Британия проигрывает новую афганскую опиумную войну

Патрик ВИНТУР

Британские планы по уничтожению афганского фермерского хозяйства по выращиванию опийного мака, обеспечивающего 90 процентов поставок героина в Соединенное королевство, до сих пор сколько-нибудь значительных результатов не принесли. Подтверждением тому будут цифры, которые будут обнародованы Организацией объединенных наций в следующем месяце.

Великобритания, отвечающая за международную координацию усилий в борьбе с наркоторговлей из Афганистана, должна созвать конференцию стран-доноров для извлечения дополнительных средств с тем, чтобы вывести афганскую экономику из зависимости от производства опиума. Конференция также изучит альтернативные средства существования для бедных афганских фермеров, которых притягивает к себе прибыльный опиумный рынок. Конференция, которая вероятно состоится в Афганистане в ноябре, соберет за своим столом представителей основных международных агентств, включая ООН, Банк развития помощи, Всемирный банк, Европейский Союз, а также отдельных стран.

За период свыше трех лет Великобритания уже предоставила Афганистану около 300 миллионов фунтов стерлингов, в том числе 70 миллионов фунтов – непосредственно для борьбы с производством наркотических веществ. Афганистан производит 70 процентов мирового героина. 90 процентов героина из Афганистана попадает на британский рынок и определяет уличную цену этого наркотика в Великобритании.

Предварительные исследования, проведенные весной, показали, что афганские фермеры, выращивающие опийный мак, отказываются бросить это прибыльное занятие. Вразрез правительственным программам по ликвидации плантаций опийного мака они занимаются его культивацией в отдаленных районах и регулируют время его высадки.

В сентябре ООН должна опубликовать свои оценки урожая опийного мака в Афганистане в этом году, однако, министр британского Форин офиса Билл Раммелл, вернувшийся на днях из Афганистана, заявляет, что, вряд ли, в этом докладе будет говориться о резком сокращении культивации опийного мака. "Должно пройти много времени, и плоды многих наших усилий можно будет увидеть лишь в конце запланированной нами десятилетней программы. Если мы намерены найти решение проблем с героином, который разрушает жизнь многих британских граждан, тогда нам необходимо искать международное решение для Афганистана", заявил вчера Раммелл. "Напрямую это означает, что в решении вопроса должно участвовать больше стран мира вместе со своими денежными вливаниями. Великобритания имеет в этом вопросе хороший послужной список, однако нам бы хотелось, чтобы как можно больше стран взяли на себя подобные обязательства", добавил Раммелл.

Президент Хамид Карзай запретил культивацию опийного мака в январе 2002 года, однако запрет имел незначительный эффект в основных опиепроизводящих регионах страны. Запрет, введенный в 2000 году талибами, показал, что выращивание опийного мака, если не контрабанда наркотиков, резко упало. Большие территориальные пространства страны, где выращивается опийный мак, находятся за пределами контроля полицейских сил Карзая. Высевание этой культуры, которое начинается в начале октября и продолжается до весны, может сделать 2003 год первым годом, когда будут поставлены под сомнение как результаты запрета Карзая, так и его возможности управления страной с помощью указов. Урожай опийного мака можно снимать до конца сентября, а ООН, пользуясь результатами инспекций полей и фотографиями со спутников, будет оперировать оценками, ограниченными по времени июлем.

Цифры 2002 года свидетельствуют об увеличении площадей, отводимых под посевы опийного мака. Так, в прошлом году было задействовано 74 тысячи гектаров (для сравнения, в 2001 году после запрета талибов таких площадей насчитывалось 8 тысяч гектаров). Цифры урожая опийного мака в 2002 году, похоже, превышают урожай 1999 года. При этом необходимо учитывать, что согласно оценкам ООН, четверть урожая 2002 года была уничтожена. Билл Раммелл заявляет следующее: "Необходимы надлежащее ужесточение законодательства. Без значительных высокопрофессиональных полицейских сил афганские власти будут еще долго бороться над решением этой проблемы". В стране, где ежегодный доход на душу населения едва достигает 170 долларов, фермеры могут заработать до 6,5 тысячи долларов в год от производства опиума. Раммелл заявил, что надеется, что прекрасный урожай с пахотных земель, собранный впервые после долгих лет засухи, подтолкнет фермеров к легальному земледелию. Однако аналитики опасаются, что проливные дожди лишь увеличат урожай опийного мака.

07.08.2003