Глава МИД: в Кыргызстане журналист еще не понял своей ответственности перед обществом и человеком

17 сентября 2003 года Министр иностранных дел КР Аскар Айтматов выступая на 5-й Центрально-Азиатской конференции "СМИ в многокультурных и многоязычных обществах" отверг обвинения помощника Госсекретаря США Лорна Крейнера.

"…В последнее время в Кыргызстане много говорят о "принципе Саллевана", который действует в США. Как известно, там чиновник должен доказать злой умысел в действиях журналистов и редакции, обнародовавших ложные сведения. Как мне кажется, до этого пока не доросли ни наше чиновничество, ни наша журналистика.

Когда журналист поймет свою ответственность и перед обществом, и перед конкретным человеком, только тогда можно будет говорить о применении "принципа Саллевана" в Кыргызстане…", - заявил 17 сентября 2003 года Аскар Айтматов.

"…На днях Помощник Государственного Секретаря США Лорн Крейнер, выступая перед Хельсинкской Комиссией, выразил беспокойство состоянием демократии в нашей стране. И я понимаю его беспокойство… но не вполне согласен с оценками Л.Крейнера. Мы согласны с тем, что работа чиновников должна быть на уровне высоких стандартов и открыта для общественной критики. Но эта критика должна быть объективной и иметь под собой конкретные доказательства…"

"…Мы, как и прежде, ожидаем от наших зарубежных друзей более глубокого понимания происходящих в Кыргызстане процессов, более объективного и взвешенного подхода к ситуации в нашей стране…", - призвал А.Айтматов.

Напомним, помощник Государственного секретаря США, заведующий Бюро демократии, прав человека и труда госдепа Лорн Крейнер, выступая 9 сентября 2003 года перед Хельсинской комиссией заявил, что Вашингтон по-прежнему обеспокоен состоянием демократии в Кыргызстане и привел ряд конкретных фактов, вызывающие беспокойство.
АКИpress

***
США обеспокоены неоднозначной ситуацией с правами человека в Центральной Азии

(Выступление Лорна Крейнера на слушаниях в Хельсинкской комиссии США)

США обеспокоены тем, что "весьма неоднозначная" ситуация с правами
человека в Центральной Азии "остается в значительной степени
неизменной", заявил помощник Государственного секретаря США Лорн
Крейнер на слушаниях в Хельсинкской комиссии США 9 сентября.

"Я подтверждаю, что права человека остаются одним из приоритетных
направлений политики нынешней администрации", - сказал Крейнер во
время слушаний по вопросу о политике США в отношении Организации по
безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Ниже приводятся выдержки из выступления Крейнера:

Уже в третий раз после предпринятой 11 сентября 2001 года атаки на
Центр международной торговли и Пентагон я выступаю на слушаниях в
Хельсинкской комиссии по вопросу о политике США по отношению ОБСЕ. Во
время обоих своих предыдущих выступлений я подтверждал, что
правительство США уделяет проблеме прав человека приоритетное внимание
и отстаивает эти права. Сегодня я вновь подтверждаю, что права
человека остаются одним из приоритетных направлений политики нынешней
администрации.

Уважение к правам человека и демократическим институтам является
действенным инструментом борьбы с терроризмом. Мы знаем, что
демократические государства, которые соблюдают права своих граждан,
являются островами стабильности и движущими силами процветания.
Повсюду в регионе ОБСЕ мы продолжаем непоколебимо настаивать на том,
что прочная безопасность и стабильность не могут быть достигнуты
исключительно военными средствами.

Американская дипломатия и американские программы в регионе ОБСЕ
отражают нашу политику после 11 сентября 2001 года, направленную на
поддержку демократии и безопасности. Мы значительно увеличили объем
нашей помощи в укреплении демократии и прав человека "фронтовым"
государствам Центральной Азии, значительная часть которой очень тесно
координируется с ОБСЕ или взаимно укрепляется в наших целях. Во всех
пяти республиках Центральной Азии - как и в других странах Евразии -
США финансируют программы поддержки активистов правозащитного движения
и независимых средств массовой информации. В некоторых странах наша
помощь направлена на содействие развитию политических партий,
правозащитных организаций и правовой защиты приведенных в "боевую
готовность" активистов, отстаивающих права человека и демократию.

Гражданское общество

Мы по-прежнему озабочены правительственными ограничениями на
деятельность неправительственных организаций в регионе. Например, в
Беларуси действует сеть ресурсных центров, которая поддерживает и
предоставляет техническую помощь и обучение сотням местных
общественных организаций в городах и деревнях по всей стране. Однако
эти группы находятся под постоянным и растущим давлением со стороны
режима Лукашенко. Недавно режим предпринял новые шаги по подавлению
гражданского общества - включая неправительственные организации и
профсоюзы.

Мы также продолжаем выражать серьезную озабоченность репрессиями
против неправительственных организаций в Центральной Азии, в частности
- в Республике Туркменистан, где власти практически лишили
неправительственные организации возможности зарегистрироваться и вести
свою деятельность на законных основаниях.

Мы будем продолжать призывать правительства стран региона проявлять
большую отзывчивость к нуждам и чаяниям своих граждан.

Несмотря на это, в большинстве стран ОБСЕ мы наблюдаем рост и все
более динамичное развитие правозащитных организаций, ратующих за
мирные изменения и большую подотчетность своих правительств. Например,
в Кыргызстане неправительственная организация "Коалиция за демократию
и гражданское общество", получающая поддержку и помощь от США, смогла
мобилизовать более 3 тыс. своих членов для наблюдения за
волеизъявлением граждан страны на конституционном референдуме в
феврале. К сожалению, этот процесс оказался "подпорченным" и члены
"Коалиции" подверглись преследованиям за свою деятельность; однако мы
приветствуем их мужественные усилия и рады, что им удалось представить
свои данные о нарушениях во время голосования. К сожалению,
преследования продолжались и после референдума, но мы рады, что глава
миссии ОБСЕ в Бишкеке активно оказывал моральную поддержку
руководителю "Коалиции" Эдилу Байсалову, который подвергся
преследованию властей.

В Узбекистане - стране, где гражданское общество развито гораздо
слабее в силу более жестоких репрессий властей - нас, тем не менее,
чрезвычайно воодушевило большое число неправительственных организаций
и гражданских лидеров, которые приняли участие в ежегодном заседании
Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), проведенном в
Ташкенте в мае этого года. Благодаря помощи нашего партнера -
организации "Фридом хаус" - на этом заседании смогли присутствовать
228 правозащитников, получивших уникальную возможность рассказать о
своей озабоченности непосредственно правительству Узбекистана и всему
международному сообществу. Те же самые активисты раз в две недели
встречаются с представителями нашего посольства и миссии ОБСЕ в
Ташкенте, чтобы обсудить изменения ситуации с правами человека в
Узбекистане. В России США поддержали усилия активистов общественных
организаций и движений в трех регионах по созданию движения по
соблюдению прав человека.

Власть закона

Уважение к власти закона и развитая система правосудия являют собой
опору демократического общества и современной экономики. К сожалению,
не все страны-участницы ОБСЕ сформировали у себя правовые институты,
призванные защищать права своих граждан. Недавно Верховный суд
Казахстана поддержал приговор в отношении лидера оппозиции Феликса
Кулова, осужденного по политически мотивированным обвинениям.
Исчезновение трех деятелей оппозиции и одного независимого журналиста
в Беларуси в 1999-2000 годах так и не получило внятного объяснения.

Нет удовлетворительного объяснения и по поводу убийств независимых
журналистов в Украине, самым громким из которых стало убийство Георгия
Гонгадзе.

В то же время в Казахстане и Армении имели место и позитивные шаги.
Так, управление учреждениями исполнения наказаний теперь передано в
ведение Министерства юстиции, как это и должно быть, согласно
международным стандартам. ОБСЕ сыграла чрезвычайно важную роль в
подготовке тюремных надзирателей и стимулировании правительства
Казахстана на этот исторический шаг. Возможность поведения аналогичной
реформы рассматривается и правительством Кыргызстана, и мы призываем
его и правительства других стран региона последовать этому успешному
примеру.

И хотя во многих странах ОБСЕ отсутствуют реальные государственные
реформы, обеспечивающие надлежащий характер правовых процедур в
отношении всех граждан, я с огромным удовлетворением отмечаю, что
Соединенные Штаты по-прежнему решительно поддерживают политику,
направленную на более эффективную защиту общечеловеческих прав граждан этих стран. На предоставленные США финансовые средства был создан центр помощи в области прав человека при Ташкентском юридическом институте - первый центр такого типа на всем пространстве Центральной Азии. При поддержке Ассоциации американских юристов осуществляется подготовка нового поколения адвокатов, которым предстоит заниматься трудными делами, в том числе жалобами о применении пыток и незаконном задержании.

Свобода СМИ

На протяжении ряда лет страны-участницы ОБСЕ на многочисленных форумах заявляют о своей приверженности защите свободы прессы. Однако, не все страны-участницы подтверждают свою приверженность свободе прессы практическими делами. В ряде стран имеют место гонения на прессу - от
физических атак и угроз до юридического и бюрократического давления.
Независимые СМИ в большинстве стран Южной Европы и Евразии по-прежнему вынуждены вести борьбу государственными средствами массовой
информации, поскольку в национальном эфире доминирует государственное
телевидение и радио, а государственные газеты получают льготные
типографские услуги и возможности для распределения своей продукции.
Правовые реформы по-прежнему пробуксовывают, при этом государственные и "прирученные" СМИ извлекают выгоды из устаревших законов или пользуются тем, что новые законы так и остаются нереализованными.

Разумеется, наибольшую тревогу у нас вызывают случаи физического
воздействия на людей или даже их гибель. Власти Беларуси так и не
предприняли серьезных усилий для того, чтобы объяснить исчезновение и,
как предполагается, убийство независимого журналиста Дмитрия
Завадского в 2000 году, а также отвергли заслуживающие доверия
сообщения и причастности режима Лукашенко к его исчезновению. Более
того, свободные СМИ по-прежнему являются объектами нападок в Беларуси.
Режим Лукашенко закрывает независимые газеты и бросает в тюрьмы
журналистов. К сожалению, IREX - некоммерческая организация,
занимающаяся помощью независимым СМИ - стала одной из недавних жертв проводимой режимом Лукашенко кампании по удушению независимых СМИ. Недавнее закрытие офиса IREX в Минске не помешает правительству США помогать тем белорусским гражданам, которые готовы идти на риск и критиковать злоупотребляющий властью режим и экономические неурядицы в Беларуси.

Смерть независимого украинского журналиста Владимира Ефремова в июле в вызывающей подозрения автомобильной аварии, исчезновение и убийство в 2000 году независимого журналиста Георгия Гонгадзе. а также убийство Игоря Александрова в 2001 году - все эти случаи вызывают серьезные вопросы о том, не стали ли эти журналисты помехой для определенных кругов во властных структурах из-за своих критических репортажей на политические темы. Мы призываем правительство Украины к проведению прозрачного независимого расследования, результатом которого должно стать получение внятных объяснений по этим делам.

В Казахстане независимый журналист Сергей Дуванов по-прежнему
находится в заключении, будучи приговоренным к лишению свободы в
рамках правового процесса, отмеченного рядом процессуальных нарушений;
в докладе, опубликованном голландскими экспертами под эгидой ОБСЕ
отмечается недостаточность доказательств по его делу, что вызывает
серьезные вопросы о мотивах суда над ним. Мы по-прежнему призываем
правительство Казахстана к обеспечению надлежащего характера правовых
процедур в отношении г-на Дуванова.

В рамках похожего дела в Узбекистане независимый журналист Руслан
Шарипов был недавно осужден к лишению свободы в результате судебного
процесса, изобиловавшего нарушениями, в связи с чем мы призываем
правительство Узбекистана к обеспечению надлежащего характера правовых процедур по его делу.

В Кыргызстане в течение последнего года мы стали свидетелями того, как
малочисленные независимые газеты ведут борьбу за свое выживание.
Независимая газета "Моя столица", одна из наиболее активных критиков
правительства Кыргызстана, стала объектом десятков судебных исков со
стороны государственных чиновников якобы за оскорбление их чести и
достоинства; в конечном счете, наложенные на газеты в виде компенсации
"ущерба" чрезмерные штрафы заставили ее объявить о своем банкротстве.
Мы уж не раз говорили должностным лицам в Кыргызстане, как и в других
странах региона, что поведение работников правительственных учреждений
как лиц, находящихся на государственной службе, должно отвечать самым
высоким стандартам и быть предметом открытой критики. Находясь на
государственной службе я сам был объектом критики со стороны СМИ и
должен сказать, что это довольно неприятное состояние. Но я понимаю,
как важно принимать такую позицию прессы с точки зрения
демократического плюрализма. Мы призываем правительство Кыргызстана к возобновлению движения по пути к демократии путем отмены законов об
уголовной ответственности за диффамацию.

В Армении давление правительства на СМИ в преддверии президентских и
парламентских выборов вызывает серьезные сомнения в приверженности
властей принципу свободы прессы. Так, телекомпания А1+ТВ лишилась
эфира в Ереване в результате конкурса на занятие частот вещания
накануне президентских выборов. Тигран Нагдалян, председатель Совета
директоров Гостелерадио, был убит 28 декабря 2002 года прямо перед
президентскими выборами. Это убийство подверглось публичному
осуждению, однако и этот случай заставляет журналистов задаваться
вопросом о запугивании прессы.

Попытки надавить на независимые СМИ в Азербайджане и Грузии в
преддверии выборов этой осенью тоже вызывают тревогу. Так, у нас
вызывает озабоченность притеснения правительством редакторов и
журналистов независимых и оппозиционных газет в Азербайджане и
независимой телекомпании "Рустави-II" в Грузии.

Нас тревожит и серия негативных событий в России. Закрытие
независимого телеканала ТВ-6; продолжение давления на НТВ,
кульминацией которого стало увольнение в январе главного
администратора НТВ Бориса Йордана после того, как Путин подверг
критике освещение телеканалом кризиса с заложниками в 2002 году, а
также недавнее закрытие ТВС без соблюдения надлежащих процедур, равно
как и принятие Думой поправок к закону о СМИ и другим законам,
ограничивающих освещение в СМИ избирательных кампаний. В результате в
России не осталось ни одного независимого общенационального
телевещателя. Эти события вызывают серьезные вопросы относительно
приверженности российского правительства принципу защиты свободы СМИ.
С другой стороны, применение Президентом Путиным в ноябре 2002 года
вето в отношении поправок о дальнейшем ограничении свободы СМИ в ходе
контртеррористических операций, стало позитивным шагом, равно как и
продление в июне лицензии радиостанции "Радио Свобода" еще на 5 лет.

Выборы

Демократические выборы по-прежнему представляют собой краеугольный
камень демократического общества; именно они являются источником
легитимности любого правительства. К сожалению, многие
страны-участницы ОБСЕ не выполняют свои обязательства перед ОБСЕ,
связанные с выборами. Это только усиливает значение работы БДИПЧ (Бюро демократических институтов и прав человека) по мониторингу и
комментированию выборов, поэтому мы поддерживаем предпринимаемые им
усилия по представлению конструктивных замечаний, позволяющих
правительствам совершенствовать избирательный процесс.

В декабре прошлого года в Казахстане мы стали свидетелями
изобиловавших нарушениями дополнительных выборов в парламент, к
которым не были допущены оппозиционные кандидаты, а также имели место
явные манипуляции при подсчете голосов. В конце текущего месяца в
Казахстане запланированы местные выборы, и мы надеемся на то, что
правительство Казахстана выполнит свое обещание и включит важнейшие
рекомендации БДИПЧ в проект избирательного законодательства; только в
этом случае гражданам Казахстана может быть гарантировано право на
смену правительства путем проведения свободных и честных выборов. Нас
беспокоит содержащееся в представленном правительством проекта закона
положение об ограничении деятельности финансируемых из-за рубежа СМИ и
внутренних наблюдателей.

В этом году в Кыргызстане и Таджикистане прошли конституционные
референдумы. Такой же референдум состоялся в прошлом году в
Азербайджане. Во всех трех случаях имели место нарушения, причем не
только по процедуре проведения, но и по содержанию. Ни в одном случае
не было обеспечено достаточное участие общественности и не было
отведено достаточное время для обстоятельного обсуждения поставленных
на референдум вопросов. К сожалению, правительства Кыргызстана и
Таджикистана не направили своевременное приглашение БДИПЧ, в связи с
чем референдум не сопровождался международным мониторингом. Но что еще важнее, итоги этих проведенных с нарушениями референдумов, вероятно, ослабят степень защиты прав человека в этих странах; в этой связи мы призываем правительства Кыргызстана, Азербайджана и Таджикистана к тесному взаимодействию с выездными миссиями БДИПЧ и ОБСЕ с тем, чтобы любые проекты законодательных актов, подготовленные в результате внесения новых конституционных поправок, соответствовали
обязательствам этих стран перед ОБСЕ. США готовы финансировать
присутствие в Бишкеке эксперта БДИПЧ, который изучил бы проекты
законов и представил технические рекомендации относительно такого
соответствия, но только при условии, что правительство Кыргызстана
будет всемерно помогать этой работе.

Важные выборы должны состояться в ближайшем будущем во всех
республиках Центральной Азии, и в каждом отдельном случае мы призываем правительства этих стран к соблюдению стандартов ОБСЕ и других международных норм, в частности, обеспечению соответствия им
избирательного законодательства, включая формирование независимых
избирательных комиссий и беспрепятственное участие в их работе
внутренних и международных наблюдателей. Мы удовлетворены повторным
заявлением Президента Акаева о том, что в соответствии с положениями
Конституции Кыргызской Республики он не намерен вновь выставлять свою
кандидатуру на пост президента страны: в этой связи мы рассчитываем на
то, что в регионе впервые произойдет мирная смена государственной
власти. Мы надеемся и на то, что эта власть будет демократической.

Кавказский регион: руководство Армении упустило важную возможность для
продвижения по пути укрепления демократии. Состоявшиеся в начале
текущего года выборы в этой стране были отмечены серьезными
нарушениями и манипуляциями. Кроме того, не были привлечен к
ответственности никто из тех, кто допускал эти нарушения. Предстоящие
президентские и парламентские выборы в Азербайджане и Грузии будут
иметь определяющее значение для дальнейшего демократического развития этих стран. Мы дали ясно понять обеим этим странам, что для достижения долгосрочной политической стабильности необходимо, чтобы эти выборы соответствовали стандартам ОБСЕ и другим международным нормам, поскольку только в этом случае их итоги могут быть признаны
легитимными. Мы оказываем техническую помощь и предпринимаем активные дипломатические усилия на этом направлении, однако, в конечном счете, важнейшим условием станет наличие политической воли в этих странах.

При том, как обстоят дела в Центральной Азии, особое значение
приобретает создание равных условий для кандидатов, формирование
независимых избирательных комиссий, обеспечение беспрепятственной
работы внутренних и международных наблюдателей, а также оперативная
публикация результатов выборов по всем округам. Дальнейший прогресс в
деле укрепления демократических институтов через свободные и честные
выборы будет иметь определяющее значение для сохранения и развития
многогранных отношений, а, по сути, партнерства с Соединенными
Штатами.

От того, как правительство Украины проведет президентские выборы
осенью 2004 года, будут в значительной степени зависеть позиция США по
вопросу об интеграции Украины в евроатлантические и европейские
институты. Для того, чтобы Украина могла серьезно претендовать на
членство в этих институтах, эти выборы непременно должны
соответствовать стандартам ОБСЕ.

В декабре текущего года в России пройдут парламентские, а в следующем
году и президентские выборы. Недавние действия против корпорации
"Юкос" и других компаний позволяют говорить о политических
мотивированных шагах, призванных приструнить российский бизнес в
преддверии выборов. Нас также беспокоят недавние сообщения о том, что
накануне выборов российское правительство планирует реорганизовать
независимое и коммерчески жизнеспособное государственное
социологическое агентство ВЦИОМ. Эта реорганизация представляется как
часть правительственной программы приватизации государственных
предприятий, однако в новый совет директоров этого центра войдут,
главным образом, назначенные правительством чиновники из состава
президентской администрации и аппарата министерств.

Пятого октября президентские выборы пройдут в Чечне. Проведение
демократических выборов в тех условиях, которые сегодня сложились в
Чечне, будет чрезвычайно трудной задачей. Тем не менее, мы не
исключаем, что эти выборы могут способствовать прекращению конфликта.
Правда, высокопоставленные представители США по-прежнему подчеркивают
в беседах с представителями России, что Россия должна прекратить
насилие в отношении гражданского населения и привлекать нарушителей к
ответственности. Если это не будет сделано, то политическое решение, к
которому стремится Россия - в том числе и посредством выборов - не
будет найдено.

Антисемитизм в странах-участницах ОБСЕ

Учащение случаев антисемитизма, направленного против отдельных людей и
объектов, принадлежащих еврейским общинам в Европе, вызывает глубокую
тревогу. Причем это явление наблюдается в равной степени и в Западной
Европе, и на Востоке. В прошлом году НПО и пресса сообщали об учащении
таких случаев во Франции, Германии, Нидерландах, Швеции, России и
Беларуси. Европейские лидеры - Блэр, Ширак, Шредер, Путин - осуждают
подобные инциденты самым решительным образом, а в некоторых случаях
дают указание об усилении охраны еврейских объектов и учреждений
дополнительными подразделениями полиции. Мы положительно оцениваем эти
усилия, но считаем, что этого недостаточно; нужно арестовывать больше
нарушителей и проводить программы повышения терпимости ко всем
этническим группам и верующим.

Нынешняя администрация США очень активно взаимодействует с
правительствами всех стран на самом высоком уровне по проблеме
антисемитизма. Накануне саммита США-ЕС Президент Буш выразил свою
обеспокоенность ростом антисемитизма в Европе, и мы активизировали
наше взаимодействие с нашими партнерами в Западной Европе по этому
вопросу, что подтверждается той поддержкой, которую оказала
администрация первой специальной конференции ОБСЕ по проблеме
антисемитизма в июне текущего года.

Цыгане

Мы считаем, что положение народностей рома и синти является предметом
серьезной обеспокоенности. Народность рома сталкивается с социальной
нетерпимостью и насилием, жестокостью полиции и систематической
дискриминацией в вопросах образования, занятости и жилья, особенно в
посткоммунистических странах. Это было отмечено в опубликованном в
январе 2003 года материале ОБСЕ, в котором со ссылкой на подробные
беседы с очевидцами говорится, что практика насильственной
стерилизации женщин из народности рома в Словакии имеет место и
сегодня. ОБСЕ ведет борьбу с дискриминацией народности рома, и этой
целью Управление Верховного комиссара по делам национальных меньшинств
постоянно следит за положением, в котором находятся эти люди. Мы с
удовлетворением приняли участие в проходившем в апреле специальном
заседании ОБСЕ по проблемам рома и синти. Используя формат
двусторонних контактов, мы призываем правительства к направлению
необходимых ресурсов и опыта на решение проблем народности рома,
принятию комплексного антидискриминационного законодательства и
расследованию преступлений в отношении этих людей.

Борьба с терроризмом и соблюдение прав человека

Российское правительство по-прежнему оправдывает свои военные акции в
Чечне как составную часть международной войны с терроризмом. Однако
часто после проводимых российскими силами зачисток появляются
многочисленные и заслуживающие доверия сообщения о серьезных
нарушениях прав человека и жестокостях со стороны федеральных войск, в
том числе внесудебных расстрелах, исчезновениях людей, пытках,
изнасилованиях и произвольных задержаниях. Подобные действия идут
вразрез с нормами международного гуманитарного права и международными
обязательствами России в области прав человека, в том числе и в рамках
ОБСЕ. На сегодняшний день мало кто из виновных в совершении этих акций
привлечен к ответственности. Правда, в громком деле об ответственности
военный суд в июле текущего года признал полковника Юрия Буданова
виновным в убийстве молодой чеченской женщины. Это решение суда стало
победой в деле защиты прав человека, хотя и 10-летний срок лишения
свободы является в России сравнительно мягким наказанием за убийство.
С другой стороны, лица и организации, пытающиеся добиться
ответственности за нарушения пав человека в Чечне - такие как Имран
Ежиев из Общества российско-чеченской дружбы, являющийся обладателем
гранта Национального фонда демократии - становятся объектами
преследований со стороны правительственных сил. К сожалению,
правительство отказалось возобновить соглашение с Группой содействия
ОБСЕ в декабре, что позволило бы этой группе продолжать мониторинг за
положением с правами человека в Чечне.

В Узбекистане, помимо всего прочего, мы призываем правительство
проводить различие между действиями и верой при принятии мер в
отношении религиозных экстремистов. Мы продолжаем напоминать
правительству Узбекистана, что борьбу с терроризмом нельзя вести в
ущерб правам человека.

Регионы, вызывающие озабоченность:

Центральная Азия

В прошлом году я говорил, что страны Центральной Азии составляют очень
неоднородную картину; к сожалению, с тех пор ситуация почти не
изменилась. В прошлом году ряд заслуживающих поощрения шагов был
предпринят Таджикистаном, в том числе выдана лицензия первой в Душанбе
независимой радиостанции, в декабре зарегистрирована еще одна
оппозиционная партия - впервые с момента подписания мирного соглашения
в 1997 году. К сожалению, как уже отмечалось выше, этот кажущийся
прогресс забуксовал в ходе изобиловавшего нарушениями конституционного
референдума в июне. Нас это по-прежнему сильно беспокоит, особенно
потому, что этот референдум оставляет возможность Президенту Рахмонову
находиться на своем посту еще 14 лет.

В Кыргызстане наряду с нашей озабоченностью по поводу прошедшего с
нарушениями конституционного референдума и ограничений свободы СМИ,
нас тревожит и явное отсутствие подотчетности властей в связи с
убийством пяти безоружных демонстрантов в прошлом году. Я с
удовлетворением отметил в нашем Докладе о положении с правами человека
за 2002 год, что четверо местных сотрудников правоохранительных
органов были осуждены за причастность к этим убийствам: к сожалению, в
мае эти четверо были выпущены на свободу в связи с отменой приговора.
Трагическая гибель людей осталась безнаказанной, а в отсутствие
наказания за подобные деяния нельзя говорить о том, что власть закона
служит интересам народа Кыргызстана.

В Казахстане нас тревожит то, что в прошлом году был сделан ряд шагов
в обратном направлении. После того, как в марте вступил в силу жесткий
закон о регистрации партий, число зарегистрированных политических
партий сократилось с 19 до 4, а гонения на независимые СМИ достигли
своего апогея, выразившегося в аресте независимого журналиста Сергея
Дуванова, о чем уже было сказано ранее. Мы надеемся на то, что
правительство Казахстана сумеет поправить положение путем принятия
такого законодательства о СМИ и выборах, которое соответствовало бы
его обязательствам в рамках ОБСЕ. Мы были очень рады тому, что в мае
на свободу был отпущен лидер оппозиции Мухтар Аблязов; правда, мы
сожалеем о том, что он счел необходимым отказаться от дальнейшей
политической деятельности. Мы призываем правительство Казахстана
обратить внимание на отсутствие надлежащей правовой процедуры по делу
г-на Дуванова и другого находящегося в заключении оппозиционного
лидера Галимжана Жакиянова, с которым я имел удовольствие
познакомиться в Алматы в январе незадолго до его ареста.

В Узбекистане мы разочарованы крайне неоднозначным положением с
правами человека, в том числе с правами верующих. И хотя в прошлом
году был предпринят ряд небольших, но важных шагов, в том числе была
зарегистрирована вторая по счету правозащитная НПО, отпущено несколько
политзаключенных, включая узников совести, а также имело место в целом
хорошее сотрудничество с посетившим страну Специальным докладчиком ООН
по проблеме пыток, весь это прогресс был сведен на нет в мае смертью
двух человек в СИЗО. На сегодняшний день внятных объяснений их гибели
так и не получено. Последние события, включая осуждение независимого
журналиста Руслана Шарипова, жестокое избиение его защитника Сурата
Икрамова и угрозы в адрес аналитика Международной кризисной группы
Азизуллы Газиева и его семьи, вызывают сомнения в приверженности
правительства Узбекистана нормам прав человека. Без решения по этим
делам и в отсутствие конкретных мер по воплощению в жизнь рекомендаций
Специального докладчика, в том числе о включении в законодательство
положения о обязательном получении постановления суда на задержание
подозреваемых, будет трудно рассчитывать на развитие всего потенциала
отношений между США и Узбекистаном.

В заключение, представляю вашему вниманию Туркменистан - страну, в
которой бедственное положение с правами человека только ухудшилось со
времени моего последнего выступления на слушаниях. Взяв паузу почти на
год, власти Туркменистана вновь вернулись к репрессиям в отношении
верующих. Используя в качестве предлога нападение на кортеж
Президента, правительство Туркменистана предприняло активные действия
для ликвидации последних проблесков оппозиции и гражданского общества
в стране. Были проведены показательные процессы, имели место
вынужденные признания вины и масштабные аресты всех, кто хотя бы
отдаленно был связан с подозреваемыми в этом нападении. Несмотря на
разгромный доклад, подготовленный Специальным докладчиком ОБСЕ по
Туркменистану и принятие резолюции по Туркменистану Комиссией ООН по
правам человека, правительство страны не сделало ничего для
удовлетворения озабоченностей, высказанных этими органами, в том числе
не позволило международным представителям войти в контакт с
арестованными и не отменило решение о введении выездных виз. Мы
выражаем нашу благодарность миссии ОБСЕ в Ашхабаде за то что ее
сотрудники сохранили надежду для ни в чем неповинных граждан
Туркменистана, встречаясь с семьями осужденных и активистами
гражданского общества.

(Распространено Бюро международных информационных программ
Государственного департамента США. Веб-сайт:
http://usinfo.state.gov/russki/)
11 сентября 2003