В Кабуле все спокойно?
Война в Ираке отодвинула проблему Афганистана для мирового сообщества на второй план. В Ираке все дается американцам заметно сложнее. Больше проблем и для мирового сообщества. Недавний взрыв в Багдаде миссии ООН – лишнее тому подтверждение. А что же Афганистан? Можно ли считать, что все проблемы этой страны сегодня в прошлом?

Султан Акимбеков
Алматы

Современную ситуацию в Афганистане можно охарактеризовать знаменитой формулой Льва Троцкого – "ни войны, ни мира". Вернее, мир все-таки в Афганистане присутствует, крупномасштабные военные действия на территории страны практически не ведутся. Но и война тоже является реальностью. Группы боевиков периодически атакуют правительственные войска и американских солдат в южных провинциях Пактия и Пактика. Официальный Кабул обвиняет в этом сторонников движения "Талибан". На севере, в районе Мазари-Шарифа, не прекращаются локальные столкновения между узбекскими формированиями генерала Дустума и таджикскими – генерала Атта Мохаммада. В общем, все как обычно. И, похоже, что такое неустойчивое равновесие устраивает всех, кто так или иначе вовлечен в разрешение афганского конфликта. Главное для них это минимизировать свои издержки, избежать необходимости нести затраты, а для этого лучше всего предоставить афганцев самим себе.

Поэтому принятое 11 августа решение о передаче блоку НАТО руководства Международными силами по обеспечению безопасности в Афганистане ничего в принципе не меняет. До указанной даты данное руководство осуществляли совместно Германия и Нидерланды. Поэтому что может в принципе измениться в Афганистане, представить себе очень трудно. Тем более что миротворческие силы насчитывают всего около 4 тыс. 600 военнослужащих и контролируют только столицу страны Кабул и его окрестности. Любопытно, что на торжественной церемонии в Кабуле немецкий генерал Норберт ван Хайст сдал командование воинским контингентом немецкому же генералу Гетцу Глимероту.

До немцев миротворческим контингентом командовали сначала англичане, затем турки, и вот теперь они все вместе в рамках Североатлантического альянса должны взять на себя неблагодарную миссию умиротворения Афганистана. Смогут ли военные из штаб-квартиры Объединенных вооруженных сил НАТО в бельгийском городе Монс, что расположен недалеко от поля битвы при Ватерлоо, выполнить то, чего не смогли добиться американцы – объединить и примирить Афганистан – очень большой вопрос. Но еще больший вопрос – зачем это им вообще надо?

Можно много говорить о необходимости разгромить инфраструктуру террора, прекратить производство наркотиков, провести свободные выборы, наладить работу государственного аппарата. Однако за всем этим скрывается один простой, но неприятный факт. После разгрома талибов в 2001 году афганский вопрос отошел на задворки мировой политики. Более того, США явно потеряли былой интерес к Афганистану и пытаются переложить на плечи НАТО ответственность за сохранение своего имиджа и одновременно порядка в Кабуле. Во многом потому, что безразличие США к афганской проблеме, может быть, не так понято общественным мнением Запада. Одно дело, когда вы воюете за благородные идеалы, и совсем другое, когда под прикрытием борьбы за идеалы вы воюете за свои интересы. А еще хуже, если вдруг начнут задавать вопросы: а в чем, собственно, заключались американские интересы в Афганистане на протяжении последних 8 лет? И какие свои интересы вдруг смогли реализовать американцы, что Афганистан стал вдруг им безразличен?

Ответ понятен. США добились в ходе кампании против талибов главного – они смогли разместить в Центральной Азии свои военные базы. И этого никогда бы не произошло, если бы не эмоциональный фон от события 11 сентября 2001 года. Значит, приз лежит не в Афганистане, приз для США находится у нас, в Центральной Азии.

Во многом поэтому Афганистан и предоставлен сам себе. Вернее, он предоставлен ряду афганских военно-политических группировок, которые после ноября 2001-го разделили страну на зоны влияния. Главная проблема для президента Карзая заключается в том, что он не контролирует основные провинции страны, и самое основное – не контролирует вооруженные формирования и силы безопасности.

Все попытки Карзая добиться от влиятельных региональных лидеров поддержки строительства единого государства наталкиваются на их скрытое или явное сопротивление. Наиболее независимо по отношению к Карзаю ведет себя губернатор Герата Исмаил-хан. Когда в апреле афганский президент поддержал операцию США против Ирака, подчиненный ему де-юре Исмаил-хан демонстративно выступил с жестким заявлением, осуждающим Вашингтон.

Карзай просто не в состоянии что-либо сделать с мятежным губернатором, который по совместительству до недавнего времени являлся военным руководителем вооруженных формирований Афганистана в западных регионах. Потому что за Исмаил-ханом стоит Иран. И даже купить лояльность гератского губернатора Карзай не способен. Тегеран сможет поддерживать Исмаил-хана столько, сколько это будет нужно. Хотя бы для того, чтобы не допустить выхода американцев к иранской границе со стороны Афганистана. Правда, Карзай принял закон, по которому запрещается совмещать гражданские и военные должности и на этом основании лишил Исмаил-хана поста военного руководителя западных регионов Афганистана. Однако от перестановки слагаемых сумма, как известно, не меняется. Ведь афганская армия, расположенная на Западе страны, это не армия правительства в Кабуле – это армия Исмаил-хана.

Так же как часть афганской армии, которая расположена на севере страны под командованием генерала Дустума, кстати, бывшего заместителем министра обороны, – это фактически его личная армия. Да и министра обороны страны генерала Фахима обвиняют в том, что основные части единой афганской армии, создающиеся под его командованием, состоят в основном из лояльных Фахиму таджиков, и фактически это его, Фахима, армия. Армии в Афганистане есть у всех, нет ее только у президента Карзая.

Что в этой ситуации делать афганскому президенту? В Кабуле спокойствие реально обеспечивает генерал Фахим и службы безопасности страны, которые подчиняются вовсе не назначенному Карзаем министру внутренних дел, а соратнику Фахима Юнусу Кануни, официально занимающему пост советника Карзая по безопасности и министра образования Афганистана. В их зону влияния входят также и северные и северо-восточные провинции вплоть до таджикско-афганской границы. Не секрет, что спокойствие в Кабуле и безопасность миротворческого контингента также обеспечивают люди Фахима и Кануни.

Немцы, которые отвечали за руководство контингентом до августа этого года, вполне отдают себе отчет в ситуации. Генерал Фахим не так давно проходил лечение в Германии и встречался там с министром обороны Германии Петером Штруком. Кроме того, Германия держит в узбекском городе Термез базу снабжения своих войск в Афганистане, а дорога из Термеза в Кабул проходит через территории Афганистана, которые контролируются людьми Фахима и его союзниками.

Таким образом, в распоряжении Карзая остается только юг страны, где все время происходят нападения боевиков и столкновения американского спецназа с местными пуштунами. Создать здесь базу для формирования афганской армии было бы логичным шагом, но абсолютно нереальным. В ноябре 2001 года американцам и пакистанцам с большим трудом удалось найти несколько влиятельных пуштунских лидеров, которые не были бы связаны с движением "Талибан". В Кандагаре, зоне преимущественного проживания пуштунов из племени дуррани, им стал Гуль Ага Шерзай, в провинции Пактика – Паша Задран Хан. Большинство афганских пуштунов юга и юго-востока страны оказались раздроблены на зоны влияния местных полевых командиров из числа племенных лидеров. Американцам пришлось договариваться практически с каждым из них.

Беспокойный пуштунский юг Афганистана разительно контрастирует с относительно спокойным севером страны и столицей Кабулом. Национальным меньшинствам Афганистана нынешняя ситуация крайне выгодна. Она закрепляет их автономный статус. Пуштунам сложнее. Та часть пуштунской элиты, что вернулась из эмиграции, явно не способна потеснить региональных лидеров. Нет у них и реальной вооруженной власти. У них есть поддержка американцев, но они не могут реализовать ее в реальное влияние на ситуацию в стране. В то время как пуштунская элита на местах занята борьбой за свои интересы. При этом общегосударственная проблематика их мало интересует.

Американцы также не в состоянии наладить эффективный контроль над пуштунскими территориями и обеспечить здесь порядок. Более того, отношения день ото дня становятся все напряженнее. Та же провинция Пактика, где сегодня происходят наиболее серьезные столкновения, – вотчина Паша Задран Хана, который в 2001 году был назначен американцами здесь губернатором. Весной этого года в столкновении американскими солдатами был убит сын этого влиятельного пуштунского лидера. Теперь провинция Пактика, равно как и соседняя Пактия, населенные в основном пуштунами из племени гильзаев, являются самой большой головной болью для американцев и правительства Карзая.

В общем, в Афганистане все по-прежнему. Эта страна разделена на зоны влияния региональных лидеров, за которыми стоят такие влиятельные силы, как Россия, Иран, США, Индия, Пакистан, которые ревностно следят за действиями друг друга, и перспектив скорого решения проблемы становления афганского государства как не было, так и нет.