Пулат ДАНИЯРОВ

В ходе демократических преобразований в Узбекистане воссоздана уникальная модель самоуправления - махалля. Сегодня сходы граждан всех уровней всемерно способствуют реализации жителями махалли их права на участие в управлении обществом, решению социальных и хозяйственных задач на своей территории, проведению общественно-политических и культурно-массовых мероприятий, содействуют органам государственной власти и управления в исполнении законов, указов Президента, постановлений правительства.

В течение ноября-декабря в органах самоуправления граждан - этом институте гражданского общества, появившемся в нашей стране много веков назад, - будут проходить выборы аксакалов и их советников. Именно через этих людей, которых изберут полномочные представители жителей всех домов махаллей, мы реализуем свое конституционное право на самоуправление в поселках, кишлаках, аулах и махаллях.

По сообщениям, которые поступают с мест, можно судить, насколько огромное значение придает население этим выборам. Не будет преувеличением сказать, что улучшение содержания жизни в пределах территории их махалли люди связывают с тем, кого они изберут в сход граждан.

- Нынешние выборы в органы самоуправления граждан особенные, - говорит председатель Комитета Олий Мажлиса по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан Акмаль Саидов. - По своей политической значимости они стали кульминацией Года махалли. В результате волеизъявления граждан будет избрано около десяти тысяч аксакалов (председателей) сходов граждан. По своим масштабам нынешние выборы не имеют себе равных. Они станут показателем роста уровня политической культуры населения, его социально-правовой активности, подлинной школой демократии.

В то же время, я думаю, что эти выборы станут и серьезным экзаменом для действующих аксакалов. Ибо каждый из них получит справедливую оценку своей деятельности за отчетный период.

И тех аксакалов, которые в течение всего срока полномочий относились к своей работе с высокой ответственностью, а к людям, избравшим их, с теплотой и душевностью, наверняка, снова изберут.

Такое, по сообщению моей коллеги из Сурхандарьинской области Норгуль Абдураимовой, может произойти и в махалле "Катта бог" города Термеза. Здесь уже на протяжении многих лет царит атмосфера великодушия, дружелюбия и взаимовыручки. В такой обстановке отношения между жителями сформировались доверительные. И потому несмотря на все более распространяющиеся в нашем обществе нюансы псевдорыночной психологии в махалле "Катта бог" каждый житель может получить совет и поддержку у соседей. Не откажут ему в помощи и аксакал Чори Тогаев, и старший инспектор опорного пункта милиции Бахтияр Касымов, и председатель женского комитета, и педагоги-воспитатели.

Большое внимание здесь уделяется и повышению правовой культуры несовершеннолетних, молодежи, воспитанию юношей и девушек гармонично развитыми людьми. Для физического развития молодых людей действует спортивный комплекс, в гимнастическом зале, теннисном корте, бассейне и футбольных площадках которого с огромным желанием занимаются махаллинцы всех возрастов.

Такой подход позволил поднять и спортивный рейтинг махалли "Катта бог" - каттабогцы прочно удерживают первенство по футболу, шахматам и шашкам не только в городе, но и области.

Но главное внимание руководство махалли все же уделяет решению социальных вопросов. Когда в кишлаке появились трудности в трудоустройстве молодых людей, аксакал Чори Тогаев собрал на совет уважаемых людей махалли. А были среди них как убеленные сединами и обладающие огромным житейским опытом старики, так и молодые каттабогцы, чувствующие себя в рыночных условиях как рыба в воде.

Было решено использовать свои возможности. Для этого в первую очередь задействовали махаллинский комплекс бытовых услуг, на базе которого сегодня юноши и девушки постигают швейное дело, столярное ремесло, кулинарное мастерство и некоторые другие профессии. Кстати, часть средств, полученных с этих махаллинских курсов по подготовке кадров, по решению схода граждан направляется на оказание помощи многодетным малообеспеченным семьям махалли. Такой вот здесь происходит круговорот в махаллинском социуме по инициативе схода граждан.

Инициативы в обустройстве жизнедеятельности махалли сначала стали предметом изучения соседями, а потом о них стали говорить как о ценном опыте и в областном масштабе. Видимо, весть об этом разошлась настолько широко, что заинтересовала даже международную организацию "CHF InteZnational", которая, тщательно изучив состояние дел, выделила каттабогцам в виде помощи два миллиона сумов. Очень кстати пришлась эта помощь для оказания материальной поддержки 65 семьям махалли.

Сообщения о деятельности схода граждан махалли "Катта бог" и органов самоуправления граждан многих других регионов страны еще раз свидетельствуют о том, что в нашей стране люди в большинстве случаев самостоятельно решают вопросы местного значения.

- А основными принципами деятельности органов самоуправления граждан, - говорит Чори Тогаев, - является демократизм, социальная справедливость, гуманизм, самостоятельность в решении вопросов местного значения, общественная взаимопомощь.

Опытных руководителей махалли в системе органов самоуправления граждан нашей страны очень много. В их числе и председатель схода граждан махалли "Хурсандлик" г. Андижана Хосиятхон Дадабаева, работающая в этой должности с 1978 года и за плодотворную работу в сфере строительства гражданского общества удостоенная высокой правительственной награды - ордена "Эл юрт хурмати", и тысячи ее коллег.

Как сегодня проходят выборы на местах?

- Конечно же, на альтернативной основе, - говорит председатель Андижанского городского отделения фонда "Махалля" Р. Ганиев. - Это раньше люди избирали руководителей махалли, как говорится, по указке сверху. Сегодня ситуация изменилась коренным образом. За право стать аксакалом нередко борются три-четыре и более претендентов, предлагая вниманию представителей свой план развития и жизнедеятельности соответствующей территории.

Да и граждане сами на деле убедились, что сегодня сходы граждан в соответствии с Законом "Об органах самоуправления граждан", принятым Олий Мажлисом в новой редакции на апрельской сессии 1999 года, способны решать не только вопросы распределения социальных выплат малообеспеченным семьям. Они также наделены полномочиями принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный законодательством к их ведению.

В своей работе "Узбекистан, устремленный в XXI век" Президент Ислам Каримов особо подчеркнул глубинный смысл либерализации и демократизации государственного и общественного строительства: "Расширение функций местных органов власти и органов самоуправления граждан, постепенная передача им части государственных полномочий и, что особенно важно, расширение прав и роли негосударственных, общественных структур в более полном выражении и защите профессиональных и социальных структур населения - в этом конкретно проявляется суть нашей концепции политического устройства - "от сильного государства к сильному гражданскому обществу".

Закон "Об органах самоуправления граждан" представил сходам граждан широкий круг полномочий для решения задач, связанных с обеспечением интересов и прав людей, живущих в конкретной махалле, реализации мероприятий, направленных на комплексное развитие территории, благоустройство и улучшение санитарного состояния населенных пунктов, воплощения в жизнь других созидательных проектов.

Круг этих полномочий весьма широк и ответственен. И потому, говорили мне некоторые политологи, с которыми довелось беседовать в ходе подготовки данного газетного материала, чрезвычайно важно, чтобы к руководству сходами граждан пришли люди не только уважаемые, но и обладающие организаторскими способностями, знаниями, жизненным опытом. В этой связи даже высказывались предложения о целесообразности выдвижения кандидатур из своеобразного кадрового резерва из числа граждан, хорошо разбирающихся в экономике и культуре, имеющих высшее образование и знающих актуальные вопросы соответствующей территории и пути их решения.

Конечно, в ходе нынешних выборов будут подняты и обсуждены многие актуальные вопросы, решение которых, несомненно, сделало бы более плодотворной работу сходов граждан. Но при этом очень бы хотелось, чтобы органы самоуправления совершенствование своей деятельности начали с себя. Ведь в соответствии с законодательством именно они являются одними из важнейших демократических институтов на местах. И именно им в первую очередь надо заниматься как повышением политической активности и правового сознания граждан, так и их широким привлечением к реформированию общества, эффективной защите интересов человека.

Возвращаясь к теме выборов аксакалов, хочется поделиться некоторыми соображениями. Так, в соответствии с Законом "Об органах самоуправления граждан" председатель (аксакал) схода граждан и его советники избираются сроком на 2,5 года. А как быть в случае, если за один год до окончания этого срока по объективным причинам состоялись перевыборы? Получается, что и вновь избранный аксакал правомочен работать те же самые 2,5 года.

По этой и некоторым другим причинам, видимо, есть необходимость разработать и принять специальный Закон "О выборах председателей (аксакалов) и советников председателей схода граждан".

Опираясь на единство интересов людей по месту жительства, дух взаимопомощи и добрососедства, многовековые традиции и культуру узбекского народа, органы самоуправления граждан могут сегодня сделать очень многое для утверждения принципов гражданского общества, социальной справедливости.