Буш заявил, что установление демократии на Ближнем Востоке будет одним из приоритетов политики США
(По его словам, ислам совместим с демократией)

Установление демократии на Ближнем Востоке будет одним из приоритетов внешней политики США на ближайшие десятилетия, заявил Президент Буш, а "появление свободного Ирака в самом сердце Ближнего Востока станет переломным моментом в процессе глобальных демократических преобразований".

Буш изложил свое видение демократии на Ближнем Востоке, выступая 6 ноября в Вашингтоне в связи с 20-й годовщиной Национального фонда за демократию.

По словам Президента, ислам, число приверженцев которого составляет пятую часть человечества, совместим с демократическим государственным строем, и многие преимущественно мусульманские страны добились успеха на пути демократии благодаря исламу, а не вопреки ему. В качестве примеров он сослался на опыт Турции, Индонезии, Сенегала, Албании, Нигера и Сьерра-Леоне. Он отметил, что мусульмане являются добропорядочными гражданами в Индии, Южной Африке, Соединенных Штатах и странах Западной Европы.

"Свыше половины всех мусульман в мире живет в условиях свободы и демократического конституционного строя. Они успешно строят демократическое общество, но не вопреки своей вере, а благодаря ей. Религия, требующая личной моральной ответственности и поощряющая личный контакт человека со Всевышним, полностью совместима с правами и обязанностями, положенными в основу принципа самоуправления", - заявил Буш.

Президент заявил, что помощь в установлении демократии на Ближнем Востоке должна быть направлена на устранение "дефицита свободы", который, по его словам, мешает развитию личности человека и политическому развитию общества.

"Дефицит свободы имеет самые тяжелые последствия для народов Ближнего Востока и всего мира. Во многих странах Ближнего Востока бедность пустила глубокие корни, и ее масштабы продолжают расти, а женщины лишены прав, в том числе на образование. Целые страны пребывают в состоянии стагнации, в то время как остальной мир шествует вперед. Это нельзя ставить в вину культуре или религии. Тому виной неэффективность политических и экономических доктрин", - заявил Буш.

Президент положительно оценил демократические шаги, предпринимаемые Марокко, Бахрейном, Оманом, Египтом и Саудовской Аравией. Для палестинского народа, сказал он, демократия является единственным путем к независимости, достоинству и прогрессу. Упомянув в своем выступлении лауреата Нобелевской премии мира за 2003 год иранку Ширин Эбади, Буша заявил: "Режим в Тегеране должен прислушаться к демократическим требованиям иранского народа, иначе он утратит последнюю претензию на легитимность"

Касаясь темы Ирака, Буш заявил, что усилия по установлению демократии в этой стране будут иметь позитивные последствия для остальных стран региона.

"Демократия в Ираке будет установлена, и этот успех станет сигналом для всего региона - от Дамаска до Тегерана - о том, что свобода может стать уделом любой страны. Появление свободного Ирака в самом сердце Ближнего Востока станет переломным моментом в процессе глобальных демократических преобразований", - заявил Буш.

"Модернизация не тождественна вестернизации, - заявил Буш. - Представительные правительства на Ближнем Востоке будут отражением собственной культуры стран региона. Они не будут и не должны быть похожи на нас".

Ниже приводится транскрипт выступления Президента Буша:

ПРЕЗИДЕНТ: Когда, в июне 1982 года Президент Рейган выступил в Вестминстерском дворце, он заявил, что в истории человечества наступил переломный момент. Он доказывал, что советский коммунизм потерпел поражение именно потому, что он не уважал собственный народ - его творческие способности, таланты и его права.

Президент Рейган заявил, что время советской тирании уходит, и что свобода получила такой импульс, что теперь ее уже не остановить. Поэтому он ставит перед Национальным фондом за демократию задачу: вносить свой вклад в шествие свободы по всему миру. Эта задача, сказал он, имела важное значение 20 лет тому назад, но она и сегодня не утратила своей актуальности.

У этой позиции, прозвучавшей в речи Президента, были свои критики. Некоторые обозреватели по обе стороны Атлантики назвали его речь примитивной, наивной и даже опасной. На самом же деле, произнесенное Рональдом Рейганом было смело, преисполнено оптимизма и совершенно правильно.

Великое движение к демократии, о котором сказал Президент Рейган, уже набирало силу. В начале 70-х годов в мире было около 40 демократических стран. К середине десятилетия свободные выборы были проведены в Португалии, Испании и Греции. Вскоре появились новые демократические государства в Латинской Америке, а в Корее, на Тайване и в странах Восточной Азии стали один за другим возникать свободные институты. Как раз в это время в 1989 году в Восточном Берлине и Лейпциге проходили акции протеста. К концу 1989 года в Центральной Америке не осталось ни одной коммунистической диктатуры. По прошествии еще одного года правительство Южной Африки освободило из заключения Нельсона Манделу. Четырьмя годами позже он был избран Президентом своей страны, поднявшись, как Валенса и Гавел, из среды политзаключенных на пост главы государства.

В конце 20 столетия в мире насчитывалось уже 120 демократических государств - и, уверяю вас, что их число будет расти. Рональд Рейган был бы рад такому развитию событий, и не был бы этим удивлен.

На протяжении периода, лишь слегка более продолжительного, чем жизнь одного поколения, мы стали свидетелями самого быстрого шествия свободы по миру за всю 2500-летнюю историю демократии. Будущим историкам еще предстоит объяснить, почему это произошло. Но мы уже знаем некоторые причины, которые они назовут. Не случайно, что появление многих демократий совпало со временем существования демократии в самой влиятельной стране мира.

Соединенные Штаты взяли на себя военные и моральные обязательства в Европе и Азии, что позволило защитить свободные нации от агрессии и создало предпосылки для процветания новых демократий. Обеспечивая безопасность целых государств, мы одновременно оказывали моральную поддержку угнетенным народам. Люди, находившиеся в исправительных лагерях, участвовавшие в запрещенных профсоюзных митингах, тайно посещавшие церкви, знали, что остальной мир плохо понимает, в каком кошмаре они живут. Но они знали и то, что в мире есть, по крайней мере, одна страна, где ценится и защищается свобода. И они молили судьбу о том, чтобы Америка не забыла о них, не забыла о своей миссии: защищать и поддерживать свободу во всем мире.

Историки еще отметят, что во многих странах развитие рынков и свободного предпринимательства способствовало становлению среднего класса, достаточно уверенного в себе, чтобы требовать соблюдения своих прав. Они еще укажут на роль технологий в преодолении цензуры и централизованного контроля и будут восхищенно говорить о том, что появление средств мгновенной связи дало возможность говорить правду, сообщать новости и подвигать людей на смелые поступки, невзирая на границы между государствами.

Будущим историкам еще предстоит оценить выдающийся и неоспоримый факт: со временем свободные государства становятся все сильнее, а диктатуры - все слабее. В середине 20-го века бытовало мнение, что центральное планирование и социальная регламентация являются синонимом силы государства. На самом же деле, экономическое благополучие, социальная жизнеспособность и технологический прогресс страны находятся в прямой зависимости от масштабов свободы, в условиях которой она существует. Свобода поощряет и высвобождает творческие способности человека, которые, в свою очередь, и определяют силу и благополучие нации. Свобода - это и небесное предначертание для человечества, и лучшая надежда на прогресс здесь, на Земле.

Прогресс на пути к свободе являет собой мощную тенденцию. Правда, мы знаем, что свобода может быть утрачена, если ее не защищать. Успех на пути к свободе не есть результат исторической диалектики. По определению, успех на пути к торжеству свободы зависит от выбора и мужества свободных народов, от их готовности к самопожертвованию. В окопах Первой мировой, на двух фронтах в 40-е годы, в трудных боях Корейской и Вьетнамской войн, в рамках миссий по спасению и освобождению людей практически на всех континентах, американцы всегда самым ярким образом демонстрировали нашу готовность к самопожертвованию во имя свободы.

Жертвы, принесенные и приносимые американцами, не всегда получают признание или должную оценку, но они никогда не были напрасными. Только благодаря упорству и последовательности нашей страны и наших союзников, Германия и Япония превратились в демократические государства и перестали представлять собой угрозу для остального мира. Глобальное ядерное противостояние с Советским Союзом имело мирный исход. Страны Европы идут по пути объединения, а не раскола и геноцида. Каждая страна извлекла или должна была извлечь важный урок: свобода стоит того, чтобы сражаться, умирать за нее и вставать на ее защиту, а движение к свободе есть путь к миру.

Мы должны использовать это знание применительно к нашему времени. Мы подошли еще к одному поворотному пункту, и сегодня от нашей решимости будет зависеть суть следующего этапа общемирового демократического движения.

Наша приверженность демократии проходит проверку на прочность в таких странах, как Куба, Бирма, Северная Корея и Зимбабве - в еще сохранившихся в нашем мире оплотах угнетения. Люди в этих странах живут на положении заложников, в атмосфере страха и безгласности. Но этим режимам не удастся вечно сдерживать свободу, и настанет день, когда лидеры новых демократий вернутся из лагерей, тюрем и изгнания. Коммунизм, милитаризм, власть, основанная на произволе и коррупции - все это реликты уходящей эпохи. Мы будем поддерживать эти угнетаемые народы до тех пор, пока и для них не настанет день окончательного освобождения.

Наша приверженность демократии проходит проверку в Китае. Эта страна пока живет в условиях фрагментарной свободы. Но китайский народ, в конце концов, захочет свободы во всей ее совокупности. Китай уже понял, что экономическая свобода ведет к национальному благосостоянию. Китайские лидеры еще поймут, что свобода неделима - что социальная и религиозная свобода столь же важны для национального величия и национального достоинства. Люди, которым позволено управлять собственным благосостоянием будут добиваться права управлять и собственной жизнью, и своей экономикой.

Наша приверженность демократии проходит проверку и на Ближнем Востоке, который сегодня является основным предметом моего внимания и должен быть основным объектом американской политики в течение ближайших десятилетий. Во многих странах Ближнего Востока - странах, имеющих огромное стратегическое значение - демократия еще не пустила корни. В связи с этим возникают вопросы: действительно ли народы Ближнего Востока оказались за пределами досягаемости свободы? Неужели миллионы мужчин, женщин и детей обречены историей или культурными традициями на жизнь в условиях деспотизма? Неужели они так и не узнают, что такое свобода, и никогда не получат даже права сделать свой выбор? По крайней мере, я в этой не верю. Я верю в то, что каждый человек может и должен быть свободным.

Некоторые скептики утверждают, что традиции ислама враждебны представительной демократии. Эта "культурная снисходительность", по словам Рональда Рейгана, имеет долгую историю. После капитуляции Японии в 1945 году, один так называемый японский эксперт выступил с утверждением о том, что демократия в бывшей империи никогда "не заработает". Еще один обозреватель заявил, что перспективы установления демократии в послегитлеровской Германии - я цитирую - "в лучшем случае туманны". Это заявление было сделано в 1957 году. Семьдесят четыре года тому назад "Санди Лондон таймс" заявила, что девять десятых населения Индии составляют "неграмотные люди, абсолютно безразличные к политике". Но когда в 70-х годах индийская демократия оказалась в опасности, народ Индии подтвердил свою приверженность идеалам свободы, вышел не национальный референдум и тем самым спас существующий государственный строй.

Раз за разом обозреватели ставят под сомнение "готовность" того или иного государства, народа или группы к демократии - как будто свобода является призом, который выдается тем, кто соответствует нашим, западным меркам прогресса. На самом же деле, ежедневная работа на благо демократии сама по себе является дорогой прогресса. Она учит сотрудничеству, свободному обмену идеями, мирному урегулированию разногласий. Как показывает опыт стран на пространстве от Бангладеш до Ботсваны и Монголии, именно практика демократии определяет готовность страны к ней, и каждая страна может встать на этот путь.

Всем должно быть ясно, что ислам, число приверженцев которого составляет пятую часть человечества, совместим с демократическим государственным строем. Многие преимущественно мусульманские страны - Турция и Индонезия, Сенегал и Албания, Нигер и Сьерра-Леоне - добились успеха на пути к демократии. Мусульмане являются добропорядочными гражданами в Индии и Южной Африке, странах Западной Европы и в Соединенных Штатах.

Свыше половины всех мусульман в мире живет в условиях свободы и демократического конституционного строя. Они успешно строят демократическое общество, но не вопреки своей вере, а благодаря ей. Религия, требующая личной моральной ответственности и поощряющая личный контакт человека со Всевышним, полностью совместима с правами и обязанностями, положенными в основу принципа самоуправления.

И все же сегодня на Ближнем Востоке существует большая проблема. Как сказано в недавнем докладе арабских исследователей, глобальная волна демократии "едва докатилась до арабских государств". Авторы продолжают: "Этот дефицит свободы подрывает человеческое развитие и представляет собой одно из самых болезненных проявлений запаздывающего политического развития". Дефицит свободы, который они описывают, влечет за собой страшные последствия для Ближнего Востока и для всего мира. Во многих ближневосточных странах бедность глубока, и она распространяется, женщины бесправны и лишены возможности учиться. Целые общества пребывают в застое, пока мир движется вперед. В этом виновата не культура и не религия. В этом виноваты политические и экономические доктрины.

С уходом колониальной эпохи на Ближнем Востоке было создано немало военных диктатур. Одни правители приняли догмы социализма, установили полный контроль над политическими партиями, средствами массовой информации и университетами. Они объединились с советским блоком и с международным терроризмом. В Ираке и Сирии диктаторы обещали восстановить национальную честь, вернуться к древней славе. Вместо этого они оставили наследие пыток, гнета, нищеты и разрухи.

Другие люди и группы людей приобрели влияние на Ближнем Востоке и за его пределами через идеологию теократического террора. За их религиозными речами стоит стремление к абсолютной мировой власти. Такие правящие клики, как "Талибан", свое толкование благочестия воплощают в публичные бичевания женщин, беспощадное подавление любого инакомыслия и поддержку террористов, которые вооружаются и обучаются, чтобы убивать невиновных. Талибы обещали религиозную чистоту и национальную гордость. Вместо этого, целенаправленно разрушая гордое и трудолюбивое общество, они оставили за собой страдания и голод.

Многие ближневосточные правительства теперь понимают, что военная диктатура и теократическое правление - это прямая и верная дорога в никуда. Но некоторые правительства все еще цепляются за старую привычку к централизованному контролю. Есть правительства, которые до сих пор боятся и подавляют независимую мысль, творчество и частное предпринимательство - те человеческие качества, которые обеспечивают силу и успех обществ. Даже когда эти страны обладают огромными природными ресурсами, они не уважают и не развивают главных своих ресурсов - таланта и энергии мужчин и женщин, работающих и живущих свободно.

На Ближнем Востоке правительствам надо не держаться за старые обиды и не винить других, а решать реальные проблемы и служить подлинным интересам своих стран. Все добрые и способные жители Ближнего Востока заслуживают ответственного руководства. Слишком долго многие люди в этом регионе были жертвами и подданными - они вправе быть активными гражданами.

Повсюду на Ближнем Востоке и в Северной Африке правительства начинают осознавать необходимость перемен. В Марокко появился новый, разнородный по составу парламент. Король Мохаммед призвал его предоставить права женщинам. Вот как Его Величество объяснил парламенту свои реформы: "Как может общество добиться прогресса, когда женщины, представляющие половину страны, сталкиваются с нарушением своих прав и страдают от несправедливости, насилия и вытеснения на обочину, несмотря на достоинство и справедливость, дарованные им нашей славной религией?" Прав король Марокко: будущее мусульманских государств станет лучшим для всех при полноправном участии женщин.

В Бахрейне в прошлом году граждане впервые почти за три десятилетия избрали собственный парламент. Оман предоставил избирательные права всем взрослым гражданам, Катар принял новую Конституцию, Йемен ввел многопартийную политическую систему, Кувейт имеет напрямую избранное национальное собрание, а Иордания провела минувшим летом исторические выборы. Недавние опросы в арабских странах выявляют широкую поддержку политического плюрализма, власти закона и свободы слова. Таковы стимулы ближневосточной демократии, и они сулят еще больше перемен.

Поскольку в ближневосточный регион приходят перемены, власть имущие должны задать себе вопрос: будут ли их помнить за то, что они сопротивлялись реформам, или за то, что они их возглавили? В Иране потребность в демократии сильна и широка, как мы убедились в прошлом месяце, когда тысячи людей собрались, чтобы приветствовать на родине Ширин Эбади, лауреата Нобелевской премии мира. Тегеранский режим должен последовать демократическим требованиям иранского народа или утратить свое последнее притязание на легитимность.

Для палестинского народа единственный путь к независимости, достоинству и прогрессу - это путь демократии. А палестинские лидеры, которые блокируют и подрывают демократические реформы, вовсе не лидеры. Они - главная преграда миру и успеху палестинского народа.

Правительство Саудовской Аравии делает первые шаги к реформам, включая план постепенного введения выборов. Предоставив саудовскому народу более весомую роль в собственном обществе, правительство Саудовской Аравии может продемонстрировать подлинное лидерство в регионе.

Великая и гордая страна Египет указала путь к миру на Ближнем Востоке и теперь должна указать путь к демократии на Ближнем Востоке. Поборники демократии в регионе понимают, что демократия несовершенна, это не путь к утопии, но единственный путь к национальному успеху и достоинству.

Наблюдая и поощряя реформы в регионе, мы памятуем о том, что модернизация - это не то же самое, что вестернизация. Органы представительной власти на Ближнем Востоке будут отражать их собственную культуру. Они не будут, да и не должны, быть похожими на нас. Демократические страны могут быть конституционными монархиями, федеральными республиками или парламентскими системами. Причем действующим демократиям всегда нужно время на становление - как нужно оно было нам самим. На протяжении 200 лет мы совершали движение к равенству и справедливости и потому проявляем терпение и понимание, когда другие страны находятся на разных этапах этого пути.

Однако есть существенные принципы, общие для каждого успешного общества, в каждой культуре. Успешные общества ограничивают власть государства и власть военных, чтобы правительства откликались на волю народа, а не на волю элиты. Успешные общества защищают свободу последовательной и беспристрастной властью закона вместо того, чтобы избирательно применять закон для наказания политических оппонентов. Успешные общества создают простор для здоровых гражданских институтов - политических партий и профессиональных союзов, независимых газет и электронных средств массовой информации. Успешные общества приватизируют экономику и обеспечивают права собственности. Они запрещают и карают коррупцию среди чиновников, вкладывают средства в здравоохранение и образование для своего народа. Они признают права женщин. И вместо того чтобы направлять ненависть и недовольство на других, успешные общества апеллируют к надеждам собственного народа.

Эти жизненно важные принципы внедряются сейчас в Афганистане и Ираке. Под твердым руководством Президента Карзая народ Афганистана строит современную и мирную власть. В следующем месяце 500 делегатов соберутся в Кабуле на национальную ассамблею, чтобы утвердить новую афганскую конституцию. Предложенный проект предусматривает создание двухпалатного парламента, проведение национальных выборов в следующем году, признает мусульманскую самобытность Афганистана, одновременно защищая права всех граждан. Афганистан сталкивается с сохраняющимися трудностями в экономике и безопасности - он будет противодействовать этим вызовам как свободная и стабильная демократия.

В Ираке Коалиционная временная администрация и иракский Правящий совет также сообща работают над строительством демократии - и после трех десятилетий тирании эта работа нелегка. Бывший диктатор правил террором и вероломством и оставил глубоко укоренившиеся привычки к страху и недоверию. Остатки его режима, к которым присоединились иностранные террористы, продолжают борьбу против порядка и цивилизации. Наша коалиция отвечает на недавние атаки точечными ударами, руководствуясь разведданными, предоставленными самими иракцами. И мы тесно сотрудничаем с иракскими гражданами, готовящими конституцию, продвигающимися к свободным выборам и берущими на себя все больше ответственности за свои дела. Как при обороне Греции в 1947 году, а позднее при создании Берлинского воздушного моста, сила и воля свободных народов проходят сейчас испытание на глазах у всего мира. И мы выдержим это испытание.

Над обеспечением демократии в Ираке работают многие. Американские и коалиционные силы приносят жертвы ради мира в Ираке и безопасности свободных государств. Гуманитарные работники из многих стран сталкиваются с опасностями, чтобы помочь иракскому народу. Национальный фонд демократии отстаивает права женщин, обучает иракских журналистов и преподает навыки политической активности. Сами иракцы - полицейские, пограничники и местные руководители - присоединяются к этой работе и тоже приносят жертвы.

Это огромное и трудное начинание - оно стоит наших усилий, стоит наших жертв, потому что мы знаем, каковы ставки. Поражение иракской демократии ободрило бы террористов по всему миру, усилило бы опасности для американского народа и растоптало надежды миллионов людей в регионе. Иракская демократия добьется успеха - и этот успех распространит от Дамаска до Тегерана весть о том, что свобода может стать будущим каждой страны. Становление свободного Ирака в сердце Ближнего Востока будет водораздельным событием в мировой демократической революции.

Шестьдесят лет, в течение которых западные страны мирились с отсутствием свободы на Ближнем Востоке, никак не укрепили нашу безопасность, поскольку в долгосрочной перспективе нельзя обрести стабильность за счет свободы. Пока Ближний Восток остается местом, где не расцветает свобода, он будет оставаться местом стагнации, недовольства и насилия, готовых к экспорту. А с распространением вооружений, способных нанести катастрофический вред нашей стране и нашим друзьям, было бы безрассудно принять статус-кво.

Поэтому Соединенные Штаты приняли новую политику, передовую стратегию свободы на Ближнем Востоке. Эта стратегия требует той же настойчивости, энергии и идеализма, какие мы проявляли раньше. И она даст такие же результаты. Как в Европе, как в Азии, как в каждом регионе мира, продвижение свободы ведет к миру.

Продвижение свободы - веление нашего времени, воля нашей страны. Начиная от "Четырнадцати пунктов" (Мирная инициатива Президента Вильсона, предложенная Германии в конце Первой мировой войны. Ред.) и "Четырех свобод" (Концепция сохранения мира, основанная на принципах свободы слова, свободы вероисповедания, свободы от нужды и свободы от страха, изложенная Президентом Рузвельтом в его послании Конгрессу в 1941 году. Ред.) и кончая Вестминстерской речью (Выступление Президента Рейгана в 1982 году о распространении свободы в мире. Ред.), Америка всегда ставила свою мощь на службу этому принципу. Мы верим, что свобода - замысел природы; мы верим, что свобода - направление истории. Мы верим, что развитие человеческих потенциалов и высочайшие человеческие достижения возможны, когда люди пользуются свободой со всей ответственностью. И мы верим, что свобода, которой мы дорожим, предназначена не только для нас, а является правом и возможностью всего человечества.

Добиваться распространения свободы трудно. Однако Америка и раньше решала трудные задачи. Наша страна сильна, мы сильны сердцем. И мы не одиноки. Свобода находит союзников в каждой стране, свобода находит союзников в каждой культуре. И, противодействуя мировому террору и насилию, мы можем быть уверены: творец свободы не безразличен к судьбе свободы.

При всех испытаниях и всех вызовах нашего века это, прежде всего, век свободы. Каждый из вас, работающих в этом фонде, в полной мере участвует в великом деле свободы. И я благодарю вас. Да благословит Бог ваш труд. И да благословит Бог Америку.