А.Рашид - США создает смешанные "команды восстановления" в Афгане, но толку пока нет... 00:21 09.08.2003
НЕСМОТРЯ НА РАЗВЕРТЫВАНИЕ "КОМАНД ВОССТАНОВЛЕНИЯ", СИТУАЦИЯ В АФГАНИСТАНЕ ОСТАЕТСЯ НЕСПОКОЙНОЙ
Ахмед РАШИД – журналист и автор двух книг.
Американское военное командование создает смешанные группы из военнослужащих и работников гуманитарных организаций для того, чтобы ускорить процесс восстановления в неспокойных афганских провинциях. Эти группы, известные как "команды восстановления в провинциях" (PRT), предназначены для того, чтобы содействовать распространению власти центрального правительства за пределами Кабула. Однако, как обнаружили создаваемые военными "команды", ослабить влияние местных военачальников будет нелегко.
В Афганистане действуют три американских PRT – в провинциях Кундуз, Гардез и Бамиан. Кроме того, в конце июля в Мазари-Шарифе на севере страны начала работать британская "команда" из 72 человек. "Команды PRT – еще один способ распространить власть центрального правительства в регионах, связать местные администрации с центром и оказать помощь в восстановлении", – сказал генерал Ф.Л. (Бастер) Хагенбек, исполняющий обязанности командующего американских ВС в Афганистане. "Со временем, когда улучшится ситуация с безопасностью, эти находящиеся под военным командованием отряды превратятся в [некую] гражданскую организацию".
Следуя американской модели, британская "команда" не занимает ничьей стороны в межэтнических столкновениях. "Главная наша задача – распространить благую весть о помощи, оказываемой центральным правительством", – говорит представитель британского МИДа в Кабуле Жаклин Лоусон-Смит. "Мы окажем содействие в реформе органов безопасности, поможем с подготовкой полиции, служащих гражданских структур, судей и педагогов".
"Команды восстановления" вряд ли способны положить конец межэтническим стычкам, несмотря на то, что британские военные подразделения имеют соответствующий опыт, который они получили в Югославии и Ирландии. "Мы не занимаем ничьей стороны и не преследуем целей военного вмешательства, но мы будем помогать ООН в достижении соглашений о прекращении огня", – говорит Лоусон-Смит.
Поначалу международные неправительственные организации выступали с резкой критикой самой концепции PRT, не проводящей, по их мнению, различия между военнослужащими и работниками благотворительных фондов. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Однако, поскольку каких-либо иных предложений, касающихся размещения международных миротворцев за пределами Кабула, так и не поступило, критика со стороны благотворительных организаций постепенно ослабла.
По мнению Пентагона, PRT должны состоять из солдат и гражданских лиц, служащих госдепартамента, департамента юстиции и Агентства международного развития. Пентагон заявляет, что вскоре к "командам" присоединятся представители департамента сельского хозяйства. Тем не менее, утверждают критики, работа команд опирается по большей части на военных резервистов, которые за время своего пребывания в Афганистане смогли получить лишь самое общее представление о проблемах, связанных со сложным этническим и племенным составом этой страны. Критики обвиняют "команды" и в том, что они не вмешиваются даже в самые незначительные конфликты и мелки стычки между различными вооруженными отрядами.
Насилие остается частью повседневной жизни Афганистана. 4 августа, по сообщениям СМИ, члены британской PRT покинули место проведения демонстрации, участники которой призывали к разоружению и которая была организована военачальником Мазари-Шарифа Абдулрашидом Дустумом, после чего там раздался взрыв. Погибли 13 сторонников Дустума, 21 человек был ранен. Более 1000 афганцев были убиты в окрестностях Мазари-Шарифа в стычках между милицейскими отрядами различных местных узбекских, таджикских и хазарейских полевых командиров.
Силы коалиции во главе с США планируют расширить программу PRT и сформировать в общей сложности 16 "команд". 4 августа представители Североатлантического союза предложили наладить более тесное сотрудничество с "командами восстановления" после того, как 11 августа командование Международными силами содействия безопасности (ISAF) перейдет к НАТО. Не собираются стоять в стороне и другие члены антитеррористической коалиции. Например, через несколько недель Новая Зеландия возьмет на себя руководство бамианской "командой", а Германия собирается создать собственную PRT после передачи командования ISAF в руки НАТО.
В то время как союзники планируют разместить новые PRT в Джелалабаде, Кандагаре и Чарикаре, британцы обещают начать более активную работу по привлечению местных военачальников к переговорам. Однако все понимают, что PRT вряд ли будут способны разрешить кризисную ситуацию с обеспечением безопасности в Афганистане.
Американские "команды восстановления" в Бамиане сообщают о медленном, но верном прогрессе. "За шесть месяцев против нас не было совершено ни одной насильственной акции", – говорит подполковник Марк Шнур, резервист, отвечающий за решение гражданских вопросов. Благодаря помощи со стороны Новой Зеландии PRT в Бамиане занимается восстановлением Бамианского университета. В 2001 г. силы коалиции под руководством США подвергли бомбардировке этот университет, приспособленный талибами под склад амуниции. Сегодня американские военные инженеры занимаются восстановлением 14 аудиторий, в которых, как сообщается, смогут заниматься 360 студентов.
Успешное осуществление этого проекта в какой-то мере оживит и пришедшую в упадок экономику региона. "Американцы делают хорошее дело, мы все очень довольны, потому что до сих пор почти не видели направленных на восстановление страны денег, которые поступили в Кабул", – говорит хазарейский инженер Хамидулла, работающий на строительстве университета. На его взгляд, период стабилизации будет долгим. "Возможно, за это время мои дети вырастут и станут врачами", – добавил он. 08.VIII.2003
|