ЕЭП на просторах СНГ - взгляд скептика

Судьба СНГ стала обсуждаться с более пристальным интересом после саммита глав стран Содружества, состоявшегося 18-19 сентября этого года в Ялте. Как известно, на этом форуме были подписаны документы о создании единого экономического пространства – ЕЭП, учредителями которого стали Россия, Беларусь, Украина и Казахстан. На долю этих государств приходится 80% рынка СНГ.

При этом мнение некоторых государств, не являющихся лидерами Содружества, можно назвать крайне пессимистичным. Например, президент Молдовы Владимир Воронин по возвращении с ялтинского саммита заявил, что Молдова не станет могильщиком СНГ, но после того, что произошло в Ялте, перспектива Содружества независимых государств кажется очевидной: идеи о возможной модернизации Содружества отброшены навсегда.

Оценка Ворониным создания Единого экономического пространства и будущего СНГ ошеломила всех. Многие аналитики и журналисты восприняли его высказывание, как готовность Молдовы разорвать отношения с СНГ. Основанием для таких выводов послужил пассаж из того же заявления, в котором глава молдавского государства сказал, что, раз самые авторитетные страны-члены Содружества сыграли на понижение акций СНГ, Молдове безусловно следует перейти к более решительным действиям в направлении Европейского союза".

График работы молдавского президента в конце сентября был очень плотным: после ялтинского саммита Владимир Воронин направился в Нью-Йорк для участия в очередной сессии Генеральной ассамблеи ООН, но по приезде в Кишинев он созвал журналистов и объяснил им, что его заявление было неправильно понято. Глава молдавского государства подчеркнул на пресс-конференции, что европейская интеграция остается для Молдовы стратегическим приоритетом, "но это вовсе не означает, что мы не обеспокоены судьбой Содружества и не хотим его модернизировать, сделать его более эффективным".

Как бы то ни было, о заявлении президента, сделанном после ялтинского саммита, продолжают говорить в республике и за ее пределами. И связано это с более серьезной проблемой, не ограничивающейся республикой Молдова. Как считает VOA, речь идет о будущем СНГ. Образование Единого экономического пространства одними, кто называет время после ялтинского саммита периодом полураспада СНГ, рассматривается как начало конца Содружества. Другие, настроенные более оптимистично, считают, что ЕЭП - это реанимация Содружества Независимых Государств.

Необходимо отметить, что подобные споры возникали и при образовании других региональных структур, таких как Союз России и Белоруссии, Таможенный союз пяти (Россия, Беларусь, Казахстан, Узбекистан и Таджикистан), ГУУАМ и ЕврАзЭс. Каждый из этих союзов в свое время создавался, как это официально заявлялось, с целью более тесной экономической интеграции и эффективного товарооборота.
Хотя ни одна из этих структур до сегодняшнего дня не объявила о своем роспуске, действуют они с разной степенью эффективности. Более того, ни один из этих союзов не может похвастать значимыми результатами ни для себя, ни для Содружества в целом. Взаимный товарооборот между странами СНГ за последние десять лет снизился почти в три раза, зато возросло количество барьеров на пути торговли и делового сотрудничества.

В феврале этого года, когда президенты четырех государств - России, Беларуси, Украины и Казахстана приступили к переговорам по созданию Единого экономического пространства, они заявили, что таким образом "четверка" синхронизирует свои усилия для вступления во Всемирную торговую организацию. Но в Ялте цели ЕЭП были значительно расширены. Россия, Беларусь, Украина и Казахстан объявили о том, что они хотят создать не только зону свободной торговли, но и разработать единую таможенную, налоговую и социальную политику. А примерно к 2010 году "четверка" планирует ввести единую валюту на территории своих государств.

Если все намеченное будет реализовано, то ЕЭП по своей структуре и целям будет напоминать Европейский союз. В этом случае оставшиеся за границами Единого экономического пространства государства смогут рассчитывать только на двустороннее сотрудничество. Более того, если формирование ЕЭП состоится в короткие сроки, то под удар будут поставлены многие многосторонние договоренности в рамках СНГ.

Может быть, ЕЭП и планирует расширить свой Союз. Но на каких принципах это станет возможным, пока не ясно. Молдову, к примеру, не интересуют меры по вступлению в ВТО, так как она уже является членом этой международной организации. Но традиционный для нее рынок - рынок СНГ - остается для республики значимым.

"Стратегический ориентир на европейскую интеграцию, - сказал министр экономики республики Молдова Мариан Лупу, - не избавляет от необходимости оценивать перспективы торговли на восточном рынке, потому что членство Молдовы в ЕС - довольно отдаленная перспектива, а при вхождении в режим свободной торговли с Евросоюзом наша страна скорее должна ожидать большого наплыва европейских товаров на рынок республики, нежели экспансию молдавских товаров в Европе".
Хотя официальных заявлений пока не последовало, но в создавшейся ситуации наверняка трудно разобраться, к примеру, и членам ЕврАзЭс Киргизии и Таджикистану. Ведь им тоже не предложили войти в ЕЭП. Почему? Что станет с ними и другими членами Содружества?

Александр Сушко, директор Центра мира, конверсии и внешней политики, считает, что ЕЭП не может влиять на пространство СНГ, пока оно не существует как институт. Пока что союз четырех действует только на атмосферу внутри Содружества, потому что учредители, хотя и объявили формально союз открытым, официально туда никого не приглашают. Сушко считает, что таким образом инициаторы практически очертили для себя круг тех, кто их интересует.
Валерий Чалый, директор международных программ Украинского центра экономических и политических исследований имени Александра Разумкова, считает, что ЕЭП никоим образом не повлияет на судьбу Содружества. В связи с этим он предлагает вспомнить о появлении других организаций, которые возникали вследствие перегруппировки интересов на просторе СНГ и перетасовки региональных объединений. "Ни одно из них, - говорит Чалый, - не проявило себя как очень действенная структура".

Что станет с СНГ в будущем, сейчас трудно предугадать. Президент Воронин, считает, что прежде чем претендовать на членство в ЕЭП, необходимо внимательно разобраться в его целях и приоритетах. Пока ясно одно: в рамках СНГ отмечена смена реалий, и у многих членов объединения появились опасения по поводу будущего Содружества независимых государств, заключает VOA.