В.Мухин - Постсоветское пространство как военный полигон. Учения антитеррористические, подтекст - экономический 01:37 29.09.2003
Содружество. Постсоветское пространство как военный полигон
Владимир МУХИН
Разделение по интересам Активизация военных маневров практически на всем постсоветском пространстве вызвана как улучшением в ряде стран экономической ситуации (в России, Казахстане, Белоруссии и Армении), так и иностранной военной помощью (для Азербайджана, Украины, Грузии, Киргизии и, отчасти Узбекистана и Казахстана). Кроме того, войска стран СНГ до сих пор учатся по старым советским боевым уставам и наставлениям, которые предусматривают ежедневную боевую подготовку в воинских частях. Но ни в одном бюджете не хватает средств на военные расходы, поэтому практически во всех странах СНГ маневры проходят в так называемом усеченном варианте. При этом сохраняется тенденция к улучшению их качества и интенсивности. Скажем, по советским наставлениям дивизионные или бригадные учения с боевой стрельбой должны проходить раз в два года, но с момента крушения советской империи ни в одной из новых независимых республик это не выполнялось. Только в последние год - два подобного рода мероприятия организовывались в России, Армении и Белоруссии. Эти страны входят в Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), и имеют относительно большие военные расходы – на уровне 2,5–3% от валового внутреннего продукта. В Москве и Ереване такое внимание к военным вызвано тем, что часть войск находится или в состоянии войны или в состоянии готовности к таковой. В Минске – тем, что Белоруссия граничит с Польшей, входящей в блок НАТО. Военное руководство стран ОДКБ формально не считает Североатлантический альянс недругом. Однако и в России, и в Белоруссии не раз заявляли, что считают расширение НАТО ошибкой, и приближение к их границам вызовет адекватные военные действия. Москва и Минск проводят маневры в непосредственной близости от западных границ Содружества, они уже создали Единую региональную группировку Сухопутных войск, и собираются организовать единую систему ПВО. В июле на территории будущего Союзного государства прошли крупнейшие за все постсоветское время учения тыловых частей и подразделений ВС двух стран. Маневрами лично руководил начальник российского Генштаба ВС РФ Анатолий Квашнин. Армейские тыловики России и Белоруссии отработали такой новый для мировой тактики военных действий элемент, как "обеспечение коалиционной группировки войск топливом из магистрального трубопровода". По словам Квашнина, это, с одной стороны, экономит силы и средства, с другой - способствует скрытности тылового обеспечения. Вообще российско-белорусские маневры проводятся практически ежемесячно. В августе прошли учения Сухопутных сил двух государств на полигоне Таманской дивизии под Москвой, а в начале сентября часть сил и средств белорусской группировки ПВО провела на полигоне Ашулук (Астраханская область) боевые стрельбы в рамках коалиционного учения "Боевое Содружество-2003". Аналогичная ситуация и в Центральной Азии, где в рамках ОДКБ действуют коалиционные войска – Коллективные силы быстрого развертывания (КСБР). Они уже не раз проводили совместные учения и сейчас завершают процесс формирования своей инфраструктуры, в том числе авиационной базы Кант (Киргизия), находящейся в непосредственной близости от базы НАТО в Манасе (тоже Киргизия), действующей в рамках антитеррористической операции на территории Афганистана.
США - Россия: новый виток негласного соревнования
В организацию военных учений на постсоветском пространстве все активнее включаются США. "На полигоне" защиты своих военных интересов на территории новых независимых государств Москва и Вашингтон уже давно вступили в негласное противостояние. С прагматической точки зрения в этом году Пентагон здесь действовал более активно. Даже на фоне разногласий с некоторыми членами НАТО по иракскому вопросу США сумели склонить на свою сторону ряд стран СНГ. Организовывая военные маневры на Украине, американцы отрабатывали с войсками из стран Содружества действия, которые могли бы пригодиться в Ираке. Крупнейшие за последнее время учения "Щит мира – 2003" проходили на Яворивском общевойсковом полигоне западного оперативного командования сухопутных войск ВС Украины с 13 по 19 июля. Кроме представителей Пентагона, которые были объединены в несколько рот, здесь действовали военнослужащие из 23 стран-членов и партнеров НАТО. Российские военнослужащие ограничились символическим участием на уровне наблюдателей. Маневры были организованы в преддверии ввода в Ирак украинского воинского контингента и ротации смешанного украинско-польского батальона в Косово. Практически все этапы учений проходили за счет США. Подавляющее большинство военных полигонов, размещенных на территории Украины, стало объектами военных учений США и НАТО. Кроме учебного центра в Яворове (Львовская область), республика предоставляла и намерена предоставлять для учений альянса военные полигоны в Широком Лану (Николаевская область), в Чугуеве (Харьковская область), Северо-Западной части Черного моря в районе Одессы, Николаева, а также в Северо-Восточной части Черного моря в районе Феодосии, где, начиная с 1997 г., проводятся "Си-Бриз". В этом смысле не отстает от Украины и Казахстан. В июле здесь прошли международные военные маневры под кодовым названием "Степной орел-2003". В учениях аэромобильных войск Вооруженных сил Казахстана под Копчагаем, кроме принимающей стороны, действовали подразделения специальных сил США и Шотландской гвардии (Великобритания). Подобные маневры десантников, разведчиков, спецвойск США и их союзников регулярно проводятся на территории Казахстана, начиная с 1997 г. Их масштаб и география расширяются, но участие России не предусматривается. Что же отрабатывают на совместных учениях американцы и казахи - не афишируется. Вместе с тем, маневры организуются в непосредственной близости от китайской границы, что, конечно, не нравится Пекину. Руководители КНР уже не раз выражали озабоченность присутствием американских войск и баз НАТО вблизи своих границ. Здесь с китайцами солидарна и Москва. В июле в непосредственной близости от казахстанской границы на территории Волгоградской области россияне провели частичную мобилизацию населения. Самую масштабную за последние 20 лет, да еще и при участии министра обороны РФ. На учениях призванные из запаса "партизаны" составили целую дивизию, которая, по официальной версии, училась действовать против террористов. По неофициальной же версии - не исключен и геополитический фактор. Одновременно Генштаб организовал и маневры по прикрытию границ, в которых, кроме пограничников и военных, принимали участие яицкие казаки. Казацкие станицы есть в России и в Казахстане, а их жители объединены в одно войско. Казахстанские казаки, конечно, в учениях участия не принимали. Хотя их пророссийский настрой очень не нравится официальной Астане, которая пытается запретить деятельность казачества на своей территории. Негласно военное руководство РФ рассматривает казачество как одного из союзников в решении конфликтных задач на территории государств СНГ, Астана и американские инструкторы - как возможную дестабилизирующую силу. Не исключено, что под видом борьбы с террористами на казахстанско-американских учениях в Копчагае рассматривались и сценарии "успокоения казачества". Их станицы расположены как в западных (в долине реки Урал), так и в юго-восточных и восточных регионах республики (в так называемом "Семиреке" - в долинах рек Или, Иртыш, Чуйской долине и т.п.). Озабоченность Генштаба РФ приближением баз США к российским границам подкрепляется и опасностью потерять свое влияние в Приднестровье, куда намерена ввести войска ОБСЕ. Кишинев своего последнего слова пока не сказал, и Москва делает попытки склонить его на свою сторону, в том числе, и военными мерами. 19 июля в четвертой гвардейской Кантемировской танковой дивизии завершились совместные российско-молдавские миротворческие учения, на которых отрабатывались вопросы подготовки подразделения коллективных сил по поддержанию мира в Приднестровье. Хотя маневры прошли успешно, Кишинев не собирается отказываться от проамериканской ориентации. Молдавское руководство приняло решение отправить своих миротворцев в Ирак. Молдавия стала пятой страной СНГ (после Украины, Азербайджана, Узбекистана и Грузии), которая будет взаимодействовать с Пентагоном и его союзниками на Ближнем Востоке. Борьба РФ и США за сферы влияния на постсоветском пространстве все более усиливается военной составляющей. Хотя оборонный потенциал этих держав далеко не равный, у Москвы есть шанс сдерживать до определенных границ амбиции США, в том числе и военной активностью. Хотя далеко не факт, что это принесет ей пользу.
Учения антитеррористические, подтекст - экономический
Коль скоро политика остается концентрированным выражением экономических интересов, обращает на себя внимание серия российских морских учений. Перед участниками прошлогодних маневров российской флотилии на Каспии стояли задачи охраны рыбных и нефтяных промыслов, борьбы с браконьерами и террористами. Аналогичные учения прошли в августе этого года на Дальнем Востоке. Это были крупнейшие за последнее время маневры на всем постсоветском пространстве. Военные учения в экономически важных зонах пытается проводить не только ВМФ РФ. 13-16 августа при активной поддержке Пентагона Азербайджан организовал на Каспии маневры, где отрабатывались действия по защите нефтяных месторождений от террористов. Такого рода мероприятие всколыхнуло воды Каспия впервые. Ранее только Россия и Иран со своими партнерами могли позволить себе на море военные учения. И вот теперь Каспием заинтересовались и американцы. Некоторые наблюдатели считают, что активность США здесь связана с их намерением свергнуть исламский режим в Иране. Азербайджан здесь, видимо, рассматривается Пентагоном как плацдарм, откуда могут начаться боевые действия против этой страны. Российское военное руководство устами первого заместителя начальника Генштаба ВС РФ Юрия Балуевского уже выражало озабоченность слухами о возможном размещении на Апшеронском полуострове военнослужащих США и НАТО. В азербайджано-американских маневрах на Каспии, видимо, присутствовал и чисто экономический мотив. Пока море не поделено, здесь регулярно возникают споры о принадлежности месторождений тому или иному государству. У Азербайджана есть спорные территории с Ираном и Туркменией, и теперь, похоже, месторождения нефти на Каспии будут охранять американские солдаты.
Миротворчество, как элемент интернационализации военных конфликтов
Некоторые учения на территории Содружества организуется в интересах разрешения конфликтов на постсоветском пространстве. Грузинское руководство проводило маневры в Панкисском ущелье, которое до недавнего времени было плацдармом боевиков, ведущих войну с федеральными силами на Северном Кавказе. Готовили грузинский спецназ американские советники. От российской помощи Грузия отказалась. В Тбилиси рассчитывают, что теперь грузинский спецназ сможет контролировать ситуацию в Абхазии, а также надеются на помощь США в плане борьбы с сепаратизмом на своей территории. Пока разрешением конфликтов на территории СНГ занимаются Россия и наблюдатели ООН, а США и страны НАТО только помогают, учат и т.п. Но ситуация может измениться. За интернационализацию военных конфликтов ратуют руководители Грузии и Азербайджана. Здесь обращает на себя внимание подтекст учений "Cooperative best effort-2003", которые в июне прошли на территории Армении в рамках программы "Партнерство во имя мира". В маневрах принимали участие более 400 военнослужащих из 19 государств-членов и партнеров НАТО. Североатлантический альянс представляли США, Венгрия, Великобритания, Греция, Италия, Канада, Польша и Турция. Его партнеров - Австрия, Болгария, Грузия, Литва, Македония, Молдавия, Румыния, Словакия, Узбекистан, а также Россия. Тут интересен как состав участников - впервые за всю советскую и постсоветскую эпоху на армянскую землю прибыли турецкие войска, так и замысел учений. Военнослужащие, объединенные в три сводные миротворческие роты, отрабатывали вопросы по разведению вооруженных сил двух конфликтующих между собой государств Закавказского региона. Возможно, план учений был разработан стратегами из НАТО в рамках решения карабахской проблемы. Однако эксперты сомневаются, что решение этого конфликта будет эффективным, если к нему подключится Турция, ведь еще сильны воспоминания о геноциде армян в начале прошлого столетия, а Анкара до сих пор не хочет признать этот факт. *** Таким образом, все постсоветское пространство предстает сейчас как военный полигон, где отрабатываются различные вопросы, связанные с обеспечением обороны и безопасности в странах Содружества. Подчас характер маневров воспринимается неоднозначно. Интересы сторон порой бывают различными. Участие США и НАТО в учениях вносит новую струю в реализацию целей и методов вооруженной борьбы на современном этапе. Вопрос этот напрямую затрагивает интересы главного игрока на постсоветском пространстве - России. А это значит, что главные противоречия, связанные с реализацией военных интересов стран СНГ и их союзников на постсоветском пространстве еще впереди.
* за сентябрь 2003
|