Партии в Киргизии сами решают свою судьбу?

В.ВОЛКОВ
"ФОКУС"

В фокусе нашего сегодняшнего внимания – новый проект закона о политических партиях, обсуждаемый в Киргизии. С подробностями из Бишкека – наш корреспондент Саида Юсупханова:

В cреду в парламенте Киргизии состоялись слушания, на которых был рассмотрен проект закона "О политических партиях". Слушания были проведены Комитетом по делам общественных объединений и информационной политике Законодательного собрания Киргизии при содействии Фонда имени Конрада Аденауэра. Инициатор законопроекта, председатель Комитета депутат Кабай Карабеков, отметил, что одной из причин, по которым он предлагает новый проект этого закона, явилось то, что существующий закон "О политических партиях в КР", принятый в 1999 году, не соответствует требованиям нынешней политической системы. К тому же назрела необходимость корректив в связи с изменениями, внесенными в Конституцию Киргизии. По словам Карабекова, нормы законопроекта регламентируют взаимодействие политических фракций и их региональных отделений. Предлагаемые поправки к закону четко прослеживают разграничение функций центра и структурных подразделений партий. В интервью корреспонденту "НВ" Карабеков сказал:

Прежний закон состоит из 18 статей, а новый – из 43. Впервые в нашей стране вводится бюджетное финансирование партий, которые провели своих кандидатов в парламент. Мы в прошлом году создали рабочую группу, провели шесть семинаров, которые финансировал фонд Конрада Аденауэра, на этих семинарах выступали представители всех политических партий, они вносили свои предложения, эти предложения рассматриваются рабочей группой. Допустим, по финансированию рабочая группа предлагала один сом за голос, партии считали, что нужно больше, два сома, а Центризбирком предлагает, и это, наверное, позиция администрации президента, увеличить это до пяти сомов за голос. Далее, в действующем законе нет фиксированного членства, то есть десять человек собрались и могут создать партию. Сейчас предлагается установить нижний порог. Любая партия создается для борьбы за власть. Если она в течение семи лет не участвовала в выборах, не выставляла своих кандидатов в парламент, то она ликвидируется решением Верховного суда. А наши партии – это не секрет, создаются одним или двумя людьми. И если у них какие-то проблемы возникают, они говорят, что за ними стоит целая партия. Да, у нас в проекте есть ограничения. Например, что нельзя создавать партии по этническому признаку. Если мы сегодня хотя бы декларируем такую возможность, вы представляете, что завтра начнется на юге? Если это демократия, то я хотел плевать на такую демократию. Я знаю, чем это может обернуться на юге, я знаю, чем это может обернуться на границе в Нарынской области.

Однако Карабеков добавил, что ряд международных организаций не поддержали законопроект. В частности, негативную реакцию вызвало предложение о "фиксированном числе" членов партии.

Между тем координатор Фонда Конрада Аденауэра по Киргизии Мира Карыбаева сообщила корреспонденту "НВ":

- Наше участие в этом проекте заключалось в том, что мы хотели, чтобы обсуждение этого законопроекта проходило публично. И задача фонда заключалась в том, чтобы помочь организовать эту дискуссию. Потому что до сегодняшнего дня еще не было прецедентов, когда такие сложные и важные для политической жизни законы обсуждались бы именно с участием самих политических партий. У партий была возможность вносить постатейные изменения, касающиеся их непосредственной жизни. И необходимо отметить такой интересный факт: за все это время ни одна из партий не внесла ни одной письменной заявки, которая была бы сделана профессионально в сторону изменения существующих формулировок. И в том момент, когда законопроект фактически стал выноситься, появилось мнение, что он носит достаточно ограничительный характер по сравнению с либеральным законом 99-го года. Я думаю, это в первую очередь связано с тем, что достаточно трудно формулировать те требования, которые звучали, в виде статей закона, и у многих партий появились опасения, что их предложения не будут учтены.

Карыбаева добавила, что в слушаниях участвуют СМИ и Координатор Фонда Конрада Аденауэра отметила, что в законопроекте есть только один недостаток: пункт о том, что все партии должны иметь региональные отделения почти во всех областях Киргизии. Это может стать значительным препятствием для деятельности многих партий. Тем временем новый проект закона о политических партиях вызвал протест со стороны оппозиционных политиков. По мнению члена партии "Ар-Намыс" Эмиля Алиева, новый документ дает властям возможность контролировать фракции и манипулировать ими. В интервью корреспонденту "НВ" он сказал, что основной целью предлагаемых изменений является ограничение влияния политических партий. Алиев добавил, что не только "Ар-Намыс", но и Коммунистическая партия Киргизии и Республиканская партия также выступают против законопроекта. А что думают по поводу проекта закона "О политических партиях" представители Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе? С этим вопросом мы обратились в миссию этой организации в Киргизии. На что сотрудник ОБСЕ, кстати, присутствовавший на слушаниях в парламенте, ответил, что еще не готов дать оценку новому документу.