Чтобы перейти от высокого централизма к рациональному разделению функций, Китаю нужно разрешить семь крупных проблем

Газета "Сюеси шибао", издаваемая Партийной школой при ЦК КПК, опубликовала статью, в которой говорится, что управленческая система с высокоцентрализованной властью, которая сформировалась и зафиксировалась в Китае при плановой экономике, уже не отвечает требованиям времени. Чтобы совершить переход от высокого централизма к рациональному разделению функций, Китаю нужно по-настоящему разрешить семь важнейших проблем.

В статье говорится, что реформа системы, которая проводится в Китае уже более 20 лет, в конечном счете нацелена на преобразование управленческой системы с высокоцентрализованной властью и создание системы с рациональным разделением функций. В последние 20 с лишним лет были сделаны важные сдвиги в реформировании экономической и административной систем Китая. Однако, вопрос о чрезмерно централизованной власти не был разрешен коренным образом. В связи с этим следует увеличить динамику реформирования систем, в особенности политической, чтобы как можно скорее создать и усовершенствовать систему рационального разделения функций.

В статье отмечается, что, совершая переход от высокого централизма к рациональному разделению функций, необходимо принимать эффективные перестроечные меры для действительного разрешения следующих проблем:

Во-первых, по-настоящему усилить строительство партийной демократии, возвращая партийным организациям функции власти, которые чрезмерно сосредоточены у главных руководителей парткомов, твердо и решительно преодолевать и исправлять разные ошибочные действия, нарушающие демократический централизм. Тут стоит особо подчеркнуть, что основа системы демократического централизма есть демократия, ее ядро есть демократия, ее сущность и цель есть демократия. Централизация является лишь важным путем к осуществлению демократии. Централизация, оторванная от демократии, есть деспотизм одной или нескольких личностей и противоречит партийным принципам демократического централизма. От правильного осуществления демократического централизма зависит характер и жизнь нашей партии.

Во-вторых, необходимо улучшить партийное руководство. Лишь усовершенствовав партийное руководство можно еще лучше отстаивать и крепить партийное руководство. В ситуации, когда идет всестороннее строительство среднезажиточного общества и форсируется строительство социалистической демократии и законности, необходимо в соответствии с духом XVI съезда партии преобразовать и усовершенствовать формы партийного руководства и правления, следует перевести партийное руководство на рельсы социалистической демократии и законности, добиваясь правления страной на правовой основе согласно политическим принципам и процедуре социалистической демократии.

В-третьих, следует разграничить партийные и правительственные функции, вернуть правительству должное ему право на самостоятельное управление, полностью уважая и выявляя роль правительств всех ступеней в осуществлении модернизации, создавая сильную рабочую систему сверху донизу, от Госсовета до местных правительств всех ступеней.

В-четвертых, следует отделить функции правительства от функций предприятий, от функций администрации, от функций общества, вернуть предприятиям, непроизводственным организациям и обществу положенные им права на самостоятельность.

В-пятых, по закону нормировать функции и полномочия центрального и местных правительств, правильно налаживать отношения между организациями непосредственно центрального подчинения и местными правительствами, вернуть местам и низам положенные им права на самостоятельность, в полной мере выявляя их активность.

В-шестых, по закону защищать все политические права граждан, обеспечивать им упорядоченное участие в политике, развивать политическую систему социалистической демократии, создать социалистическую политическую цивилизацию.

В-седьмых, создать механизм функционирования правления, отличающийся рациональной и научной структурой при строгом порядке и эффективных ограничениях. Реформировать и совершенствовать систему контроля за властью, усиливать контроль и ограничение власти, гарантируя, чтобы общественная власть по-настоящему служила народу и обществу, вести решительную борьбу с всяческими явлениями злоупотребления властью и использования власти в корыстных целях.