Вашингтон сменил политический курс в Ираке ориентируясь на американского избирателя 06:20 18.11.2003
Марианна Беленькая
Американская оккупация Ирака завершится к концу июня 2004 года, когда начнет работу переходное правительство. Об этом объявил в субботу Временный управляющий совет Ирака /ВУСИ/. Вопрос в том - получат ли иракцы реальную самостоятельность в управлении своей страной?
План передачи суверенитета иракскому народу был разработан ВУСИ и утвержден на прошлой неделе в Вашингтоне. США согласились передать властные полномочия иракцам до того, как будет разработана иракская Конституция. Ранее американцы настаивали на том, чтобы сначала разработать Конституцию, а уже затем проводить выборы и передавать суверенитет. И это было одним из принципиальных разногласий между Вашингтоном, с одной стороны, и Парижем, Берлином и Москвой - с другой.
Впрочем, Париж все равно остался недоволен. Французский министр иностранных дел Доминик де Вильпен считает, что переходное правительство можно было бы сформировать еще до конца текущего года. С ним соглашаются и некоторые американские политики. Так, Уэсли Кларк - один из кандидатов на пост президента США заявил: "Нет причин ждать до июня, мы должны передать власть завтра". Москва же предпочитает сначала детально изучить план, а затем делать какие-либо заявления. Но в целом тот факт, что США, наконец, созрели до необходимости передачи иракцам суверенитета, встречен с одобрением.
Для Вашингтона принятый план - радикальное изменение политики в Ираке. Еще месяц назад администрация Буша уверяла, что иракцы не готовы самостоятельно управлять страной, а проведение выборов до принятия конституции противоречит демократическим принципам. Так почему же был сменен курс?
Большинство американских СМИ приходят к выводу, что причина кроется в росте потерь среди американских военных в Ираке. Всего, по официальным данным погибло около 400 солдат и офицеров, около 170 из них уже после официального окончания боевых действий в Ираке - 1 мая. Потери американской армии послевоенный период скоро превысят число погибших в ходе боевых действий. Для этого есть все предпосылки. В октябре-ноябре число акций, проводимых террористами, составило 25-30 в день, тогда как в сентябре это число равнялось 15-20.
По словам президента США Джорджа Буша, возросшее число нападений свидетельствует о правильной политике оккупационных сил. "Чем успешнее мы действуем, тем больше убийцы сопротивляются", - сказал он на одной из последних встреч с журналистами. В этом есть логика, но примут ли аргументы своего президента американские избиратели, особенно те из них, чьи близкие несут службу в Ираке?
Они могут задать своему президенту и его администрации простой вопрос - ради чего мы воевали в этой стране, что нам дала наша блестящая победа над Саддамом Хусейном? Смогли ли мы предотвратить угрозу распространения оружия массового поражения, если до сих пор неясно - была ли такая угроза в реальности? Мы хотели наказать Саддама за его связи с террористами и отомстить за 11 сентября? Но теракты стали ежедневными. Да, они происходят не на территории США, но их жертвами становятся американские граждане.
На протяжении полугода руководство ООН, европейские и российские дипломаты убеждали Вашингтон в том, что передача суверенитета иракцам поможет уменьшить количество терактов. Во-первых, отмечали они, часть сопротивления вызвана самим фактом оккупации, тем, что американцы наводят в Ираке свои порядки. В случае, если временные иракские структуры получат реальную самостоятельность, и смогут справиться с возложенными на них обязанностями, число недовольных снизится. Во-вторых, иракцы лучше, чем кто-либо знают, где могут укрываться террористы, кто может оказывать им помощь и т.д.
Все это верно, но время было упущено - ведь различные планы передачи суверенитета предлагались Вашингтону иракцами и международным сообществом практически сразу после падения режима Саддама Хусейна, когда ситуация в сфере безопасности не была столь катастрофичной.
Сейчас никто доподлинно не знает, кто осуществляет теракты на территории Ирака - то ли это старая гвардия Хусейна, то ли пришлые террористы - члены "Аль-Каиды" и других международных экстремистских организаций, то ли появившиеся после падения режима Саддама иракские исламистские группировки.
У них разные цели, и для многих философия террора стала не средством борьбы, а образом жизни. Поэтому не стоит ждать, что передача управления страной в руки самих иракцев полностью положит конец террору.
Американские эксперты задаются вопросом - не приведет ли смена курса администрации Буша к последствиям еще более трагическим. Не сочтут ли террористы это победой над США? Можно ли подготовить в кратчайшие сроки достаточное количество иракских полицейских и военных, чтобы они могли поддерживать в стране порядок и бороться с террористами? Справятся ли иракские политики с управлением страной, не приведет ли снижение контроля США за ситуацией в Ираке к гражданской войне, не придут ли в результате выборов к власти радикально настроенные силы?
В свою очередь, Европа и Россия, столь долго настаивавшие на передаче суверенитета иракцам, не могут не задуматься по поводу роли в этом процессе международного сообщества, в первую очередь роли ООН. Не станет ли передача властных полномочий - всего лишь формальностью, а реальные бразды правления останутся в руках США? Ведь, как отметил глава коалиционной администрации в Ираке Пол Бремер, США сохранят контроль и за процессом формирования иракского правительства и за процессом написания Конституции, "в которую будут включены американские ценности". Разработанный план передачи суверенитета - это двусторонняя договоренность между коалиционной администрацией и ВУСИ. Какой будет при этом роль ООН пока неясно. Неясными остаются и ответы на другие вопросы. В Ираке возможен любой поворот событий. Но передача суверенитета иракцам - это единственно возможный путь.
Жаль, что Вашингтону понадобилось столько времени и потерь, чтобы это понять. Однако и новая стратегия может провалиться, если американские политики будут действовать в Ираке ориентируясь на американского избирателя, а не на интересы иракцев.
|