Афганистан и мировое лидерство по производству наркотиков

Олег СИДОРОВ, специально для Gazeta.kz

С начала 90-х годов Центрально-азиатский регион вплотную столкнулся с угрозой роста контрабанды наркотиков в государства СНГ и через них - в страны Европы.

Практика культивирования опийного мака, так же как и последующее производство более сильных наркотиков (во многом по причине бедственного положения населения и значительной доли бессилия государственных органов в сфере борьбы с производством наркотиков), превратили Афганистан в один из основных мировых центров по производству наркосредств.

Страны "Золотого полумесяца", в состав которых входят Афганистан, Пакистан и Иран, уже длительное время находятся на лидирующих позициях по отношению к другим соседям: Мьянме, Лаосу, Таиланду. При этом лидерами в межгосударственных "союзах" являются с одной стороны Мьянма, с другой - Афганистан.

При этом территория, используемая в этих странах для выращивания опия, составила 80% от мировой, используемой для этих целей, а их продукция составила 90% от суммарного мирового объема производства. Начиная с 1999 года, Афганистан, у которого годовой урожай опия составил 4581т. становится лидером по выращиванию опийного мака, обогнав Мьянму.

После прихода к власти движения "Талибан" многие считали, что выращивание опиума, которое противоречит канонам ислама, будет прекращено. Идеологи "Талибана" также выступали о том, что выращивание опия, производство наркотиков и наркотрафик нарушают шариат, что вселяло надежду представителям многих стран, в том числе и Европы с Азией, тем более, что талибы контролировали до 80% территории Афганистана.

И меры со стороны руководства "Талибана" по ограничению производства и продажи наркотических веществ были приняты, но они носили кратковременный характер и после непродолжительного запрета наркотрафик, равно как и производство наркотиков получили "зеленый свет".

Многие эксперты, наблюдая за подобными действиями руководства "Талибана", пришли к выводу о том, что этот запрет был тактическим ходом талибов для поднятия мировых цен на наркотики с целью дальнейшей их продажи по более выгодным ценам.

После свержения режима талибов (скорее частичного, чем полного), Западные страны, впрочем, как и страны Центральной Азии, ожидали спад наркотрафика и как следствие этого ограничения роста наркозависимых людей. Но прогноз о спаде производства и продажи наркотиков был очередным заблуждением.

Хотя, справедливости ради, нужно отметить, что ожидания по ограничению производства и продажи наркотиков были вызваны информацией, что временное правительство Афганистана уничтожило в Кандагаре крупнейший опиумный рынок. Такая же информация поступила и из Джалалабада. После подобных действий временного правительства Афганистана в союзе с американским ограниченным контингентом в мире стали проявляться оптимистические настроения. В продолжение к этому из кабинета Карзая вышел указ на полный запрет посева опиумного мака.

Но здесь нужно отметить немаловажную деталь: данный указ касался только весеннего посева, а значительные запасы осеннего урожая и дальше продолжали поступать на рынок.

Многие стали свидетелями парадоксальных явлений: после военной операции, когда Вашингтон на весь мир заявил, что движение "Талибан" нейтрализовано и США контролирует всю территорию Афганистана, поток наркотических веществ не только не уменьшился, но и стал увеличиваться.

Хотя многие наблюдали тенденцию, когда с начала операции "Возмездие", проводимой США и союзниками, в Афганистане наблюдался резкий рост цен на продукты питания и спад спроса (и соответственно цен) на героин. Но это явление носило временный характер. И сегодня Афганистан почти приблизился к прежним рекордам по производству наркотиков. Резко повысилось качество производимого там героина, что немедленно отразилось на спросе и цене. В связи с этим международные эксперты единогласно заявляют: ситуация в любой момент может выйти из-под контроля. Тогда в Афганистане неминуемо начнется новая гражданская война.

В настоящее время многие страны мира обеспокоены ситуацией связанной с производством наркотических средств в Афганистане. И это легко объяснить: производство наркотиков в Афганистане увеличилось на 20 процентов по сравнению с прошлым 2002 годом и, по прогнозам экспертов, достигнет рекордной за последнее десятилетие цифры 75% от всех мировых запасов.

Почему это происходит? Зачем афганцы продолжают выращивать опиум, а не зерновые культуры?

Ответ на данный вопрос кроется в образе жизни афганцев, военно-политической ситуации в Афганистане. Становится очевидным, что процесс выращивания наркотиков стал популярным среди рядовых афганцев не вчера, не два года назад, а два-три десятилетия назад.

Во-первых, природно-климатические условия не всегда подходят к выращиванию и получению значительного урожая того или иного сорта агрокультур. Во-вторых, социально-экономическая и военно-политическая нестабильность в Афганистане не даст крестьянам полностью посвящать все свое время выращиванию сельскохозяйственных культур. В-третьих, так как семьи у афганцев большие (от трех и более детей), то мужчинам нужно было думать как их прокормить: или идти воевать за деньги, или идти работать (так как работу в военное время найти было сложно, то этот вариант исключается), или заняться земледелием на своих участках.

А теперь о преимуществах опиумного мака. Во-первых, для засушливого климата Афганистана он подходит как нельзя лучше. Во-вторых, неприхотливая культура, за которой не требуется особого ухода, дает хороший урожай. В-третьих, за этот урожай крестьяне получают в несколько десятков раз больше, чем за выращивание других видов агрокультур. Например, за один только сезон крестьянин зарабатывает от 600 до 1000 долларов за килограмм опия, в то время как килограмм риса приносит ему всего один доллар прибыли. В четвертых, развал в экономике не только подтолкнул к земледелию, но и определили вид культуры, урожай которой сможет прокормить семью крестьянина.

Как видно из аргументов, чаша весов перевешивает в сторону опиумного мака. Но это - позиция рядовых крестьян, а как проанализировать действия кабинета Карзая и американского ограниченного контингента в Афганистане?

Итак, правительство Карзая столкнулось с сопротивлением со стороны крестьян в вопросе запрета на выращивание опиумного мака. Во-первых, и та и другая стороны понимают, что в стране из-за военных действий, продолжавшихся длительное время нет того уровня экономики и рабочих мест, которые могли бы прокормить афганцев. Во-вторых, обе стороны понимают, что сейчас ничто и никто не сможет отговорить крестьян заниматься выращиванием опиумного мака. В-третьих, правительство Каразая осознает, что если оно начнет крупномасштабную кампанию по борьбе с производителями наркотиков и наркоторговцами, то Афганистан имеет все шансы погрязнуть в очередной гражданской войне, что сейчас является абсолютно неприемлемой платой за борьбу с наркотиками в угоду западным и другим странам мира.

В результате становится очевидным, что в ближайшее время со стороны правительства Карзая не будет предпринято каких-либо конкретных действий по насильственной борьбе с производителями и продавцами наркотиков.

Позиция Вашингтона во многом схожа с позицией кабинета Карзая. Отличие составляет лишь то, что Вашингтон везде высказывается за борьбу с наркоторговцами и производителями наркотиков, но это только высказывания и заявления. Конечно, здесь уместно упомянуть проводимые США на территории Афганистана рейды по борьбе с наркодельцами, но насколько они были действенны? Взять, например операцию "Возмездие", в ходе которой не был захвачен и разрушен ни один склад с наркотическими веществами. А если учесть, что наркоторговля является самой существенной составляющей частью международного терроризма, то возникает закономерный вопрос: почему США, объявив войну терроризму, игнорируют проблемы наркотиков?

Становится очевидным, что военнослужащие НАТО в Афганистане занимаются показными операциями, опрыскивая специальным составом маковые поля с вертолетов. При этом афганские крестьяне не намерены сдаваться, так как уже через час-два на этом же самом месте они могут посадить семена мака вновь. Вашингтон понимает, что если он начнет карательные операции, то они подорвут хрупкий мир, воцарившийся в последнее время в Афганистане.

Если реально оценивать шансы по изменению ситуации в Афганистане, то нужно отметить, что быстро изменить ее не получится. Экономику Афганистана нужно поднимать почти с "нуля", а если учесть, что она долгие годы базировалась на продаже опиума, то на это потребуется не только экономические реформы, но и солидные денежные вливания. Нужно понимать, что если в 2003 году доходы наркодилеров от продажи опиума превысят прошлогодний уровень в 1,2 миллиарда долларов (весь бюджет Афганистана в 2002 году составлял 4,4 миллиарда долларов), то финансовые вливания в Афганистан должны быть на порядок выше по сравнению с прошлым годом. Кстати, этим объясняется решение главы Белого дома увеличить расходы на реконструкцию Афганистана в два раза - с 900 миллионов до 1,8 миллиарда долларов в год. И это понятно, так как затраты на вывод войск США из Афганистана в результате неудачи операции Вашингтона обойдутся куда большими потерями для США как в плане политического авторитета, так и в отношении роста наркотического вала из Афганистана в США.

В результате можно констатировать сохранение тенденции к производству наркотиков и расширение путей наркотрафика с территории Афганистана в сторону Европы и США. При этом нельзя упускать из виду влияние наркотрафика на общую дестабилизацию ситуации в Центрально-азиатском регионе, в том числе и связь наркоторговцев с экстремистскими группировками. И если коллективные меры государств Центрально-азиатского региона могут как то воспрепятствовать распространению наркотиков, то в Афганистане ситуация будет сохраняться как минимум пять-семь лет. При всем вышесказанном Афганистан как и был, так и остается питательной средой для международного терроризма, коррупции, отмывания денег и других преступлений, подрывающих основу стабильного развития государств Центральной Азии. И вероятность того, что Афганистан еще длительное время будет оставаться источником роста напряженности в регионе, не только чрезвычайно высока, но и реальна.

Этот факт не только должен тревожить центрально-азиатские республики, которые уже длительное время не могут поставить действенный заслон наркотрафику из Афганистана, но и способствовать их сплочению в процессе воспрепятствования проникновению наркотиков из Афганистана на территорию республик.