Это моя добыча!

Россия вышла на первое место в мире по темпам нефтедобычи, обогнав даже Саудовскую Аравию. Возникает вопрос: зачем?..

Нильс Иогансен

Лозунг "догнать и перегнать" был всегда популярен в России. Несмотря на смену политического строя, соревнование с заграницей продолжается. И кое в чем мы уже перегнали если не Запад, то по крайней мере Восток. Так вот, Россия вышла на первое место в мире, опередив Саудовскую Аравию. Сегодня мы выкачиваем из недр Земли 8,69 миллиона баррелей в сутки, а арабы - всего 8,65 миллиона баррелей. На минувшей неделе вице-премьер Виктор Христенко обнародовал данные об объемах добычи нефти за девять месяцев 2003 года. Всего за девять месяцев этого года на рынок поступило 311 миллионов тонн российского черного золота, что на 31 миллион тонн больше, чем за аналогичный период 2002 года. Если учесть, что осенью средняя цена на российскую нефть марки Urals составила около 26 долларов за баррель, то нетрудно посчитать, что за девять месяцев Россия заработала около 57 миллиардов долларов. Это, казалось бы, должно нас радовать. Однако есть ряд моментов, требующих под другим углом взглянуть на очередное достижение отечественной экономики.

Пиррова добыча?

Чем больше нефти добывается, тем меньше ее остается. Это аксиома. Не так давно достоянием гласности стал доклад компании British Petroleum, согласно которому нефти в нашей стране осталось всего на 22 года. Правда, российские оценки оптимистичнее: по мнению президента компании "Транснефть" Семена Вайнштока, отечественных запасов хватит еще на 100-150 лет. Но если даже взять нечто среднее между оценками англичан и российских экспертов, ситуация не выглядит такой уж радужной. Запасы Ирака, Кувейта и других стран ближневосточного региона измеряются столетиями добычи, и возможна ситуация, когда у них нефти будет залейся, а у мы будем отжимать из недр последние капли.

Рекордные темпы добычи ставят на повестку дня и еще один "неудобный вопрос": куда инвестируются деньги, вырученные нашими нефтяными компаниями от экспорта черного золота? Ответ прост: в первую очередь обратно в отрасль, то есть в разведку и разработку новых месторождений, в транспортную инфраструктуру. Получается своеобразный круговорот - продали нефть, купили новое оборудование, с его помощью добыли еще больше, снова продали и снова инвестировали в добычу и так далее. К примеру, в 2000, 2001 и 2002 годах рост добычи того же "ЮКОСа" составил соответственно 11, 17 и 20 процентов. В этом году, несмотря на все перипетии вокруг компании, прогнозируется увеличение объемов добычи на 20-22 процента. У "ЛУКОЙЛа" показатели скромнее - несколько процентов в год, но это все равно явный рост, причем по мировым меркам хороший. Ряд экспертов не видят в этом факте каких-либо глобальных угроз. "Чем меньше будет оставаться нефти, тем она будет дороже, поэтому если сегодня наши нефтяники наращивают добычу и экспорт, а на эти деньги ведут разведку и разработку новых месторождений, они поступают абсолютно правильно. С долгосрочной точки зрения это выгодно. Перед тем как иссякнуть, нефть будет стоить 200 долларов за баррель, и если даже ее производство упадет в пять раз, это все равно будет выгодно для России", - пояснил аналитик компании "Атон" Стивен Дашевский. О пользе инвестиций в нефтяную отрасль говорит и вице-президент инвестиционной компании "Тройка Диалог" Евгений Гавриленков: "Тот рост добычи, который мы наблюдаем в последние годы, является результатом геологоразведочных работ последних советских лет, поэтому усилия нефтяников можно только приветствовать".

Однако рано или поздно нефть кончится. Сегодня мы живем за счет экспорта нефти и газа, завтра тоже, а что будем делать послезавтра? Проблема перераспределения так называемой нефтяной ренты приобретает все большую актуальность, превращается в центральный вопрос всей экономической политики государства.

Отдать или отнять?

В настоящее время наметилось два подхода к решению задачи. Первый - "естественный". Суть его в том, что рост в отраслях ТЭК положительно влияет на экономику и поэтому бить по рукам сырьевиков не надо. Да, дескать, напрямую нефтяники и газовики в другие отрасли инвестируют мало, но зато размещают заказы на оборудование, трубы, промышленное строительство, и объемы этих заказов постоянно увеличиваются. Это в свою очередь стимулирует развитие обрабатывающих отраслей. Кроме того, часть нефтедолларов, превращаясь в рубли, протекает через бюджет и попадает в руки населения в виде зарплат и социальных пособий. Таким образом формируется дополнительный спрос на продукцию таких отраслей, как пищевая и легкая. И цифры вроде говорят сами за себя: российское машиностроение по сравнению с прошлым годом выросло на 12,1 процента, производство стройматериалов - на 7,1 процента, продуктов питания - на 6 процентов. Рост наблюдается практически по всем сферам промышленности. Растет и экспорт неэнергетических товаров. Так, в машиностроительной отрасли России, по предварительной оценке за девять месяцев 2003 года, экспорт увеличился на 2 процента. При этом экспорт продукции машиностроения в страны дальнего зарубежья в январе-сентябре составил около 5,05 миллиарда долларов. Пока что это немного, но рост экспорта все же налицо. Поэтому существует точка зрения (кстати, она популярна среди самих нефтяников), что пусть все идет естественным путем. ТЭК - локомотив роста, который вытянет всю российскую экономику.

Второй подход - "интенсивный". Его сторонники выступают за то, чтобы обложить отечественных "нефтяных баронов" более высокими налогами и таким образом резко интенсифицировать объемы и динамику перераспределения средств. Основной довод сторонников изъятия нефтяной ренты состоит в том, что в течение десяти лет Россия шла по "естественному пути". И что же? Структура ее экономики так и осталась однобокой, нефтяная зависимость не только не преодолена, она, напротив, усилилась. Россия крайне уязвима из-за колебаний цен на мировом энергетическом рынке. У всех на памяти дефолт 1998 года, ставший прямым следствием резкого падения цен на углеводороды. Последние годы цены держались на высоком уровне, но... "Мы предвидим достаточно нефти на ближайший год", - сказал на днях генеральный секретарь ОПЕК Альваро Сильва Кальдерон. То есть дальнейшего роста цен не будет, а вот некоторый откат возможен. Поэтому с 1 ноября картель, опасаясь затоваривания нефтяного рынка, даже несколько сократил добычу - на 900 тысяч баррелей в сутки в целом по ОПЕК до уровня 24,5 миллиона баррелей. А в перспективе на рынке может появиться наконец иракская нефть, и тогда заметное снижение цен станет неизбежным. Для того, чтобы вновь не оказаться в кризисной ситуации, и нужно ускоренными темпами развивать обрабатывающие отрасли, считают сторонники изъятия нефтяной ренты. Развивать за счет нефтяников и газовиков. В столкновении двух этих подходов многие видят причины конфликта вокруг компании "ЮКОС".

Рента на шее

Впрочем, ни один из этих двух подходов кардинально задачи не решает. Даже если "нефтяные бароны" согласятся делиться ("синдром Ходорковского" явно сделает их сговорчивее), еще не факт, что изъятые средства попадут именно в высокотехнологичные отрасли. Механизма, который бы эффективно и технологично перераспределял нефтедоллары между отраслями, пока попросту не существует. Изъять деньги у нефтяников с помощью высоких налогов не проблема, а дальше? Госзаказы, госсубсидии, госкомпании? Увы, но вся новейшая история свидетельствует, что государство - худший из регуляторов и распределителей чего бы то ни было. Как показывает практика, усиление государственного вмешательства в экономику приводит к резкому снижению эффективности последней. И прежде всего потому, что часть денег, распределяемых "сверху", попросту расхищается - уж слишком длинной получается цепочка от "донора" к "реципиенту". Есть риск что, коррупция может попросту съесть львиную долю изъятых нефтедолларов. Это не значит, что "интенсивный" подход нежизнеспособен - в ряде нефтедобывающих стран он живет и процветает. Дело в другом: прежде чем изымать нефтяную природную ренту, нужно подготовить всю остальную экономику, произведя там ряд структурных реформ, четко разграничив понятия "государственное" и "частное". И лишь после этого стоит обсуждать вопрос: сколько России необходимо добывать нефти? И для чего...

СТАТИСТИКА
Главные добытчики

За девять месяцев 2003 года в России было добыто 311 миллионов тонн нефти, что на 31 миллион тонн больше, чем за аналогичный период 2002 года. Из этого объема около 134 миллионов тонн ушло на экспорт в дальнее зарубежье, почти 28 миллионов тонн - на экспорт в ближнее зарубежье, в первичную переработку внутри страны был отправлен 141 миллион тонн. Лидером отрасли по-прежнему остается "ЮКОС" - 21 процент всей российской добычи, за ним с минимальным отрывом идет "ЛУКОЙЛ" - чуть более 20 процентов, далее "Сургутнефтегаз" - около 14 процентов, ТНК - 11 процентов, а замыкает пятерку лидеров "Сибнефть" - 8 процентов.