Cауытбек Абдрахманов:
"Демократия крайне вредит устоявшемуся представлению о СМИ как о "четвертой власти"

Из стенограммы выступления и ответов на вопросы депутатов министра информации РК С. Абдрахманова при представлении правительственного варианта законопроекта "О СМИ" на заседании комитета мажилиса по социально-культурному развитию.

"Очевидно, что демократия – это процесс, а не состояние. Поэтому и борьба за демократические права и свободу массовой информации, против контроля государства не прекращается. Именно поэтому, если то или иное государство претендует на титул демократического, а общество – на звание гражданского, они должны непрестанно держать руку на пульсе событий в информационной сфере, отслеживать важнейшие параметры общественно-государственного развития состояния СМИ.

При этом, на наш взгляд, демократия крайне вредит устоявшемуся представлению о СМИ как о "четвертой власти". Подобный подход ведет к замене социальной роли СМИ на манипулизационную. Мы часто говорим в журналистской среде, что пресса является "четвертой властью", к этой мысли уже приучили и наших телезрителей, и радиослушателей. Между тем всем должно быть ясно: власть одна, имеются ветви власти – это исполнительная, законодательная и судебная. Мы, конечно, против недооценки роли прессы, но и против переоценки. Нет и не бывает четвертой власти, власть одна. Этот тезис муссируется из года в год, изо дня в день, из этого тезиса вытекают ложные понятия о роли СМИ. В действительности СМИ не только не могут, но и не должны быть ветвью власти. Поскольку в этом случае неизбежна борьба за влияние на них и через них. Это ключевой вопрос, вопрос о роли СМИ в жизни общества.

Главная миссия СМИ – честно и объективно отражать происходящее, представлять конкурирующее мнение и тем самым способствовать формированию некоего консенсуса относительно базовых ценностей демократического общества. Именно наличие такого консенсуса составляет важнейшие предпосылки прочности гражданского общества и стабильности государства лишь в той мере, в какой наше общество и государство будут осознавать именно такое понимание сути власти прессы, а следовательно, и вытекающее из этого понимание специфики условий ее свободы и независимости. В той же мере будут утверждаться у нас истинная демократия, правопорядок, расти благосостояние нации. Создать эффективную правовую базу для того, чтобы СМИ отвечали такой миссии, – долг государства. Это объясняет, почему в числе первых законов суверенного Казахстана был закон "О печати и других средствах массовой информации".

В условиях недостаточной развитости гражданского общества, несовершенства законодательства множество СМИ фактически вынуждены отражать не мнение общества, а прямо либо косвенно частные и корпоративные интересы своих владельцев. Развитие, разрастание этой тенденции может привести к тому, что СМИ могут превратиться лишь в инструмент в борьбе за политические, экономические интересы. Потребители информационной продукции будут рассматриваться лишь как объект очередной идеологической операции...

Я читал в одной из публикаций нашего уважаемого депутата о роли доверия. Ему был задан вопрос, что государство, правительство имеет три ресурса: мощную армию, мощные продовольственные резервы и доверие народа. От чего надо отказаться в первую очередь, если нужно оставить два ресурса? Он ответил, нужно отказаться от армии. Следующий вопрос: от чего нужно отказаться, если нужно оставить только один ресурс? Он отвечает: нужно отказаться от продовольствия, все люди вообще-то смертны. Но, говорит, без доверия правительство не может прожить и дня.

Это доверие, о котором говорил мудрец, в первую очередь складывается из картины СМИ, доверия народа к своему государству, к своему правительству. Его в первую очередь обеспечивают средства массовой информации, призваны обеспечивать.

В этом плане по результатам социологического опроса, проведенного Центром анализа в 2002 году, респонденты выделили следующие недостатки в развитии казахстанских СМИ: необоснованно большое количество рекламы – 45 проц. – вызывает нарекания; невнимание к настоящим проблемам общества и государства; подмена их интересов и своего собственника – 31 проц.; зависимость СМИ от органов власти – 27 проц.; распространение необъективной информации – 26 проц.

Таким образом, разработка новых законов вызвана необходимостью более совершенного правового обеспечения, благоприятных условий для функционирования СМИ как института демографии при соблюдении интересов личности, общества и государства...

Уважаемые депутаты, коллеги, мы не утверждаем, что проект идеальный. Пожалуй, никто из разработчиков любого проекта этого утверждать не может. Я бы назвал проект просто проектом "золотой середины" и баланса интересов. Естественно, этот законопроект не ультралиберальный, но и вовсе не реакционный, как пишут отдельные авторы на страницах газет. Почти половина норм законопроекта – нормы закона действующего, поскольку рабочей группой было принято решение взять его за основу. В то же время законопроект содержит целый ряд принципиально новых норм, которые четко направлены на защиту свободы печати и СМИ, демократизацию, повышение прозрачности информационных отношений...

Что можно понять под демократией, если под демократий понять ее изначальное значение как "демос" и "кратия", то есть власть народа? Мы уверены, что определенная часть населения то, что творится в средствах массовой информации, называет почти беспределом. Это, конечно, крайние точки зрения, их можно винить в отсталости, в невежестве, в том, что они не ставят во главу угла мировые тенденции демократического развития. Но они тоже часть народа. Многие возмущены тем, что, используя средства массовой информации, отдельные авторы или отдельные группы охаивают своих политических противников или клевещут. С этим наверняка тоже надо считаться.

В этом плане здесь ставится такая задача, чтобы средства массовой информации служили нашему общему делу, сплочению общества, нравственному здоровью нашего народа, тому, чтобы у нас победила высшая справедливость. И как говорил глава государства, необходима "свобода слова, а не свобода дезинформации или клеветы".

(Публикуется в сокращении. Стенограмма предоставлена пресс-службой мажилиса парламента РК.)
№ 43 (159) от 29 Октября 2003