СМИ Центральной Азии в XXI веке. Принята Бишкекская декларация 22:05 22.09.2003
СМИ Центральной Азии в XXI веке
Рина ПРИЖИВОЙТ
17-18 сентября в отеле "Пинара" проходила Пятая Центральноазиатская конференция "Средства массовой информации в многокультурных и многоязычных обществах", организованная ОБСЕ и СИМЕРА.
Тема оказалась несколько неожиданной, потому что на встрече с послами пяти стран - членов ОБСЕ несколько месяцев назад журналистам обещали обсудить на этой конференции ситуацию со свободой печати и СМИ в Центральной Азии. Об этом, конечно, тоже говорили докладчики и участники дискуссии, но сама тематика уводила в сторону от главного вопроса.
Участников встречи приветствовал посол ОБСЕ в Кыргызстане Айдын Идил, спикер Законодательного собрания ЖК Абдыганы Эркебаев. Затем приветственное слово произнес министр иностранных дел Аскар Айтматов. Он не ограничился приветствием, а произнес целую речь по бумажке. А в бумажке было написано такое, чему могли поверить только гости из соседних республик, в которых со свободой печати совсем худо. К примеру, что правительство Кыргызстана всячески стремится поддерживать СМИ. Как мы отлично знаем, стремление это относится только к государственным средствам массовой информации. А к независимым относится стремление премьер-министра удавить их на корню через суды, с выплатой невообразимых штрафов.
Далее Аскар Чингизович поведал, что в нашей стране реально существует свобода печати. Это правда. Только носит эта свобода дискретный характер: то она есть, то нет. Писать, конечно, можно все. Но за это газеты закрывают, разоряют, незаконно отнимают средства к существованию, доводят до банкротства. А потом устраивают информационный террор, травят независимые СМИ, редакторов и журналистов, публикуя на них пасквили в правительственных СМИ и рассылая фальшивки через Интернет.
По мнению министра, судебные иски к СМИ госчиновники подают по причине плохой информированности журналистов. Как показывает практика, все обстоит с точностью до наоборот: именно из-за хорошей.
До практикующегося в США принципа Салливана, когда истец должен доказать в суде против прессы умысел журналиста, мы не доросли, считает А. Айтматов. И не дорастем еще долго - до тех пор, пока наличие злого умысла наши суды будут автоматически обнаруживать в любой критической статье против чиновников и представителей высшей власти.
Далее министр рассказал о новых достижениях Кыргызстана в развитии демократии. Это институт Омбудсмена (которому правительство не дает денег на жизнь). Это новая идеология - "Кыргызстан - страна прав человека" (при которой не наказан ни один виновник аксыйского расстрела мирных граждан). Это Демократический кодекс - нравственная основа общественного устройства (принятый не гражданами Кыргызстана, а зарубежными кыргызами - гостями II Всемирного курултая). Это референдум 2 февраля 2003 года, который назван "важным этапом", свидетельствующим о "правовом статусе личности" и "шагом вперед", послужившим "развитию нового витка демократии". Это замечательная новая редакция Конституции (замечательная прежде всего тем, что освобождает первого президента КР за действия или бездействие во время его пребывания у власти и обеспечивает ему и его семье пожизненную неприкосновенность и полное содержание за счет государства).
Затем был гвоздь программы - выступление представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации. Господин Дуве говорил свободно и раскованно. Он вспомнил о двух встречах с президентом Акаевым, на которых обсуждали ситуацию с масс-медиа в нашей стране. Высокий гость заявил: "Президент хорошо понял, что я сказал ему". (Отчего же не понять? У Аскара Акаевича показатель IQ один из самых высоких в мире среди президентов.)
Особую роль медиа г-н Дуве видит не только в плане защиты прав человека, но и в смысле экономического будущего. Одной из причин краха СССР и советской диктатуры он считает то, что все важные экономические решения принимались без критики со стороны общества, что не учитывалось мнение крестьян, инженеров, то есть народа. Функции прессы - влиять на экономическое развитие страны. Если нет публикаций - есть потери.
Вопрос, заставляющий г-на представителя ОБСЕ нервничать, по его признанию, - экономическая коррупция. Миллиардеры на постсоветском пространстве становятся еще богаче не потому, что изобретают новые технологии, а благодаря приватизации. Они обогащаются через оффшорные фирмы и хотят, чтобы никто об этом не писал. "Коррупция имеет место среди политических лиц, которые приватизировали заводы и фабрики, - отметил г-н Дуве. - А если журналисты об этом пишут, их убивают или сажают в тюрьму. Не только бизнесмены, но и мафия могут стать руководителями государства, судов и судей…".
Вот этот пассаж и показался главным в речи г-на Дуве. То есть, не назвав какую-то конкретную страну или конкретного лидера, он распространил вывод на постсоветские режимы в целом. Надо полагать, относится этот вывод и к Кыргызстану. Далее он остановился на ситуации в России, Таджикистане, Узбекистане. Но ни слова не сказал о нашей стране.
Председатель Общественного объединения "Журналисты" Кубан Мамбеталиев произнес яркую речь на первом заседании, посвященном развитию средств массовой информации в Центральной Азии за последний год. Он говорил о том, что в Кыргызстане кардинальных изменений в состоянии СМИ за 12 лет национального суверенитета не произошло. Пресса разделена на два лагеря - государственный и негосударственный, противостоящие друг другу.
"…Государственные СМИ имеют посредственный потенциал. Тиражи у них маленькие, зарплата низкая, налоги высокие, техническое оснащение старое. Они призваны выполнять роль защитника государственной власти, отстаивая честь и достоинство правителей в борьбе с оппозиционными политиками и негосударственными СМИ. Идет война газет. Когда негосударственные газеты разоблачают теневые дела высшего эшелона власти, то против редакций применяют рычаги государственного давления - фискальные органы, силовые структуры, судебные инстанции. Их доводят до банкротства судебными исками от представителей власти…
Каждый год на президентских "круглых столах" глава нашего государства отказывается признать необходимость ограничения личных амбиций государственных персон, когда они подвергаются атаке со стороны прессы. Он считает, что премьер-министр имеет право защищать себя от "произвола журналистов" точно в таком же объеме, как его личный водитель… Если фермер обратится в суд с иском на премьер-министра, обвинив его в развале сельского хозяйства страны, то судьи сделают все возможное, чтобы нейтрализовать такой иск. Но если сам премьер обратится с иском к газете, обвинив ее в подрыве устоев страны, то судьи обеспечат удовлетворение такого иска с выплатой огромного штрафа.
Разумеется, иски идут против инакомыслящих газет. Разумеется и то, что государственные чиновники на государственные газеты судебные иски не подают… Высшей государственной власти надо отказаться от контроля над СМИ. Просвещение раскрепостили только тогда, когда отделили церковь от государства. Точно так же демократию мы раскрепостим только тогда, когда отделим СМИ от государства".
На втором и третьем заседаниях обсуждались темы: "СМИ в многокультурных и многоязычных обществах", "Доступ к информации". Докладчики рассказывали о ситуации в странах Центральной Азии, затем состоялись дискуссии.
Вчера в первой половине дня Фраймут Дуве встретился со студентами факультетов журналистики столичных вузов. Наше студенчество ему очень понравилось - умные современные молодые люди. Г-н представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ рассказал им о деятельности его офиса, о фактах нарушения свободы печати в разных странах мира. На вопрос, известно ли ему о ситуации с "Моей столицей", ответил утвердительно и рассказал об акциях, предпринятых в поддержку газеты.
На заключительном заседании конференции Ф. Дуве озвучил свои выводы по обсуждаемым темам. Он говорил о том, что новые феодальные системы нельзя назвать современным обществом, несмотря на то, что они используют новейшие технологии XXI века. Одним из признаков современного общества назвал плюралистические дебаты в отличие от дуалистических, свойственных устаревшим общественным формациям.
"Я увидел, - сказал г-н Дуве, - что вы здесь в опасности. Кыргызское общество в опасности, потому что вас подталкивают к дуалистическому пониманию. Может быть, у вас очень хороший президент. Но у вас должно быть право обсуждать ситуацию. Если окрытая форма дебатов не вернется в эти страны, тогда эти страны будут в опасности".
Еще один признак современного общества - признание самобытности каждого человека и его самоценности, необходимости бережного отношения к личности. Иначе все опять сведется к восприятию человека как безликой части массы.
"Сегодня я имел честь выступать перед студентами и поразился, насколько современны эти люди. Я сказал им: постарайтесь сами защитить свое будущее. И еще я сказал такое, что, видимо, не понравилось их преподавателям. Если кому-то принадлежит аэропорт, у других должно быть право обсуждать, что там делается… обсуждать проблемы в президентской семье. Как может называться современным общество, в котором бизнесмены не позволяют обсуждать себя, поскольку это "королевская" семья?".
Если сегодня действовать так же, как при советском режиме, можно совершить такую же структурную ошибку - присвоить себе право на пропаганду собственного мнения и всех инакомыслящих объявить врагами строя. "С современными средствами пропаганды и новейшими технологиями можно вернуться в старые времена. Одним из таких политиков был Геббельс, который восстановил миф о великом немецком прошлом. Это привело к тому, что затухли все другие нации. И немецкая нация в том числе".
По завершении конференции ее участники обсудили и приняли итоговый документ.
БИШКЕКСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
1. Средства массовой информации должны иметь возможность без каких-либо юридических или других последствий для них осуществлять свою корректирующую функцию в отношении экономических интересов и деятельности политических руководителей страны и их семей. Это является существенным моментом для будущего успеха в экономическом развитии страны.
2. Органы государственной власти должны обеспечить гарантии прав и возможностей для всех граждан свободно выражать свои взгляды и сохранять свой язык и культуру с помощью средств масовой информации независимо от их принадлежности к различным этническим и языковым группам в данном обществе.
3. Средства массовой информации должны быть свободными в выполнении их конструктивной роли в борьбе против дискриминации, распространении взаимопонимания и построении стабильного мира в многокультурных и многоязычных обществах. Язык ненависти должен быть исключен, чтобы не провоцировать и не пропагандировать насилие.
4. Государственная власть должна обеспечить широкий доступ журналистам к источникам информации по актуальным для общества вопросам. Органы государственной власти в Центральной Азии должны не допускать и пресекать случаи преследования средств массовой информации и журналистов силовыми структурами. Должен быть обеспечен гарантированно равный доступ к информации как для государственных, так и негосударственных средств массовой информации.
5. Необходимо обеспечить и поддерживать доступ к средствам массовой информации для всех. Запрет и ограничение на доступ к информации с помощью контроля за печатанием, распространением, налогообложением и выдачей лицензий не должны доспускаться.
6. В качестве альтернативы для судебных разбирательств возможно создание медиа-советов для содействия в посредничестве и разрешении конфликтов, возникающих в результате деятельности журналистов. Члены этих советов должны избираться и в своей работе быть абсолютно независимыми от государственных структур.
7. Между деятельностью журналистов и работой структур по общественным связям государственных учреждений и частных корпораций должно проводиться четкое различие. Общественность должна четко различать оба этих вида деятельности.
8. Необходимо декриминализировать клевету и отменить те законы о защите чести и достоинства, которые обеспечивают неправомерную защиту государственных служащих и должностных лиц. В случаях предъявления гражданских исков по клевете, суммы налагаемых на средства массовой информации судебными решениями штрафов должны быть пропорциональными, а не ограничивать в конечном итоге журналистские расследования и не приводить к банкротству средств массовой информации.
22.09.03
|