. Он не стал уклоняться от проблемы, он поехал в гущу недовольства. Там произошло прямое оскорбление Каримова со стороны будущих руководителей Исламского движения Узбекистана. Жизнь Каримова подверглась угрозе. Он вынужден был принять ультимативные требования исламистов. Но он этого не забыл, и дальнейшем последовали знаменитые массовые преследования исламского духовенства, авторитетных лидеров. Сотни человек попали в тюрьму, были репрессированы, пропали без вести, либо были убиты.

Это является вторым конфликтом на втором направлении. В сложном для себя регионе Ферганской долины Ислам Каримов получил достаточно сложную внутриполитическую ситуацию. К этой ситуации добавляется то, что через ряд анклавов в Ферганской долине, уникальное место в бывшем СССР, крохотные кусочки узбекские, киргизские, таджикские, в виде одного-двух поселков вкраплены в территории других государств целиком, то есть, к ним не проехать, кроме как два раза проходя государственную границу. На базе таких анклавов формировался один из основных потоков вторжения на территорию Узбекистана, который привел на каком-то этапе к тому, что уже в Ташкенскую область вошли боевики. Несмотря на очень мощную армию, этот факт привел в панику ташкентскую элиту. Пункт два - в Ферганской долине, где живет основное население Узбекистана, были проведены массовые репрессии, и они тоже восстановили население против Каримова.

Пункт три: область, где нет этнических и религиозных проблем, зато есть крупное государство под названием Казахстан, с которым не было никаких проблем, от которого Узбекистан целиком зависит, поскольку железные дороги через Казахстан. На каком-то этапе пограничники стали стрелять в граждан другого государства. Существуют пограничные противоречия принадлежности казахских поселков, которые в советское время на какой-то срок были отданы в хозяйственное пользование Узбекистану, но административной передачи не было. Это нормальный пограничный спор, который тоже долго разрешался дипломатически, на каком-то этапе людей стали просто убивать. У Узбекистана появилась еще одна проблема, уже на севере. И у Узбекистана есть серьезная проблема с Туркменией, уже в западном направлении, поскольку и там были некие гонения и репрессии. Их очень сложно описать, потому что сведения слишком противоречивые. Но, тем не менее, было некое силовое давление со стороны Туркмен-баши на узбеков, живущих в Туркмении вдоль узбекско-туркменской границы. Причем, поскольку речь идет о приграничье, будет бунт, если не будет найдено согласие. С Туркмен-баши это согласие было найдено. Но, тем не менее, у Узбекистана появилось еще одно враждебное направление. То есть, все четыре направления враждебные. Такова внутриполитическая ситуация в Узбекистане.

Ни в коем случае не надо думать, что режим Каримова держится на репрессиях. Режим Каримова в первую очередь держится на византийском манипулировании межклановыми интересами, противоречиями и умением на каком-то этапе идти к компромиссу с теми группами, которые враждебны, в этом смысле Каримов очень большой дипломат. Мы фиксируем, что а) в военном смысле интересы противоречат, б) внутриполитическая ситуация целиком держится на конфликтных отношениях центра и окраин по многим признакам - конфессиональному, пограничному, по территориальным противоречиям, и так далее. И, соответственно, такая сложная ситуация Исламу Каримову оставляет крайне узкое пространство для свободного выбора. Свободный выбор Ислама Каримова держится на том, что, либо Россия, либо США являются гарантом для него в сложном политическом выборе. И, соответственно, главные деньги, и главный гарант безопасности - это США, и Узбекистан не потому, что он Россию не любит больше, чем другие республики, но потому что он вынужден быть лоялен к своему главному союзнику, он последовательно выступает против ЕврАзЭС и выступает за Центрально-Азиатское сообщество и за ГУУАМ. Там не будет ни денег, ни контрактов, но это есть выражение лояльности. В религиозном смысле Каримову опять приходится быть лояльным. Иначе существует риск восстановить против себя духовных лидеров мусульман, а население Узбекистана очень сильно исламизировано. Ислам Каримов, как мудрый руководитель нашел адекватную или неадекватную, но некую полноценную замену. Во-первых, он ввел концепцию так называемого махаллинского ислама, который, может быть, не вполне ислам, скорее это некие формы этнографических традиций. Махалля - это городской клан, все городское сообщество Узбекистана всегда структурируется по городским кварталам, которые внутри имеют общее информационное поле и оно очень четко структурировано. Это самоорганизация населения. Ислам Каримов сказал, что традиционный ислам для Узбекистана - это не ислам террористов, а ислам махалли, махаллинский ислам, вот такая замена была произведена. Большая часть духовных лидеров ислама это не приняли, естественно, это несколько противоречит исламу, но, тем не менее, население успокоилось. И второй момент: ища адекватную замену репрессированным муллам, он сблизился, может быть, это самый главный исламский лидер Соединенных Штатов Америки, шейх Каббани. Он узбекской национальности, но, конечно, не узбек по самоощущению, он нормальный мусульманин, но, тем не менее, это крупная фигура. Они встречались с Исламом Каримовым во время его поездок в Вашингтон, и Каббани приглашали в Ташкент. Таким образом, для той части узбекской элиты, которая все-таки понимает, что махаллинский ислам - это не более, чем городская граница, это этнография, а не ислам, была тоже предложена некая замена, и некоторых она устроила. В любом случае, около Ислама Каримова появился далеко стоящий, на другом континенте, но вполне реальный духовный лидер. Не так важно, следует ли Ислам Каримов советам шейха Каббани, а важно, что они находятся в духовной связи, они, безусловно, друг на друга влияют, и для традиционного узбекского общества, чтобы рядом с эмиром, ханом был такой духовный лидер. Может быть, это, конечно, противоречит узбекским взглядам, но, на мой взгляд, адекватная замена могла бы быть только из тех шейхов, которые сидят в Пакистане, где достаточно авторитетные в Ферганской долине шейхи, которые достаточно лояльно относятся к России. Антиамериканские шейхи, но это уже другая тема. Ислам Каримов эту угрозу отвел, и, по всей видимости, достаточно надежно. Я говорю об угрозе внутреннего неповиновения по религиозному принципу.

Теперь переходим к геополитическим взаимоотношениям. Например, отношения Узбекистана и Киргизии, пройдя через прямую вооруженную агрессию, когда была предпринята попытка свергнуть законную власть в городе Хадженте (бывшем Ленинобаде), и посадить туда узбеков провалилась. Отношения Узбекистана с российскими союзниками были, остаются, и, я думаю, долго будут оставаться такими же напряженными.

Экономическая сфера. Узбекистан обладает не самым большим потенциалом с точки зрения ресурсов. Он не имеет практически гидроресурсов, но Узбекистан обладает самым лучшим потенциалом, уже разрабатываемым ресурсам. Если Таджикистану и Киргизии надо вкладывать астрономические суммы и этого никто не делает, то в Узбекистане это сфера давно функционирует. Узбекистан обеспечил себе экономическую независимость. Может быть, кроме Казахстана, это единственное государство в Средней Азии, которое может быть обеспечено собственными ресурсами. Узбекистан, будучи разрушенным, пройдя через гражданское неповиновение и вооруженную агрессию, сделал правильный выбор. Ислам Каримов на каком-то этапе, оценив ситуацию, направил все финансовые ресурсы республики и государственные гарантии под иностранные займы не абстрактно на экономику Узбекистана, а на ряд ключевых горных производств, в частности, на Навоийский горно-металлургический комбинат. Вернул туда легендарного человека, гендиректора, который поднимал этот комбинат, стоял у истоков, еще в 60-е годы. Каримов вернул туда бывший, еще советский менеджмент, придал им современность и гарантировал им кредиты. В результате комбинат, который был обречен на то, чтобы быть проглоченным, поскольку был в очень тяжелом положении, быстро встал на ноги. Ряд моментов, которые даже комментировать не надо: во-первых, узбекское золото сейчас эталонное в мире - четыре девятки, именно навоийского золота, по чистоте. Во-вторых, узбекское золото очень недорогое в добыче, хотя там применяются очень сложные технологии. В-третьих, комбинат уже на второй год начал кормить республику, в бюджет пошли очень большие средства. Сейчас этот комбинат завязан на отношениях с американцами, и это главный источник финансов для Узбекистана. Есть целый ряд других производств - Алмалыкский горно-металлургический комбинат (это медь, золото, мобилден, теллур и т.д.), и прочие, прочие. Можно подытожить, что золото, уран, редкие металлы и прочие полезные ископаемые Узбекистана сейчас в активной добыче, они приносят большие деньги, в отличие от двух соседних республик - Таджикистана и Киргизии, и все это благодаря западным инвесторам либо западным участникам совместных предприятий. Есть несколько проектов с россиянами, в частности, добыча нефти и газа. Но это частные случаи, когда создаются проекты с российскими компаниями, с "Руснефтью", "Лукойлом", поскольку в эту отрасль, в разведку и освоение западные инвесторы пока не идут. В любом случае можно сказать следующее: экономические интересы Узбекистана не совпадают с российскими, поскольку российский интерес, в первую очередь, связан с российскими компаниями. Либо, связан с интересами компаний союзных стран ЕврАзЭС.

Россия и Узбекистан имеют расхождения в военной сфере и в сфере внутренней политики, потому что, безусловно, решение проблем Узбекистана было в значительной степени за счет союзных России стран. Мы имеем расхождения в экономической сфере. Возникает вопрос - где все-таки есть пространство, и, наверное, необходимо договариваться?

Первый момент: Россия совершенно не заинтересована в дестабилизации Ферганской долины. Это означает, что Россия не заинтересована, чтобы Ферганская долина увеличила нелояльность к Исламу Каримову. Уже есть, о чем договариваться, узбекский интерес, который в какой-то степени зависит от России, поскольку основные центры воздействия на население Ферганской долины находятся в Ошской, Баткенской и Джалалабадской областях Киргизии, где открыто действуют "Хизбут-Тахрир". Они в Киргизии более чем активно поддерживаются западными фондами, что является элементом стратегии конфликтного управления, когда лояльность к Исламу Каримову поддерживается тем, что в этих странах есть средства против него.

Второй момент, где можно договариваться и, наверное, нужно: Россия не заинтересована в бесконечном усилении США, которые однозначно заявили вслух, что количество военных баз США будет увеличиваться в центрально-азиатском регионе. Наверное, Ислам Каримов, как политик, тоже не заинтересован в полной зависимости от США. Должен существовать некоторый противовес американцам, а в ЦА это Россия. Значит, мы можем договариваться о том, чтобы обеспечение безопасности в регионе не приводило к ущемлению российских и узбекских интересов.

Третий пункт, который требует договоренности - это приграничные споры с дружественными России государствами. Спор должен решаться цивилизованным путем. На сегодняшний день, мирное население приграничных территорий все еще подрывается на минах, и это очень сильно волнует. Регулярно со стороны узбекских пограничников и милиции идут обстрелы граждан Киргизии и Казахстана, и для России это уже прямой интерес, поскольку это государства, входящие в военный блок ДКБ. Следующий пункт: Узбекистан проводит большую программу приватизации государственных предприятий.

Когда мы ездили по приглашению министра иностранных дел Абдулазиза Камилова в Ташкент, мы провели ряд встреч с руководителями узбекских ведомств и предприятий. Нам показывали государственную программу приватизации. В целом это просто списки неудачных проектов или умирающих предприятий "авось кто-нибудь купит". Но есть и интересные предприятия, которые могут быть интересны крупным российским финансово-промышленным группам. Но для того, чтобы российский бизнес, кроме нефти и газа, входил в республику, Россия должна иметь гарантию лично Ислама Каримова, а не правительства, которое формально дает эти гарантии. Поскольку в Узбекистане власть первого лица намного выше. Когда президент публично даст гарантии российским инвестициям - они будут полностью защищены.

Кроме экономических интересов, наши государства могут найти и политический интерес. Например, Шанхайская Организация Сотрудничества. В вопросах борьбы с международным терроризмом в рамках ШОС Россия и Узбекистан вполне могут стоять рядом на общих позициях.