В СЛУЧАЕ ЕСЛИ ИРАН ОБЛАДАЕТ ЯДЕРНЫМ ОРУЖИЕМ, СОЕДИНЕННЫМ ШТАТАМ СЛЕДУЕТ ПРИБЕГНУТЬ К ПОЛИТИКЕ СДЕРЖИВАНИЯ

Марк Н. Кац
Комментарий EurasiaNet

На протяжении всей весны и всего лета иранское правительство громогласно отрицало, что в его намерения входит создание ядерного оружия. Однако опубликованные недавно свидетельства обратного столь убедительны, что теперь политические круги должны ответить на совершенно другой вопрос. Вопрос, стоящий перед политическим и военным истеблишментом, заключается в настоящий момент не в том, стремится ли Иран к созданию ядерных вооружений, а в том, каким образом США должны реагировать на стремление Ирана стать ядерной державой. Имеющаяся на данный момент информация и сложившаяся международная обстановка заставляют сделать вывод, что ответом должна стать политика сдерживания.

Поступает все больше информации, в свете которой отрицать наличие у Ирана ядерных амбиций становится очень трудно. Отказавшись подписывать в июне Дополнительный протокол МАГАТЭ и не позволив экспертам ООН проводить без предварительного уведомления инспекции ядерных объектов, Иран нанес ущерб своей репутации участника Договора о нераспространении ядерного оружия. Непримиримая позиция Ирана заставила поверить заявлениям иранской оппозиции, утверждающей, что Тегеран занизил данные об имеющихся у него запасах ядерных материалов. А в июне Иран не разрешил МАГАТЭ провести инспекцию даже на подотчетном ядерном объекте и неприятно удивил международное сообщество, отказавшись возвратить отработанное ядерное топливо с построенной Россией в Бушере АЭС. 7 августа духовный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи насторожил мировое сообщество, заявив по радио, что "Иран – одна из десяти стран, способных производить ядерное топливо", – таково изложение его речи в прессе. "Это немалое достижение".

В свете этого заявления вся остальная информация уже не оставляет места для сомнений. 4 августа Los Angeles Times опубликовала подробное журналистское расследование, в котором излагаются факты, свидетельствующие о существовании программы создания ядерного оружия. Согласно статье, в 1991 г. Иран закупил у Китая 1,8 тонн урановой руды и секретно осуществил ее переработку. В статье утверждается также, что пакистанские, российские и северокорейские ученые в разное время оказывали содействие в разработке и мониторинге иранских ядерных проектов и что в июне инспекторы ООН обнаружили следы урана, предположительно указывающие на производство оружия на объекте, расположенном к югу от Тегерана. 7 августа Хамид-Реза Азефи, пресс-секретарь иранского МИДа, опроверг утверждения о контактах с зарубежными учеными и заявил, что вся статья в целом вводит читателей в заблуждение.

Хаменеи высказался более уклончиво. "Разумеется, нет ничего удивительного, что, когда достигается такой успех, они поднимают шум", – сказал он 7 августа в обращении по радио. "Они говорят: ‘да, они хотят сделать то-то и то-то, они хотят создать [ядерные] бомбы’ и разные другие вещи. Но это не важно. Достигнутое является благословением для исламского мира".

Ни одно из этих откровений не опровергает заявлений Тегерана о его мирных намерениях, однако объяснить факт обогащения отработанного ядерного топлива можно только одним – тем, что целью является создание ядерного оружия. Поэтому американское правительство имеет полное право рассмотреть различные варианты действий. Наиболее эффективными действиями, позволяющими ликвидировать угрозу ядерного нападения, являются вторжение, превентивный удар и политика сдерживания.

Вторжение в Иран не только положило бы конец попыткам Исламской Республики заполучить ядерное оружие, но и ускорило бы падение самой Исламской Республики, верховной властью в которой обладают консерваторы наподобие Хаменеи. Американское присутствие в соседнем Ираке и Афганистане может облегчить вторжение. Однако Совет Безопасности ООН почти наверняка осудит такой шаг после того, как он отказался санкционировать вторжение коалиции во главе с США в Ирак. Правительство Тони Блэра в Соединенном Королевстве, которое решительно поддерживало вторжение, политически ослаблено. Многие британцы не верят заявлениям о ядерной угрозе после того, как Блэр был обвинен в преувеличении угрозы, якобы исходившей от работ, которые велись в Ираке над созданием оружия массового уничтожения. И даже если американские солдаты смогут покончить с иранским режимом, не прибегая к помощи международного сообщества, их неспособность стабилизировать ситуацию в Афганистане и Ираке говорит о том, что военное вторжение может стать причиной еще большего хаоса. Оно привело бы также к тому, что многие страны стали бы рассматривать Соединенные Штаты как враждебную державу.

Альтернативой является нанесение Пентагоном превентивных ударов по иранским ядерным объектам. Это также вызовет возмущение во многих странах, однако благодаря такому подходу удастся избежать гораздо больших потерь, к которым привели бы вторжение в Иран и его оккупация. При таком сценарии, однако, Хаменеи и консерваторы останутся у власти и, предположительно, будут в еще большей степени, чем раньше, стремиться к тому, чтобы заполучить ядерное оружие. Россия вряд ли откажется от продажи как ракетных технологий, так и ядерного ноу-хау Ирану после нанесения американцами превентивного удара. По сути дела, успешное нанесение удара приведет к тому, что Иран начнет с удвоенной энергией закупать у России материалы и технологии, восстанавливая то, что было уничтожено американцами.

Остается третий вариант действий – политика сдерживания устрашением. Соединенные Штаты проводили эту политику в отношении своих врагов в течение нескольких десятилетий. Советский Союз создал ядерное оружие при Сталине, в 1949 г., Китай получил его в свое распоряжение при Мао Цзедуне в 1964 г. Эти режимы обладали значительно большей мощью, чем Иран, и были гораздо более враждебно настроены к американцам и американской модели демократии. Советские и китайские тираны не пускали в ход ядерное оружие, понимая, что нападение приведет к сокрушительному ответному удару. Все говорит за то, что точно так же будут себя вести и иранские лидеры. Несмотря на свои заявления, высшее иранское духовенство далеко не столь безрассудно и далеко от реальности, как Саддам Хусейн и северокорейский Ким Чен Ир. После смерти в 1989 г. аятоллы Хомейни Тегеран в основном отказался от попыток экспорта исламской революции. Столкнувшись с вызовом со стороны миллионов молодых иранцев, высшее духовенство сосредоточило все усилия на том, чтобы удержаться у власти. По сути дела, их желание заполучить ядерное оружие исходит из предположения, что нападение Америки менее вероятно в случае наличия такого оружия, чем в случае его отсутствия.

Если иранские консерваторы будут проводить политику сдерживания, то администрация Буша только выиграет, заняв аналогичную позицию. Независимо от намерений, высказываемых высшим духовенством, многие государства будут рассматривать иранскую ядерную программу как источник угрозы. Если Соединенные Штаты воздержатся от превентивного удара, то могут рассчитывать на то, что эти государства будут видеть в них своего союзника. Наконец, как продемонстрировал в 1991 г. Советский Союз, наличие ядерного оружия не способно защитить правительство от внутренних оппонентов. Будущее демократической оппозиции в Иране зависит от ряда факторов, не имеющих отношения к способности Тегерана нанести ядерный удар по другим странам. Политика сдерживания устрашением не станет помехой для администрации, желающей покончить с властью консерваторов.

От редакции. Марк Н. Кац – профессор государственного управления и политологии Университета Джорджа Мейсона (Фэрфакс, Виргиния).

11.VIII.2003