Десять против двух

Наталья БУЕНКО, Аскар УМАРОВ

На казахстанско-узбекской границе снова стреляют в мирных жителей

Иногда лучше поговорить, чем пострелять...
Довольно скучное пленарное заседание мажилиса таковым бы и осталось, если бы не обсуждение законопроекта о ратификации соглашения о пунктах пропуска через казахстанско-узбекскую государственную границу. Тон задал депутат Хайрат Шалабаев, напомнив о том, что неделю назад на казахстанско-узбекской границе был ранен узбекскими пограничниками гражданин Казахстана. Учитывая, что это не первый подобный случай, народный избранник поинтересовался, до каких пор будет продолжаться такое положение вещей. Не отрицая происходящего, заместитель председателя КНБ Максут Нариманов сообщил, что по данным фактам ведется расследование. Кроме того, действия и наших пограничников не всегда соответствуют букве закона. Но если подобные инциденты с нашей стороны насчитывают один-два случая, то с узбекской эта цифра перевалила за десяток.
Спикер – премьеру

Народные избранники долго и упорно пытались выяснить, почему узбекские пограничники применяют оружие, когда на то нет достаточных оснований, и стреляют в мирных граждан, пусть и перешедших границу в неположенном месте? Ведь военных действий между Казахстаном и Узбекистаном не ведется.

– Депутаты правильно ставят вопрос: если это один случай – это частный случай. Если два случая – тоже терпимо, – заметил один из депутатов. – Но когда переваливает за десяток и эта тенденция продолжает нарастать, мы можем очень далеко зайти.

По словам начальника штаба погранслужбы Кусаина Беркалиева, подобные конфликтные ситуации происходят уже на протяжении трех лет.

– Сегодня у нас стреляют не только на узбекской, но и на российской границе, – сказал он. – В последние полгода после продолжительной работы мы все-таки убедили их, что не надо применять оружие.

Как выяснилось, в последнем инциденте казахстанские жители поздно ночью перешли границу в неположенном месте, чтобы похитить скот. За это, вместо задержания и передачи в правоохранительные органы, схлопотали пулю.

– Я не могу давать такую оценку, но по моему мнению, с узбекской стороны пограничные войска все-таки слабо обучены, сразу начинают применять оружие, – заметил генерал.

Он подчеркнул, что отныне руководство погранслужб обеих сторон договорилось, что первые три патрона будут холостыми. Кроме того, в скором времени будет подписано соглашение о режиме государственной границы. Все это позволит снизить напряжение на госрубежах страны, в частности на казахстанско-узбекском участке. Причем, как сообщил К. Беркалиев, большинство подобных случаев происходит в Южно-Казахстанской области на участке Сарыагашского района, где высока плотность населения, где делимитация границы произошла совсем недавно, где между жителями теперь уже разных государств сохранились тесные связи.

Как отметил К. Беркалиев, его подчиненным на этом участке границы приходится нелегко, но они справляются.

– Я думаю, все эти ошибки будут учтены КНБ, погранслужбой, будут приняты необходимые меры по обучению, воспитанию и укреплению дружбы между нашими странами, – уверил народных избранников зампред КНБ. – Если постоянно будем поднимать такие болезненные темы, то важнейшие вопросы укрепления дружбы, налаживание экономического сотрудничества уйдут на второй план.

Неизвестно, как долго бы продолжалась дискуссия, если бы инициативу в свои руки не взял спикер мажилиса. Он напомнил присутствующим о том, как когда-то президент Узбекистана сказал, что у казахов и узбеков есть один общий путь – на базар, но при сложившейся ситуации он становится дорогой к мазарам. И это не может не беспокоить. Кроме того, как подчеркнул спикер, его не удовлетворяют многие объяснения происходящих эксцессов на границе, когда всю ответственность за применение оружия перекладывают на жертву. Как правило, в большинстве случаев она уже ничего ни объяснить, ни ответить не может.

– В этой ситуации любые неоправданные действия со стороны властей – узбекских или казахстанских – могут вызвать недовольство граждан и непредсказуемую реакцию, – подчеркнул спикер мажилиса. – Поэтому я считаю, что сегодня применение оружия за нарушение границы, прежде всего со стороны пограничников, людей вооруженных, представителей правоохранительных органов, является неправомерным.

Итогом стало решение Ж. Туякбая подать депутатский запрос на имя премьер-министра с просьбой пояснить, что сегодня происходит на казахстанско-узбекской границе.

Демаркация поможет

"НН" связались с послом по особым поручениям МИД республики, руководителем правительственной делегации Казахстана по пограничным вопросам Муратом Атановым.

– Мы проделали большую работу по делимитации казахстанско-узбекской границы. Описали все линии государственных рубежей. Это была непростая работа, но мы с узбекскими коллегами прилагали все усилия для установления цивилизованных отношений. Между нами возникла атмосфера взаимопонимания. Сейчас договоры о делимитации ратифицированы парламентами обеих стран и на очереди стоит демаркация, – говорит он.

Демаркация – это трудоемкий процесс, но по его завершении местным жителям станет ясно, где находятся рубежи государства и что их нельзя просто так пересекать. По мнению дипломата, сегодня требуется заключить между Казахстаном и Узбекистаном договор о режиме государственной границы, чтобы соответствующие службы имели на руках инструкции как поступать в случае возникновения каких-то непредвиденных обстоятельств. Стрельбу в мирных граждан на границе М. Атанов считает недопустимой.

Не виноватые мы

В минувший понедельник посол Узбекистана в Казахстане Турдакул Бутаяров выступил с заявлением, в котором обвинил казахстанские СМИ в тенденциозном освещении недавних событий на совместной госгранице:

– Иногда безответственные, а порой и бестактные заявления в совокупности с искаженной информацией, в особенности со стороны официальных лиц и СМИ, могут привести не только к осложнению узбекско-казахстанских отношений, но и спровоцировать напряженность в приграничных районах.

Узбекский дипломат заявил, что ситуация происходила не так, как ее описывали казахстанские СМИ. По версии соседнего государства, ночью 4 сентября напротив приграничного населенного пункта Багыс узбекским пограничным нарядом были замечены семеро неизвестных на лошадях, которые пытались похитить имущество граждан сопредельной стороны. При задержании нарушители оказали сопротивление, вступили в единоборство с узбекскими пограничниками, избив их плетьми и закидав камнями, пытались захватить оружие. В целях пресечения инцидента узбекскими пограничниками были произведены выстрелы в воздух, а потом в лошадей. Посол отметил, что существует документ, подписанный пограничным представителем РК по Сарыагашскому участку подполковником Д.А. Дильмановым, где подчеркивается, что "казахстанская сторона признала факт группового вторжения на лошадях граждан Республики Казахстан с целью хищения личного имущества и сельхозпродуктов у сезонных рабочих, а также попыток избиения узбекского пограничного наряда плетьми и путем забрасывания камнями. Кроме того, поддержала правильное действие пограничного наряда Республики Узбекистан. Также уведомила, что хозяин лошади задержан и в отношении его будут приняты соответствующие меры".

Вместе с тем отмечается, что Узбекистан не ставит перед собой цель выдвинуть претензии к казахстанской стороне, а призывает проявить взвешенный подход при оценке и освещении инцидентов на границе.

Посольство Узбекистана обратилось к Казахстану с призывом оказать всяческое содействие пограничным ведомствам двух стран, вести разъяснительную работу и правовое воспитание среди приграничного населения, а при освещении вопросов двустороннего характера проявлять больше комплиментарности и конструктивности. "Узбеки и казахи не просто соседи, а два родственных народа, у которых общие исторические и культурные корни", – отмечается в заявлении. Мы, в свою очередь, посоветовали бы узбекским властям провести правовое воспитание среди своих пограничников. Во всем цивилизованном мире на границе стараются не стрелять, а взять нарушителя в плен.

Круговорот

Вчера на заявление посла отреагировали в МИД Казахстана. В сообщении для СМИ ведомство указывает: "Инцидент преподносится в заявлении посольства Узбекистана в искаженном виде. Казахстанская сторона со всей серьезностью относится к данному инциденту и ведет соответствующую работу по дипломатическим каналам". По информации министерства, только за текущий год "со стороны Узбекистана было зафиксировано 1127 случаев нарушения границы, со стороны пограничных органов Казахстана не было ни одного случая применения оружия". МИД выразил обеспокоенность, что стрельба со стороны узбекских военных принимает системный характер. Заявление посла соседнего государства наши дипломаты расценили как "безответственное, не соответствующее общемировой дипломатической практике", как "вмешательство во внутренние дела Республики Казахстан".

Состоялся телефонный разговор между главами МИД обеих стран, в котором казахстанский министр указал на неадекватные меры узбекских пограничников в отношении наших граждан. Кроме того, Узбекистану направлена нота с требованием принятия соответствующих мер для пресечения и предупреждения подобных действий. Напомним, что аналогичная нота была вручена узбекскому послу осенью прошлого года, когда пограничниками сопредельного государства был убит гражданин Казахстана Эльмурат Байтурганов. Как видим, должных выводов из этого сделано не было.

На специальной пресс-конференции директор Пограничной службы – заместитель председателя Комитета национальной безопасности Казахстана Болат Закиев отметил:

– Узбекская сторона занимает одностороннюю позицию. Объясняя действия своих военнослужащих по применению оружия, они обосновывают это неправомерными действиями наших граждан, попытками нападения на пограничный отряд, завладения оружием и сопротивлением при попытке задержания.

Причем ни по одному факту стрельбы на границе не было совместного расследования. Узбекский представитель не присутствует ни на одном из межгосударственных советов по границам, а попытки Б. Закиева встретиться со своим коллегой не увенчались успехом. Получается, что соседнее государство просто игнорирует любые попытки цивилизованного диалога. В своем заявлении МИД Казахстана отметил, что "не оставит без внимания случаи неоправданного применения оружия". Однако стоит учесть, нынешние старания со стороны казахстанских дипломатических и пограничных служб решить данную проблему цивилизованно упираются в глухую стену непонимания.

Возможно, проблема в том, что Узбекистан – это авторитарное государство, где ни один маломальский вопрос не решается без прямого участия его президента Ислама Каримова. Отдельные наблюдатели отмечают, что стрельбу на границе можно расценивать как приказ узбекских властей открывать огонь на поражение по любому нарушителю, в котором им видится эмиссар Исламского движения Узбекистана, оппонирующего действующей власти. Хорошо еще, что сопредельное государство не стало минировать границу с Казахстаном, как это было сделано с Киргизией и Таджикистаном. А что будет, если дипломатические меры не возымеют действия над узбекскими властями и Казахстан не сможет обеспечить безопасность своих граждан мирным путем? Мы не сможем закрыть каждый метр границы, да и Узбекистан тоже. Тогда местные жители возьмутся самостоятельно решать проблемы с войсками соседнего государства. Как это случилось в Киргизии, где отчаявшимися крестьянами были захвачены в плен узбекские пограничники. Страшно подумать, к чему это приведет, если подобные случаи на границах центральноазиатских государств примут системный характер.

Досье "НН"

Из Уголовного кодекса Республики Казахстан:

Статья 330. Умышленное незаконное пересечение охраняемой Государственной границы Республики Казахстан

1. Умышленное незаконное пересечение охраняемой Государственной границы Республики Казахстан без установленных документов и надлежащего разрешения – наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо с применением насилия или угрозы его применения, – наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
№ 38 (154) от 24 Сентября 2003