Интервью с заместителем председателя Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан Сайерой Атахановной Ходжаевой

Вопрос: Что нового принесет избирательная кампания 2004 года избирателям? Будет ли это связано с изменением законодательства о выборах и деятельности политических партий?

- Несомненно, предстоящие парламентские выборы будут отличаться от предыдущих. Это прежде всего связано с изменением выборного законодательства в связи с переходом на двухпалатный парламент, что в свою очередь предопределяет активизацию деятельности политических партий, каждая из которых будет стремиться занять как можно больше мест в Законодательной палате Олий Мажлиса. В чем это выражается?

Во-первых, в соответствии со статьей 3 Закона "Об итогах референдума и основных принципах организации государственной власти" выборы Президента Республики Узбекистан, в Законодательную палату Олий Мажлиса и Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, в представительные органы государственной власти областей, районов, городов отныне будут проводиться, соответственно, в год истечения конституционного срока их полномочий – в первое воскресенье третьей декады декабря, то есть в один день. Это значит, что теперь выборы не будут назначаться Олий Мажлисом, как это было прежде, а будут проводиться строго в соответствии с установленным в законе сроком. На Центральную избирательную комиссию Республики Узбекистан возлагается функция объявления начала избирательной кампании.

Во-вторых, в связи с формированием профессионального парламента, а именно Законодательной палаты, которая будет осуществлять свою деятельность на постоянной основе, возрастает роль политических партий, которые наряду с инициативными группами избирателей будут, в основном, формировать нижнюю палату парламента. В этой связи необходимо отметить, что представительные органы государственной власти на местах не будут участвовать в выборах и выдвижении кандидатов в депутаты как Законодательной палаты Олий Мажлиса, так и представительных органов государственной власти.

В-третьих, если прежде выборы в парламент проводились по 250 избирательным округам, то теперь парламентские выборы требуют образования 120 избирательных округов. Это в свою очередь увеличивает норму избирателей каждого округа. Если раньше, в каждом округе, она колебалась в пределах 50 000 избирателей, то теперь, естественно, она увеличится как минимум в два раза.

В-четвертых, на Центральную избирательную комиссию возлагается большая ответственность разработки и принятия Положения о порядке избрания членов Сената, проведения выборов членов Сената, рассмотрение соответствующих документов и регистрация избранных членов Сената – верхней палаты парламента. Причем выборы членов Сената в свою очередь отличаются от выборов депутатов Законодательной палаты. Выборы членов Сената будут проводиться депутатами вновь сформированных Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, представительных органов власти областей, районов, городов на их совместных заседаниях. Согласно статье 50 Закона "О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан" шестнадцать членов Сената назначаются Президентом Республики Узбекистан.

В-пятых, изменились требования относительно участия граждан в выборах. Правом быть избранным в Законодательную палату обладают граждане, достигшие ко дню выборов двадцати пяти лет и постоянно проживающие на территории Республики Узбекистан не менее пяти лет. Если раньше граждане, имеющие судимость, не могли быть зарегистрированы кандидатами в депутаты, то теперь это касается лишь граждан, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за содеянные преступления.

В-шестых, изменилось понятие "состоявшихся выборов", для чего необходимо участие в голосовании не более половины, как это было раньше, а тридцати трех процентов избирателей, внесенных в списки избирателей. Это полностью соответствует мировой выборной практике.

Вопрос: Когда начнется регистрация кандидатов от политических партий и инициативных групп избирателей для участия в предвыборной кампании?

- Политическая партия не менее чем за семьдесят дней до выборов должна представить следующие документы: заявление об участии в выборах, подписанное руководителем партии, справку Министерства юстиции Республики Узбекистан о том, что политическая партия зарегистрирована не позднее, чем за шесть месяцев до дня объявления о начале избирательной кампании; подписные листы. На основании представленных документов Центральная избирательная комиссия в пятидневный срок принимает решение о допущении партии к выборам. При этом нужно отметить, что каждая политическая партия должна собрать не менее пятидесяти тысяч подписей избирателей, поддерживающих ее участие в выборах. Однако еще необходимо подчеркнуть, что эти пятьдесят тысяч подписей должны быть пропорционально собраны в различных административно-территориальных образованиях: не более восьми процентов от необходимого количества подписей.

Выдвижение кандидатов в депутаты высшими органами политических партий начинается за шестьдесят пять дней до выборов и заканчивается за сорок пять дней до выборов. Каждая партия правомочна выдвинуть сто двадцать кандидатов в депутаты – одного кандидата в депутаты по каждому избирательному округу.

Каждый гражданин или группа граждан, обладающие избирательным правом, могут образовать инициативную группу избирателей в количестве не менее ста избирателей соответствующего избирательного округа, для выдвижения кандидата в депутаты. Уполномоченный представитель инициативной группы избирателей обращается с заявлением в соответствующую окружную избирательную комиссию с просьбой о регистрации. После положительного разрешения данного вопроса инициативная группа избирателей должна собрать подписи в поддержку выдвинутого ей кандидата в депутаты в количестве не менее восьми процентов от общего числа избирателей округа, пропорционально распределенные по каждой махалле, кишлаку или аулу.

Лишь при соблюдении этих формальностей руководитель политической партии, представитель инициативной группы избирателей обращаются с заявлением в Центральную избирательную комиссию Республики Узбекистан с просьбой о регистрации кандидатов в депутаты. К заявлению должны быть приложены соответствующие документы: решение высшего органа политической партии, собрания инициативной группы избирателей о выдвижении кандидатов в депутаты, протокол заседания высшего органа политической партии, собрания инициативной группы избирателей о выдвижении кандидатов в депутаты, заявление кандидата в депутаты о согласии баллотироваться по соответствующему округу, заявление кандидата в депутаты об освобождении от выполняемой работы (службы) в случае избрания его депутатом Законодательной палаты.

Центральная избирательная комиссия в семидневный срок проверяет и дает заключение о соответствии представленных документов требованиям закона. Регистрация кандидатов в депутаты заканчивается за тридцать пять дней до выборов.

Вопросы задавала Ольга Лебедева