США усматривают позитивные сдвиги и поводы для озабоченности в Узбекистане
(Выступление посла Стивена Миникеса на заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене)

США полагают, что в последнее время правительство Узбекистана предприняло ряд "позитивных шагов" в области экономического развития и обеспечения прав человека и "весьма воодушевлены растущим сотрудничеством между правительством Узбекистана и Центром (ОБСЕ) в Ташкенте", заявил глава миссии США в ОБСЕ посол Стивен Миникес.

2 октября в ответ на доклад Постоянному совету ОБСЕ главы Центра ОБСЕ в Ташкенте посла Ахмета Эрозана Миникес также перечислил поводы для озабоченности, в том числе в отношении свободы средств массовой информации и прав человека.

Он отметил узбекские власти за то, что они намерены ввести плавающий курс национальной валюты до конца года, и призвал их сделать это "в соответствии с международными стандартами". Миникес также одобрил действия правительства по присоединению к Орхуской конвенции.

Ниже приводятся некоторые из высказываний Миникеса по другим вопросам:

Цензура: "Приветствуя официальную отмену цензуры в Узбекистане, мы, в то же время, призываем правительство предпринять дополнительные позитивные шаги по активному созданию благоприятного климата, поощряющего по-настоящему свободную прессу".

Дело Руслана Шарипова: "США разделяют озабоченность ОБСЕ в отношении судьбы журналиста Руслана Шарипова. Как и другие, мы опасаемся, что заведенное на г-на Шарипова дело является политически мотивированным. Неоднократное осуждение журналистов по уголовным статьям создает подозрительную атмосферу, которую мы не можем игнорировать".

Пытки: "Мы считаем правительственный план действий по пыткам позитивным шагом, но мы озабочены тем, что на его реализацию отведен слишком долгий срок. Мы должны как можно быстрее увидеть конкретные шаги".

Реформа пенитенциарной системы: По словам Миникеса, МККК и посольство США посетили ряд узбекских тюрем. "Судя по сообщениям, полученным нами от нашего посольства, условия содержания заключенных действительно улучшаются".

"Мы решительно призываем власти Узбекистана в рамках общих реформ пенитенциарной системы взять за правило уведомлять членов семей заключенных об их смерти и передавать семьям тела умерших для похорон. Это представляется нам разумным и гуманным".

Ниже приводится текст ответного выступления Миникеса:

Мы хотели бы поприветствовать на заседании Постоянного совета посла Эрозана и поблагодарить его за превосходную работу, которую он и его группа ведут в Узбекистане.

Мы также рады видеть здесь г-на Арманова из отдела по связям с ОБСЕ Министерства иностранных дел Узбекистана; и мы воспринимаем это как позитивный признак приверженности Узбекистана ОБСЕ, и я также рад, что он продолжит свою работу в Варшаве. Это также четко указывает на заинтересованность Узбекистана в сотрудничестве.

США весьма воодушевлены растущим сотрудничеством между правительством Узбекистана и Центром ОБЦЕ в Ташкенте. Мы рады, что правительство разрабатывает проекты и представляет их Центру. Это одна из форм активного участия, которое, в конечном счете, приведет к более успешной деятельности и еще большему удовлетворению принимающей страны присутствием ОБСЕ.

Мы знаем, что правительство Узбекистана уделяет повышенное внимание экономическому развитию, и мы приветствуем усилия Центра по развитию предпринимательства и, в частности, его работу с малыми и средними предприятиями. Такие предприятия являются двигателем роста во многих странах, и мы призываем узбекские власти продолжать улучшать среду для развития малого бизнеса. Однако, как я убедился во время своего визита в эту страну на прошлой неделе, предстоит проделать еще немало работы.

Готовящийся в настоящее время справочник предпринимателя будет полезен молодым людям, начинающим свое дело в Узбекистане.

Г-н председатель, в связи с моей поездкой две недели назад хотелось бы отметить, что заместитель министра иностранных дел Норов подтвердил намерение своего правительства ввести плавающий курс сума до конца этого года, и мы призываем правительство придерживаться этого плана и ввести плавающий курс национальной валюты в соответствии с международными стандартами. Решение о введении не полностью плавающего курса, которое, как мы знаем, в настоящее время рассматривается, при котором доступ к иностранной валюте предприятий был бы ограничен, не отвечает интересам Узбекистана.

Шаги Узбекистана по присоединению к Орхуской конвенции является признаком позитивных изменений в стране. Во многих странах эта конвенция является ценным инструментом охраны окружающей среды и развития гражданского общества.

На политическом фронте также были предприняты позитивные шаги, но там остаются поводы для озабоченности. Приветствуя официальную отмену цензуры в Узбекистане, мы, в то же время, призываем правительство предпринять дополнительные позитивные шаги по активному созданию благоприятного климата, поощряющего по-настоящему свободную прессу.

В настоящее время складывается такое впечатление, что даже без официальной цензуры журналисты настолько боятся репрессий, что подвергают себя самоцензуре и не публикуют материалы, которые могли бы оскорбить правительство. Это вызывает беспокойство, и я лично наблюдал это во время своих контактов с прессой в рамках своего визита.

Как нами было отмечено во время присутствия здесь Президента Ахтисаари, независимые средства массовой информации играют очень важную роль в демократическом обществе, выступая в качестве наблюдателя. Кроме того, во многих правовых системах – например, в США и ряде стран Европы – публикуемые "неподобающие" материалы о государственных служащих признаются клеветническими только в том случае, если они лживы.

Государственные служащие несут ответственность перед теми, кому служат, и их неблаговидные дела должны становиться достоянием общественности, какие бы неудобства для чиновников это не влекло за собой. Кроме того, политической жизни свойственно расхождение во взглядах. Политические деятели должны принимать критику, даже резкую, как неизбежную реальность, как нормальный элемент государственной службы.

США разделяют озабоченность Центра в отношении судьбы журналиста Руслана Шарипова. Как и другие, мы опасаемся, что заведенное на г-на Шарипова дело является политически мотивированным. Неоднократное осуждение журналистов по уголовным статьям создает подозрительную атмосферу, которую мы не можем игнорировать.

США приветствуют регистрацию властями Узбекистана второй официально признанной неправительственной правозащитной организации (Организации по правам человека Узбекистана) в 2003 году и тот факт, что ряду других правозащитных неправительственных организаций было разрешено вести свою деятельность, несмотря на отсутствие у них свидетельств о регистрации. Однако необходимо быстро оформить их статус в официальном порядке.

Мы приветствуем деятельность правительства по проведению реформы пенитенциарной системы, в том числе и в ответ на доклад специального докладчика ООН по проблеме пыток. Очевидно, эти вопросы являются важными и трудными, но все признают, что по ним необходимы улучшения.

Мы считаем правительственный план действий по пыткам позитивным шагом, но мы озабочены тем, что на его реализацию отведен слишком долгий срок. Мы должны как можно быстрее увидеть конкретные шаги.

Начиная с конца 2002 года, Узбекистан позволил МККК (Международному комитету Красного Креста) проинспектировать тюрьмы для выяснения условий содержания заключенных. Мы рады, что МККК периодически пользовался этим правом в 2003 году. Кроме того, посольству США было разрешено посетить два из наиболее печально известных объектов. Судя по сообщениям, полученным нами от нашего посольства, условия содержания заключенных действительно улучшаются.

Мы также приветствуем адресованное специальному докладчику ООН по проблеме пыток приглашение посетить Узбекистан в декабре 2002 года. Доклад специального докладчика был нелицеприятным для Узбекистана, но Узбекистан отреагировал на него конструктивными заявлениями о признании данной проблемы и положил начало диалогу с иностранными послами и представителями ООН.

Думаю, предстоящий визит начальников тюрем в Польшу будет чрезвычайно полезным. Как признался в разговоре со мной во время моего недавнего визита один из заместителей мэра Ташкента, когда он находился здесь, в Вене, для обучения на курсах городского управления, он в очередной раз сделал для себя вывод, что "лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать". Лично меня в Узбекистане больше всего потрясло то, что о смерти заключенных не принято сообщать членам их семей. Мы решительно призываем власти Узбекистана в рамках их общих реформ пенитенциарной системы взять за правило уведомлять членов семей заключенных об их смерти и передавать семьям тела умерших для похорон. Это представляется нам разумным и гуманным.

Что касается регионального сотрудничества, мы приветствуем инициативу по вовлечению афганских таможенников и пограничников в предстоящие учения. Об этом просили нас наши афганские партнеры, и это является сильным и позитивным признаком того, что страны региона сообща работают над решением общих проблем.

В заключение, г-н председатель, позвольте мне вновь поблагодарить посла Эрозана за его информативный доклад и за прекрасную работу, которую он и его сотрудники ведут в Узбекистане.