"Новой НАТО" предстоит первое испытание ("Sueddeutsche Zeitung", Германия)
Североатлантическому союзу предстоит впервые действовать за рамками европейской зоны ответственности

Христиан ВЕРНИКЕ (Christian Wernicke), 11 августа 2003

В середине сегодняшнего дня в сильных руках американца Джеймса Джоунза (James L. Jones) всего лишь на несколько секунд окажется флаг Международных сил по содействию безопасности в Афганистане (Isaf). Рослый американский моряк, будучи в качестве главнокомандующего Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе самым высокопоставленным офицером военного альянса, скажет теплые слова благодарности своему немецкому товарищу Норберту ван Хейсту (Norbert van Heyst), под командованием которого германо-нидерландский корпус в течение шести месяцев обеспечивал безопасность в Кабуле.

После этого Джоунз будет вынуждать снова передать знамя международных войск - и опять в руки немца. Дело в том, что в лице 59-летнего генерал-лейтенанта Гетца Глимерота (Goetz Gliemeroth) деликатную миротворческую миссию в Афганистане снова возглавил офицер бундесвера.

Вместе с дорогим полотнищем выходец из Нижней Саксонии берет на себя историческую задачу. Впервые за всю свою 54-летнюю историю "Североатлантический союз" выполняет военную миссию за пределами Европы. 11-го августа 2003 года, 12 часов местного времени, становится вехой рождения новой НАТО, готовой к действиям в любое время и в любом уголке мира. Если бы у Союза был свой собственный гимн, он сегодня был бы исполнен с большим пафосом. А Джордж Робертсон (George Robertson), ревностный генеральный секретарь НАТО, возможно, был бы очень тронут: ведь сбылась его мечта об "альянсе, зоной ответственности которого является весь мир". Правда, шотландец решил сэкономить время на однодневной прогулке в Кабул. К удивлению многих дипломатов Робертсон решил не прерывать свой отпуск и послал в Кабул своего заместителя.

До 1989 года, до момента падения Берлинской стены, НАТО жила в обычной для себя эпохе. Партнеры по Союзу со своим громадным количеством войск находились в режиме готовности к отражению нападения с Востока. Девяностые годы, отпечаток на которые наложило военное вмешательство в Боснии и Косово, были вторым этапом в истории альянса: он представал уже как сила, способная в случае необходимости наводить порядок с помощью военных средств в самых дальних уголках Европы. И вот НАТО в очередной раз меняет свою кожу. С мая прошлого года, когда состоялась конференция министров иностранных дел в Рейкьявике, альянс считает себя призванным появляться там, "где это необходимо", используя в случае необходимости также и военную силу.

Афганистан - первое серьезное испытание для этой "новой НАТО". На горизонте в качестве очередной задачи маячит Ирак. Пока Союз помогает там в создании войск по обеспечению стабильности полякам. Но не позднее конца этого года Вашингтон и Лондон инициируют проведение дебатов с целью выделения альянсу в пустыне своей собственной зоны ответственности.

Афганцев символическая смена руководства коснется пока мало чем. Военнослужащие НАТО, согласно мандату Isaf Организации Объединенных наций, будут находиться в Кабуле, как и до этого германо-нидерландский корпус. Меняется только состав войск, насчитывающий 5 500 человек из 30 стран. Теперь вместо солдат бундесвера самый крупный контингент в "многонациональной бригаде" будут представлять собой в афганской столице канадцы.

Оттава посылает 1 900 военнослужащих, в то время, как Берлин - примерно 800 из 2 300 человек, отправляемых на родину. В миссии участвуют 550 французов и 250 англичан, США направляют только 110 специалистов-техников, отвечающих за воздушный транспорт стратегического назначения и за спутниковую связь. Но это уже что-то, чем ничего: в восках Isaf-III, которые сейчас сменяются, не было ни одного американца.

Вместо этого 9 000 военнослужащих из элитных подразделений США ведут боевые действия с отбившимися талибами и остатками Аль-Каиды. В отличие от войск миротворческой миссии Isaf, воинские части США могут действовать в рамках антитеррористической миссии "Enduring Freedom" на территории всей страны. И под этим юридическим прикрытием должны проникнуть в нестабильные, внутренние районы страны те военнослужащие бундесвера, которым теперь предстоит создание органов власти по реформированию в провинциях (PRT). Некоторые эксперты НАТО смотрят на это смешение задач сразу двух миссий с тревогой. Новые органы власти могут восприниматься местным населением в качестве "троянского коня" американцев, что делает эту задачу опасной.

Дипломаты США уже давно разрабатывают более смелые варианты. Они говорят о новом мандате ООН для Isaf, согласно которому НАТО уже этой осенью могла бы взять ответственность за поддержание стабильности на всей территории Афганистана. С соответствующими просьбами уже неоднократно обращались специальный уполномоченный ООН Лахард Брахими (Lakhard Brahimi) и афганский президент Хамид Карзай (Hamid Karsei). В долгосрочной перспективе Вашингтон видит даже слияние миссий Isaf и "Enduring Freedom".

По мнению нынешнего командующего восками ван Хейста, для того, чтобы флаг Isaf мог появиться в отдаленных уголках страны, необходимо, по меньшей мере, еще 10 000 военнослужащих. Но такого количества войск у стран НАТО нет, даже если они до начала 2004 года сократят свое присутствие в Боснии с 12 000 до 8 000 человек. Точно в таких же узких рамках, что касается любого пожелания расширить "фронт борьбы за мир в Афганистане", как, например, в Ираке, оказывается в рамках своего первого испытания и "новая НАТО".

Поскольку сам Робертсон в Кабул не едет, то он заранее дал обещание, что альянс придаст Isaf, как и всем афганцам, "большую, чем когда-либо последовательность в действиях". По его словам, уйдем мы оттуда, "когда будем не нужны". Это может продолжаться годы.