КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Суббота, 08.11.2003
23:15  Э.Рахмонов принял нового посла Индии в Душанбе Бондала Джайшанкара
20:52  Международный суд ООН удовлетворил иск Ирана против США. Вашингтонские юристы этого не поняли...
18:27  В Туркменском Дашогузе (бывш. - Ташауз) начато строительство православного храма Иконы Божьей матери
18:24  В Афганистане возобновлено внутреннее авиасообщение. Первый рейс Кабул-Кандагар
17:46  П.Данияров: Махаллинские выборы - школа демократии в Узбекистане
17:43  Несмотря на предвзятое судейство узбекские кикбоксеры взяли 2 "бронзы" на ЧМ в Марселе
17:40  А.Раимов - Крикет по индо-пакистанский: вызов брошен

16:15  ЭСКАТО поддерживает создание трансазиатской железнодорожной магистрали
15:58  Казахстанский ученый изобрел безгильзовую пулю с уникальными пробивными данными
15:20  Директор Актюбинского (Казахстан) колледжа нефти и газа Байсалбаев получил 1,220 тыс тенге и... 5 лет общего режима
15:19  Экс-посол Казахстана в Москве Сарсенбайулы отказался занять кресло главы Агентства по делам госслужбы
14:01  Страны ЕврАзЭС подписали протокол о совместном строительстве Камбаратинской ГЭС в Кыргызстане
13:51  Жасмин в "Мундузе". Российская певица дошла до концертов в ошском ресторане
13:40  Ученые мира изучают в Нарыне (Киргизия) обычай "кражи невест"
13:26  "Я упала на колени..." Американский герой Джессика Линч вспомнила, что ее кто-то изнасиловал
13:10  На нефтяных разработках в Синьцзяне (Китай) сильный взрыв. Есть погибшие
12:54  В сбитом вчера в Ираке вертолете летел главный военный прокурор США генерал Роминг
12:26  В район "мертвого" (ядерного) озера Лобнор на западе Китая возвращается живность: крысы, волки, сухоносы...
12:11  Exxon начал бурить азербайджанский Каспий в структуре "Зафар"-"Машал"
11:15  Россия спустила в Каспий очередной азербайджанский танкер - "Джалил Мамедкулизаде"
06:21  МИД Иран: Дж.Буш не в том положении, чтобы выражать суждения по таким вопросам...
04:02  Китай и Индия проведут совместные военно-морские маневры, впервые за 40 лет
02:10  Сносил - скури. Казахстан всерьез собирается выпускать джинсы из конопли
01:48  Иностранцы уговаривают Кыргызстан разрешить широкий отстрел баранов Марка Поло. Только самцов
01:43  На Сырдарье давно забытый большой разлив. Кзыл-Орду затопляет
01:39  Прилетит вдруг волшебник... В семье А.Акаева начался месяц сплошных именин
00:58  Казахстан будоражит непонятный кризис ГСМ: цены растут, бензина нет, нефти - много...
00:56  В.Абатуров: Назад - в будущее, или в поисках евразийского транспортного консенсуса
00:44  Ян Ливэю присвоено почетное звание "космонавт-герой"
00:31  Генпрокурор Тегерана вручил комиссии ООН жалобу на зарубежные СМИ
00:05  Нилуфар Хайдарова хлопочет о муже и двух братьях, заключенных узбекских колоний
Пятница, 07.11.2003
22:29  Ильхам Алиев начал президентство с уменьшения себе зарплаты в 5 раз
19:41  Новости культуры из Китая. В Нанкине обнаружен женский труп времен династии Сун
18:54  "Ozod Ovoz" - Кусачая узбекская милиция угрожает журналисту Галиме Бухарбаевой
17:28  Травить шкоты. Индия подготовит Казахстану военных моряков
16:25  На таджикско-узбекской границе подорвались на мине отец и сын, собиравшие хворост
15:15  Россия продолжает уговаривать Иран не создавать ядерное топливо
14:52  А.Акаев - Коллеги из Китая и России полностью подтверждают возраст нашей государственности - 2200 лет, по меньшей мере... (речь)
14:40  На старой площади Бишкека открыт новый (старый) памятник В.И.Ленину
13:01  Шарафу Рашидову исполнилось бы 86 лет. В Индии помнят его "Кашмирскую песню"
12:09  Егор Кончаловский на родине своих казахских предков. Будет снимать батальный фильм про скифов
12:05  Российский посол Бабичев назван "человеком года" в Казахстане
11:32  День 7 ноября. Как его отмечают или не отмечают в ЦентрАзии
11:25  В Китае вышла "Теория нетрадиционных видов угрозы безопасности" Лу Чжунвэя
11:18  Киев нашел свой "источник энергетической безопасности". В Ашхабаде
11:12  В Ираке упал (возможно сбит) еще один американский вертолет. Шестеро погибших
11:05  ВВС - Детские рабы узбекского хлопка. Репортаж на запретную тему
10:16  Дж.Буш II - Ислам совместим с демократией... Свежие мысли (полный текст)
06:18  Участники конференции в Бишкеке высказались за ликвидацию противопехотных мин
05:30  Госдеп США предупреждает: Открытие месторождений нефти не сулит народу ничего хорошего
03:53  Завершилась миссия ООН в Афганистан. Генералы Мохаммад и Дустум обещали больше не ссориться
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Узбекистан   | 
П.Данияров: Махаллинские выборы - школа демократии в Узбекистане
17:46 08.11.2003

ШКОЛА ДЕМОКРАТИИ

Один раз в два с половиной года в нашей стране происходит событие, политическое значение которого трудно переоценить - выборы в органы самоуправления граждан, занимающих важное место в системе институтов гражданского общества.

Пулат ДАНИЯРОВ

В этот период практически в каждом сходе граждан идут сложнейшие демократические процессы. В первичной ячейке общественного самоуправления разворачивается борьба за власть. Кроме кандидатов на должности аксакалов и их советников, предлагаемых, как правило, органами государственной власти на местах - хокимиятами, в избирательной кампании участвуют претенденты, выдвигаемые инициативными группами граждан. Таким образом, на низовом уровне общественного самоуправления идет здоровая конкуренция между различными группами жителей махалли, в ходе которой применяются довольно своеобразные избирательные приемы.

Так, помнится, накануне аналогичной кампании 2001 года в редакцию "Народного слова" от инициативных групп жителей махаллей из некоторых регионов страны поступило немало писем, в которых люди выражали недовольство работой прежнего состава гражданского самоуправления, выдвигали своих кандидатов и жаловались на то, что их избранию препятствуют органы государственной власти на местах.

Это свидетельствует не только о том, что иногда на местах делаются попытки приглушить инициативы простых граждан, применить в ходе выборов аксакалов и их советников недозволенные технологии, но также и о том, что на местах в сознание людей приходит понимание необходимости непосредственного участия рядовых граждан в жизни махалли. Ибо люди все больше и больше стали осознавать, что на местном уровне именно органам самоуправления граждан принадлежит ответственная роль в системе демократических противовесов и сдержек.

И это процесс естественный, ибо в соответствии с Законом "Об органах самоуправления граждан" сходы граждан помогают жителям махалли в реализации конституционного права на участие в управлении делами общества и государства. Именно они объединяют граждан для решения социальных и хозяйственных задач на своей территории, проведения массовых мероприятий, оказания содействия органам государственной власти в исполнении законов, указов Президента, постановлений правительства страны. Более того, учитывая полиэтнический состав многих населенных пунктов, необходимо отметить, что и в обеспечении межнационального согласия на местах большая роль принадлежит сходам граждан.

- Махалля на территории нынешнего Узбекистана, - говорит председатель Комитета Олий Мажлиса по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан Акмаль Саидов, - издревле выступает как общественно-административное образование. На ее территории жители объединены и взаимосвязаны единством места проживания, традиций и обычаев, формами общения, правовых, хозяйственных и семейных отношений. Исторически сложилось так, что именно в махалле формировались, апробировались и регулировались правила и принципы человеческого общежития. И сегодня здесь рождаются системы мировоззренческих взглядов, формируются нравственные устои и традиции, общественное мнение. Важно и то, что именно через сходы граждан осуществляется непосредственная взаимосвязь государства с семьей, религиозными конфессиями, реализуются законы, решения исполнительной власти, поддерживается общественный порядок, связь с различными организациями, расположенными на территории махалли.

Наверное, уместно сказать и о том, что на протяжении длительного периода, который мы называли тоталитарным, махалля воспринималась лишь как дополнительный и вспомогательный структурный элемент в системе местного самоуправления.

В то же время нельзя отрицать и того, что сходы граждан проявляют себя как выразители интересов государства. Ведь именно они в необходимых ситуациях организовывают на своих территориях обеспечение дисциплины и порядка, разрешение конфликтных вопросов, бытовых и хозяйственных проблем. Сегодня сходы граждан выполняют целый ряд самостоятельных функций, которыми, как отмечают специалисты, в других странах обычно занимаются структуры государственной власти и правопорядка.

Как показывает опыт, сходы граждан махалли эффективней, чем многие другие госструктуры, способны регулировать вопросы защиты интересов и прав жителей, содействовать развитию малого и частного бизнеса, создавать общественные фонды помощи и милосердия, осуществлять различные формы социальной поддержки населения, способствовать организации на своих территориях необходимой социальной, производственной, духовной инфраструктуры.

В каждом махаллинском сходе граждан есть аксакалы (старейшины) и их советники, возглавляющие постоянно действующие комиссии по необходимым направлениям деятельности. Они также занимаются решением социальных проблем, улаживанием спорных ситуаций, возникающих среди жителей, внутрисемейных конфликтов.

Учитывая богатый исторический опыт махалли как органа самоуправления граждан, повысив его правовой статус и роль в общественной жизни, руководство независимого Узбекистана в 1994 году приняло оригинальное решение об оказании целевой социальной помощи населению. Оно внедрило схему социальной поддержки малообеспеченных слоев граждан через махаллинские комитеты. Именно они определяют наиболее нуждающихся в помощи жителей своего квартала и оценивают их соответствие критериям на получение социальной помощи.
Эта система привлекла значительный интерес за пределами страны, показала, что махалля, сходы граждан могут стать эффективными механизмами целевой социальной помощи.

Но здесь, как считают эксперты, есть и фактор субъективного рода. Так, аксакалы, наделенные законодательством большими полномочиями, могут, мягко говоря, необъективно решать, какие семьи больше всего нуждаются в помощи.

Можно предположить, что в ходе нынешней избирательной кампании в сходах граждан, на собраниях состоится нелицеприятный разговор и на эту тему. Наверняка, во время заслушивания отчетов ныне действующего состава аксакалов и их советников о их деятельности за отчетный период жители махалли выскажут свои соображения на этот счет. Ведь, как показала практика, нередко случается так, что содержание отчетов оказывается, мягко говоря, не соответствующим действительности, а отдельные аксакалы и их советники - оторванными от нужд и чаяний людей, нуждающихся в защите их интересов и прав.

В таких случаях, конечно же, люди сделают соответствующие выводы и все необходимое, чтобы безынициативные руководители не пришли к власти в их территориальных образованиях.

В соответствии с действующим законодательством органы самоуправления граждан представляют собой реальную силу. Они уже имеют свою собственность, финансы, бюджет, создают малые предприятия, кооперативы, мастерские, цехи народного промысла. Они правомочны брать банковский кредит на развитие производственной деятельности. Более того, сегодня сходы граждан обладают одним из самых влиятельных полномочий - утверждают решения аксакалов о предоставлении земель во владение, пользование в аренду предприятиям, учреждениям, физическим лицам. И это далеко не все, что в соответствии с Законом "Об органах самоуправления граждан" могут и должны выполнять сходы граждан махалли.

Эти и многие другие задачи, стоящие перед первичной структурой системы самоуправления, обязывают всех жителей махалли подходить к выборам аксакалов и их советников более чем ответственно. Ибо выбранные люди будут представлять наши интересы в органах государственной власти и управления, в отношениях с юридическими и физическими лицами. По сути дела, аксакал - это влиятельная фигура, имеющая полномочия для эффективного взаимодействия с государственными чиновниками районного и городского масштаба.

По прогнозам, в нынешних выборах примут участие более 11 миллионов избирателей, а это почти 85 процентов взрослого населения страны. Для их проведения на высоком организационном и политическом уровне сделано все необходимое. Кенгаш Олий Мажлиса принял соответствующее постановление, в котором определил сроки выборов, задачи органов государственной власти на местах в связи с этим, утвердил мероприятия по организации и проведению избирательной кампании.

В рамках оказания организаторам выборов методической и практической помощи в парламенте страны был проведен Республиканский семинар-совещание с участием председателей сходов граждан кишлаков, поселков, аулов, махаллей, заместителей хокимов областей, районов и городов, представителей министерств и ведомств, правоохранительных органов, общественных объединений, средств массовой информации и депутатов Олий Мажлиса.

Аналогичные семинары проводятся во всех регионах. На них обстоятельно обсуждаются задачи, связанные с проведением выборов, идет широкий обмен мнениями по данным вопросам и опыту работы сходов граждан.
Эти и другие мероприятия дают основание полагать, что нынешние выборы в органы самоуправления граждан станут для широких слоев населения подлинной школой демократии, политической активности и гражданственности.

Как считают специалисты, нынешние выборы еще раз убедительно докажут правильность выбранного пути по последовательной передаче части функций органов государственной власти органам самоуправления граждан, их возрастающую роль в либерализации и демократизации всех сфер нашей жизни, решении актуальных социально-экономических вопросов на местах, важность практической реализации концепции "от сильного государства -
к сильному гражданскому обществу".
*228 за 6/11/2003

Источник - Народное слово
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1068302760


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх