СПОР О ПОГРАНВОЙСКАХ НАГНЕТАЕТ НАПРЯЖЕННОСТЬ В ОТНОШЕНИЯХ МЕЖДУ ТАДЖИКИСТАНОМ И РОССИЕЙ

Недавно российский президент Владимир Путин направил поздравление по случаю дня рождения таджикскому руководителю Эмомали Рахмонову, отметив его "большой личный вклад в развитие отношений дружбы, союзничества и стратегического партнерства между нашими странами", – сообщило агентство ИТАР-ТАСС. Наблюдатели в Душанбе считают послание Путина скорее данью протоколу, чем отражением действительного положения дел. По сути дела, сегодня напряженность в отношениях между Россией и Таджикистаном выше, чем когда-либо ранее.

Таджикистан известен как самая близкая к России среднеазиатская страна. Такие отношения установились отчасти по той причине, что российские войска решающим образом повлияли на исход гражданской войны 1992-1997 гг. Однако после трагических событий 11 сентября, заставивших Соединенные Штаты значительно повысить уровень своего стратегического влияния в Центральной Азии, в том числе в Таджикистане, в таджико-российских отношениях появились нотки враждебности.

В последнее время, говорят аналитики, Россия стремится наказать Душанбе за сближение с Соединенными Штатами, начав с этой целью преследование таджикских трудовых мигрантов. Действия Москвы могут оказать глубокое воздействие на таджикскую экономику. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Денежные переводы от таджиков, работающих как легально, так и нелегально за рубежом, и главным образом в России, составили в 2002 г. почти 250 млн долларов, что приближается к объему годового бюджета страны, сообщило 24 сентября агентство ИТАР-ТАСС. В какой-то момент за последние два года численность таджиков в России достигала более 500 тысяч человек, говорится в сообщении.

Вместо того чтобы заставить Таджикистан следовать политике Кремля, российская позиция по трудовым мигрантам вынудила таджикскую администрацию выступить с резкими высказываниями. На сентябрьском саммите министров иностранных дел стран СНГ в Душанбе Рахмонов сделал острое заявление по поводу "правовой незащищенности граждан стран СНГ, включая граждан Республики Таджикистан".

"К сожалению, правоохранительные органы зачастую сами способствуют созданию такой ситуации", – привело слова Рахмонова агентство "Азия-Плюс".

В аналитической статье, опубликованной 2 октября газетой "Таджикистан", говорится о том, что, как считает таджикское руководство, Россия предала Таджикистан, слишком остро отреагировав на сотрудничество Душанбе с Соединенными Штатами. Таджикистан, говорится в статье, "стратегический партнер России" и ее верный союзником "с самых первых дней своей независимости".

Газета горько сетует на то, что Россия отдает предпочтение не таджикским, а киргизским трудовым мигрантам. "Путин дал ‘зеленый свет’ почти полумиллиону киргизских трудовых мигрантов в обмен на военную базу [в окрестностях киргизской столицы Бишкека] и размещение в Кыргызстане 500 своих военнослужащих", – говорится в статье. В газете говорится также, что таджикским рабочим следовало бы предоставить такие же привилегии, учитывая традиционную лояльность таджикского государства к России.

По словам некоторых наблюдателей, стратегическое присутствие Соединенных Штатов в Центральной Азии позволяет таджикскому руководству дать отпор жесткой тактике России. В сентябре Нуралишо Назаров, высокопоставленный таджикский чиновник, отвечающий за вопросы охраны границы, вызвал сенсацию, заявив об отсутствии необходимости в российских пограничных войсках, охраняющих границу с Афганистаном. Он заявил также, что присутствие российских войск мешает предпринимаемым Таджикистаном мерам по перехвату наркокурьеров. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight].

После коллапса Советского Союза в 1991 г. Москва рассматривала поддержание безопасности на таджикской границе как жизненно важный для России вопрос. Таджикская граница – защитный вал, преграждающий путь потоку наркотиков из Афганистана и радикальной идеологии исламизма, которые могут привести к дестабилизации ситуации. Соответственно, российские войска взяли на себя большую часть ответственности за патрулирование границы. Учитывая отсутствие ресурсов, правительство Таджикистана, согласно распространенному мнению, не способно охранять границы собственного государства.

По словам наблюдателей в Душанбе, афганские наркоторговцы без труда проникают в страну через те участки таджико-афганской границы, которые расположены вокруг Шуроабада и охраняются таджикскими пограничниками. Наблюдатели говорят также, что после перехода таджико-китайской границы в ведение таджиков власти не способны должным образом поддерживать на должном уровне режим пограничного контроля на этих участках.

Несмотря на то, что несколько высокопоставленных таджикских чиновников постарались дезавуировать заявление Назарова, эксперты в Душанбе считают, что начальник штаба пограничных войск вряд ли выступил бы с таким заявлением, не получив санкции высшего политического руководства. "Заявления, затрагивающие отношения между Таджикистаном и другими странами, являются прерогативой президента", – говорит независимый политолог Турсун Кабиров.

Заявление Назарова, возможно, отражает недовольство Душанбе не только по вопросу о трудовой миграции, но и в связи с невключением Таджикистана в число стран СНГ, заключивших на Ялтинском саммите в сентябре соглашение о Едином экономическом пространстве. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].

Российские власти никак не отреагировали на заявление Назарова. Между тем комментаторы в Москве рассматривают его выступление всего лишь как ход на переговорах. 10-летнее рамочное соглашение о статусе российских пограничных войск в Таджикистане истекло в мае. С апреля ведутся переговоры о заключении нового соглашения.

Аналитик Игорь Плугатарев в статье, опубликованной московской "Независимой газетой", пишет, что Таджикистан добивается от России 100-процентного финансирования пограничных войск вместо существующей ныне схемы 50 на 50% с той и другой стороны. "Можно предположить, что в упомянутом переговорном процессе наступил некий кризис, и Таджикистан решил оказать на Россию публичное давление под видом ‘личного мнения’ генерала Назарова".

8.10.2003