КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 10.11.2003
21:02  Аль-Джафари: Ирак стал ареной для сведения счетов с США
20:11  В Душанбе открыто представительство Азиатского Банка Развития
19:50  "Daily Telegraph" - Когда говорит Путин, переводчики смущенно молчат
19:03  В честь 10-летия Фонда "Сорос-Кыргызстан" в Бишкеке покажут фильм "Вся жизнь – трюк"
18:34  Россия считает Иран "полноценным членом международного сообщества"
17:09  А.Маркин - Актуальность нахождения российских пограничников на Пяндже не может вызывать сомнения
15:15  Восстановлена связь ЦентрАзии с Афганистаном через мост на реке Амударья

13:22  "Континент" - Больной вопрос. Судебная реформа в Казахстане
13:00  Президенту Кыргызстана исполнилось 59 лет
12:50  ЕврАзЭС создаст надгосударственного водноэнергетического диспетчера ЦентрАзии
12:13  А.Иконников - Зерновой экспорт Казахстана. Взгляд изнутри
11:41  "Светлица Польска" - немного Польши в Узбекистане
11:00  "Светлый путь" в никуда. В руководство казахстанской партии "Ак жол" вошел экс-посол в РФ Сарсенбаев
10:29  А.Кадирова - Экологический туризм в Узбекистане
10:03  В Китае создаются зоны, свободные от СПИДа
09:57  Таджикистан надеется выйти из транспортной блокады через Афганистан
09:20  ProUA - Конфликт с Россией подтолкнул Украину к поиску друзей в ЦентрАзии
08:43  О.Краснова - Забота о пенсионерах. 2003 год в Узбекистане "Год махалли"
08:05  В Астрахани готовятся к работе по новому таможенному кодексу РФ
07:29  История ОАО "КЕШ". Хасан Чориев из Шахризабза обращается к президенту Узбекистана
07:06  Таджикистан: Резиновые галоши - как элемент национальной культуры народов ЦентрАзии
06:33  Китай - самый большой друг Монголии. Н.Багабанди принял нового посла КНР
05:46  Правда.Ru - "Для вас же лучше!" Россия уже колония или еще нет...
04:38  ЮНЕСКО признала искусство акынов и музыкальную систему 6 макомов шедеврами человечества
03:13  Американских журналистов обязали обзывать иракских партизан "бандитами"
02:00  И.Любарская - Нихао, мырзалар! Страны ЦентрАзии и их соседи, партнеры, союзники
01:36  Бывший казахстанский олигарх Мухтар Аблязов снова выходит на тропу войны?
01:28  Комплексы С-300 будут защищать Бушерскую АЭС еще на этапе строительства?
01:15  Азербайджан начал глушить иранское ТВ
01:04  Экс-второй секретарь Компартии Казахстана вспоминает как руководил антиалкогольной кампанией
00:47  Завтра.Ru - И последние станут первыми. Сценарии XXI века и перспективы России
00:30  Таджикистан внедряет госязык в министерства здравоохранения и сельского хозяйства
00:21  Был город хлебный, стал город бедный. Ташкент сегодня глазами казахстанки
00:09  Что рекламируют в Бишкеке. Мониторинг кыргызского агентства "Эксперт"
00:00  Сержанта спецназа США Джорджа Поганого судят за трусость в Ираке
Воскресенье, 09.11.2003
21:05  Иран готов сдать анализы для МАГАТЭ. ЦРУ считает, что это не поможет...
19:22  Завершился конкурс "Мисс Земля". Афганистан на нем представляла Вида Самадзай
18:50  Для самых храбрых солдат. Создан автомат, стреляющий из-за угла
18:16  В Афганистане прошла первая фаза выборов на Лоя джиргу
16:56  "Мы войдем в союзное государство и разоблачим лицо нынешнего режима", - уверен лидер киргизских коммунистов А.Масалиев
16:12  Экс-послы Казахстана в Москве не могут разобраться с недвижимостью
16:05  Веселые Роджеры. По данным ООН за 2003 год нападения морских пиратов выросли на 27%
15:21  Агенты ЦРУ США добыли новые данные о составах правительств стран ЦентрАзии
11:12  Террористы атаковали дипгородок в Эр-Рияде. Сгорело 10 вилл, жертвы уточняются
11:03  Правозащитники в Вене обсудили тему "системных пыток" в ЦентрАзии и, особенно, в Киргизии
03:22  Кубок Азии-2004 по футболу: Узбекистан и Таджикистан выиграли первые матчи
02:28  В Андижане протестующий народ вышел на улицы и перекрыл дороги
02:02  Казахстанский первоцелинник Ф.Моргун вспоминает. Зачем я уступил место в Политбюро Горбачеву...
01:55  А.Джураев - Правительство должно иметь запасные варианты, или Почему узбекские бизнесмены "перебегают" в Казахстан
01:48  "Как хорошо быть королевой!" Глава из книги М.Акаевой о "девичниках" 1-х леди
01:25  Российские водолазы так и не смогли поднять затонувший казахстанский икорный завод
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
"Континент" - Больной вопрос. Судебная реформа в Казахстане
13:22 10.11.2003

Больной вопрос

Верховный суд республики разработал государственную программу по совершенствованию судебной системы на 2004–2006 годы. На ее реализацию потребуется 32,4 млрд. тенге. Об этом 24 октября в Астане на заседании Высшего судебного совета сообщил председатель комитета по судебному администрированию при Верховном суде РК Владимир Борисов. По его словам, "программа предусматривает решение таких вопросов, как создание института присяжных заседателей, ювенальных, налоговых и других специализированных судов, обеспечение защиты судей, свидетелей и потерпевших, усиление судебного контроля, реальное разграничение суда от процессов правосудия, судебного администрирования".

Вопрос об эффективности судебной системы один из самых больных для казахстанцев, поскольку в той или иной форме, но каждый из нас хотя бы раз сталкивался с этим адом. И хотя по заверениям председателя Верховного суда Кайрата Мами, основные этапы реформирования судебной системы завершены, мягко говоря, это не совсем соответствует действительности. Судя по тому, что генеральный прокурор, депутаты парламента, главы общественных организаций, а также простые граждане обращаются с жалобами к главе государства на судей, эффективность судебной реформы оставляет желать лучшего.

21 апреля этого года генеральный прокурор РК Рашид Тусупбеков написал открытое обращение к главе государства о том, что судьи сегодня вышли из-под контроля и погрязли в коррупции. Если сложить все цифры, приведенные в его обращении по отмененным и измененным судебным актам, то получится, что в 2002 году было отменено и изменено 14548 судебных актов. Эта цифра может свидетельствовать лишь о двух весьма опасных тенденциях: либо о низком профессионализме судейского корпуса, либо о его серьезной коррумпированности. Вывод генерального прокурора звучит как приговор – сегодняшняя судебная система в таком виде не может выполнять возложенную на нее миссию по отправлению правосудия – в работе судов слишком много брака.

Косметическим ремонтом здесь не обойтись. Необходимо радикально менять всю систему. К сожалению, западная практика пожизненного назначения судей на должность и их независимость от других ветвей власти в наших условиях себя не оправдала. Принцип независимости и назначения на должность на постоянной основе отдельными судьями воспринимаются ими как разрешение на вседозволенность и произвол.

Кстати говоря, этот же принцип независимости и назначения на должность на постоянной основе ведет к профессиональной деградации судейского корпуса. Именно к нему апеллируют судьи, когда речь заходит об их переаттестации. А то, что таковая необходима, вряд ли вызывает сомнения. Знание законов мы здесь опускаем, не случайно в последнее время судьи очень полюбили закрытые заседания. Есть вещи более интересные. По словам адвокатов, судебная практика может похвастаться примерами, когда судья принимал заявление от имени покойного, либо от имени представителей фирмы, которая была учреждена физическим лицом по утерянному советскому паспорту. Кроме того, исковые заявления могут приниматься от лиц, которые в ходе судебного разбирательства отказываются от своих претензий.

Отсюда возникла и еще одна проблема – отсутствие состязательности в суде. Как подчеркивают некоторые эксперты, "из практики следует, мнения государственного обвинителя и защитника порой не играют никакой роли. Вес имеет только решение судьи". Не менее, а может быть, даже более существенно и то, что судьи, призванные по своему статусу быть главными почитателями Закона, сами же этот закон и нарушают. Здесь и ограничение доступа на судебные заседания для масс-медиа, и запрет на ведение аудиозаписи в суде, и масса других нарушений.

Нельзя не обратить внимание и на тот факт, что среди коррумпированных органов суды занимают далеко не последнее место. По мнению председателя Комиссии при Президенте РК по вопросам борьбы с коррупцией Георгия Кима, – коррупция в судебных и правоохранительных органах вызывает серьезную озабоченность: динамика противодействия ей "характеризуется на уровне общества отсутствием устойчивых тенденций как в позитивном, так и негативном направлении". Говоря другими словами, как брали взятки, так и будут брать.

Более того, сегодня уже очевидно, что коррупция это не единичное явление, а способ существования самой системы. Если более половины адвокатов не поддержат решительную борьбу со взяткой, поскольку иначе, чем через взятку, дела просто не решаются, если уже имеются клиенты, которых не интересует вопрос, как решить дело "по закону", их интересует, как найти "подходы", то это уже диагноз.

В этих условиях вводить институт суда присяжных заседателей не только несвоевременно, но и весьма опасно. И дело даже не в недостатке бюджетных средств. Проблема гораздо глубже. Во-первых, так как судебная система насквозь коррумпирована и ни от кого независима, то можно ожидать, что эта же "болезнь" распространится и на суд присяжных. Во-вторых, нужно все-таки учитывать менталитет нашего населения, который в большинстве случаев в своих предпочтениях и антипатиях руководствуется не буквой закона, а более простыми ассоциациями, связанными с национальной принадлежностью и личностными симпатиями и антипатиями.

Не лучше ли хотя бы частично вернуться к проверенной системе выборности судей. Независимость и пожизненный статус судьи это, конечно, очень хорошо, но только для общества, в котором развиты гражданские институты. В противном случае, это ведет к судейскому беспределу.

Новый прожект

Алматинский акимат приступает к реализации нового транспортного проекта. Аким города Виктор Храпунов уже подписал с президентом компании Lohr industrie протокол-намерение о долгосрочном сотрудничестве в строительстве в Алматы монорельсовых дорог.

Спору нет, решение в высшей степени актуальное. Количество транспортных средств в городе уже превышает все мыслимые пределы, и такое явление, как "пробка", для алматинцев стало уже привычным явлением. Решить эту проблему достаточно сложно, большинство дорог расширить невозможно. Правда, по мнению многих водителей, будь дорожное полотно больше похоже на автодорогу, а не на трассу для ралли, проблема стала бы менее актуальной.

Настораживает в новом проекте и еще несколько обстоятельств. Алматы уже имеет печальный опыт сотрудничества с иностранными компаниями в области энергетики, транспорта и коммуникаций. В отличие от Запада, у нас все получается как всегда, и расплачиваться за сомнительные проекты приходится в конечном итоге алматинцам. Не получится ли так же и с новым проектом. Во-первых, совершенно неясно, каким образом его реализация скажется на облике города. Во-вторых, стоимость проекта пока скромно умалчивается, но, думается, на его осуществление из городской казны уйдет не один миллион долларов. Наконец, будет ли он окупаем с учетом того, что стоимость проезда в комфортабельном скоростном трамвайчике будет явно выше, чем на маршрутке.

Все флаги в гости к нам

29 октября на очередном пленарном заседании мажилиса депутаты одобрили поправки в закон РК "О занятости населения". Дебаты были жаркие, и народные избранники в очередной раз продемонстрировали свое критическое отношение к мнению министра труда и социальной защиты Гульжаны Карагусовой. И напрасно. На этот раз к мнению министра стоило бы прислушаться повнимательнее.

Дело в том, что, согласно внесенному министром законопроекту, с 1 января следующего года предусматривается передача местным исполнительным органам власти функции выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности в рамках установленной правительством квоты для каждого региона. Это положение нисколько не ущемляет прав местных органов управления и, по сравнению с действующим законодательством, даже расширяет их полномочия, одновременно оставляя в руках государства механизм, позволяющий регулировать ввоз и вывоз легальной рабочей силы.

Депутаты мажилиса, либо не взвесив все "за" и "против", а скорее из-за их нелюбви к министру, внесли поправку, которая предусматривает передачу функций по установлению квоты на ввоз иностранной рабочей силы отдельно по каждой области местным исполнительным органам.

Желание депутатов поспособствовать развитию местного самоуправления похвально, но вопрос регулирования трудовой миграции, как говорится, не тот случай. Особенно, если учесть уровень коррумпированности местных чиновников и готовность иностранных компаний оплачивать их услуги. Народные избранники, по-видимому, забыли, что, кроме проблем развития гражданского общества и демократической модернизации, есть еще и проблемы национальной безопасности, с которыми трудовая миграция связана самым непосредственным образом. Расширяя полномочия местных исполнительных органов, они тем самым ограничили возможности государства влиять на процесс регулирования трудовой миграции. А это уже серьезно.

Лебедь, рак и щука

Одиннадцатый Форум предпринимателей Казахстана, проходящий под патронажем Президента, больше напоминает показательные выступления, где каждый хочет предстать перед Президентом в лучшем виде.

То, что малый и средний бизнес нужно развивать, вроде бы ни у кого сомнений не вызывает. В этом заключается мировая практика, и об этом не устает повторять Президент.

Проблема заключается в другом: насколько тепличные условия для его развития может себе позволить государство, и не создаст ли это обратного эффекта, когда предприниматели, находясь в привилегированном положении, просто потеряют способность креативно мыслить и бороться "за место под солнцем". Кстати говоря, эта мысль прозвучала и в выступлении на форуме Н. Назарбаева, который недвусмысленно подчеркнул, что с малым и средним бизнесом "нянчиться дальше просто неудобно".

Однако пикантность ситуации состоит в том, что слова Президента предприниматели и правительственные чиновники понимают каждый по-своему. Первые говорят, что на них давят и требуют все новых и новых льгот. Вторые – что хватит сидеть на шее государства и пора перейти к конкретным действиям.

Правда у каждого своя. Председатель ФПК Раимбек Баталов считает, что "отдельные законы, принятые в последнее время и имеющие жизненно важное значение для бизнеса, ориентированы на усиление административного давления и излишнюю бюрократизацию".

Правительство во главе с премьер-министром Даниалом Ахметовым не устает повторять, что продолжает совершенствовать политику поддержки малого и среднего бизнеса, однако не чувствует ответных шагов от предпринимателей, а слышит только просьбы и требования.

В общем, как в известной басне. И так будет продолжаться до тех пор, пока не будут выработаны единые правила игры для всех и пока бал в экономике будут продолжать править чиновники.

Источник - КонтиненТ
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1068459720


Новости Казахстана
- Мажилис принял закон "О производстве и обороте органической продукции" во втором чтении
- Олжас Бектенов обсудил с представителями банка Société Générale вопросы привлечения частного капитала в страну
- Олжас Бектенов заслушал информацию о проводимых противопаводковых работах
- Олжас Бектенов обсудил с директором по разведке и добыче ENI Лукой Виньяти реализацию совместных проектов и наращивание казсодержания на Карачаганаке и Кашагане
- Кадровые перестановки
- Казахстан примет участие в III форуме межрегионального сотрудничества в СУАР
- Министр иностранных дел Казахстана встретился с Государственным секретарем США
- Сенаторы: Реализуемые инновационные проекты оторваны от потребностей предприятий и реального сектора экономики
- О комиссии по выборам ректоров
- Кто наживается на деле Стати и вернутся ли потраченные сотни миллионов долларов?
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх