Тонкости процесса регистрации фирмы в Узбекистане.

Один из основных административных барьеров – регистрация хозяйствующих субъектов. По мнению представителей узбекского бизнеса, регистрация на сегодняшний день не является непреодолимым препятствием для предпринимателей, однако ведет к определенным потерям с их стороны.

Узбекистан сделал шаг в сторону упрощения процедур регистрации. Постановлением Кабинета Министров "О совершенствовании системы государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства" от 22 августа 2001 года был принят новый порядок регистрации, получивший название "в одно окно". В соответствии с ним предприниматель должен лишь сдать необходимые документы в регистрирующий орган, который берет на себя соответствующие процедуры с налоговыми и иными органами. Этим постановлением существенно сокращен срок регистрации. Должностные лица, виновные в нарушении утвержденного порядка регистрации, привлекаются к ответственности.

Как же выполняется новый порядок регистрации на деле, детально проанализировано в статье "Государственная регистрация хозяйствующих субъектов: процедуры, проблемы, пути совершенствования", опубликованной в журнале экономическое обозрение Центра экономических исследований?

Несмотря на то, что общий срок регистрации не должен превышать для физических лиц 8 рабочих дней, а для юридических – 12, однако, поскольку речь идет именно о рабочих днях, срок, по сути, на практике удлиняется до 1,5 и 2,5 недель. В результате заявитель вынужден как-то договариваться с чиновником, чтобы ускорить процесс. Около 40% респондентов указывают и на нарушение установленных сроков регистрации. Основной причиной таких фактов регистрирующие органы называют задержку с постановкой предпринимателей на учет в соответствующих инстанциях. Однако сроки могут затянуться и из-за нерасторопности работников регистрирующего отдела, если момент приема документов заявителя не был зафиксирован в книге регистрации и поэтому регистрирующий орган не знает, с какой даты ему исчислять установленный законодательством срок регистрации. Подобные случаи были выявлены, к примеру, при проверке регистрирующих органов в Ташкентской области.

Нередки также случаи и более грубых нарушений в отношении предпринимателей со стороны регистрирующих органов и отдельных чиновников. Так, имеют место факты принудительного отвлечения средств предпринимателей в различные фонды, на развитие махалли и на прочие социальные нужды, что может осуществляться лишь в добровольном порядке, тем более, когда речь идет о предпринимателях, еще не успевших начать собственное дело. В ходе упоминавшегося уже опроса 26% предпринимателей отметили, что сталкивались с подобными требованиями регистрирующего органа. Предпринимателей в ходе прохождения процедуры регистрации могут, кроме того, обязать подписаться на ту или иную газету или журнал. Так, ООО "Инфоком" (г. Ташкент) при перерегистрации на протяжении нескольких месяцев не могло получить свои документы из районного хокимията, т.к. отказывалось оформить подписку. В целом, по данным Министерства юстиции, за 2002 год по республике выявлено более 30 000 фактов нарушения порядка регистрации. Следует отметить, что до введения принципа "в одно окно" эта цифра была намного выше. Например, в 2001 году она составила 73 500.

В Узбекистане существует и рынок посреднических услуг в подготовке документов и регистрации, который достаточно конкурентен. Такие услуги оказывают: юридические фирмы и адвокатские бюро; частные посредники; информационно-консультационные центры при палатах товаропроизводителей и предпринимателей. Стоимость регистрации "под ключ" (по городу Ташкенту) частного предприятия, ООО, ОДО, ОАО, ЗАО, в том числе СП, у первых двух категорий посредников колеблется от 90 до 250 тыс. сумов; предприятий с иностранными инвестициями – от 500 долларов США и выше. За отдельную плату (20-30 тыс. сумов) посредники могут провести регистрацию за более короткий срок. Госпошлины за регистрацию, получение фирменного наименования, нотариальное удостоверение, а также другие официальные и неофициальные выплаты, сопутствующие регистрации, оплачиваются за счет предпринимателя. Что касается качества оказываемых услуг, то лучше всего при выборе посредника воспользоваться рекомендациями знакомых.

16% опрошенных указали на то, что подготовкой их документов к регистрации занимался не кто иной, как регистрирующий орган, тогда как закон на него этих функций не возлагает. В то же время даже участие регистрирующего органа в подготовке документов не всегда является гарантией успешного проведения самой регистрации. Так, 17% предпринимателей, подготовкой документов которых занимались регистрирующие органы, указали, что столкнулись с превышением сроков регистрации, 22% предпринимателей отметили, что вынуждены были дополнительно материально (от 5 до 10 тыс. сумов) стимулировать регистрирующих чиновников. Столько же опрошенных согласились на то, что передали деньги на социально-благотворительные нужды (до 10 000 сумов). Таким образом, посредническая деятельность регистрирующего органа находится явно не на высшем уровне, не отличается оперативностью, более того, является не совсем законной. Поэтому, если вы решили переложить обязанности по подготовке документов на чужие плечи, то лучше остановить свой выбор на одной из посреднических фирм.

Несмотря на то, что в Узбекистане процедуры регистрации хозяйствующих субъектов существенно упрощены, однако некоторые потери в процессе регистрации предприниматели все еще несут. Они обусловлены как несовершенством нормативной базы и практики регистрирующих органов, так и недостаточными знаниями самих предпринимателей.

Полную версию статьи Вы можете найти на сайте журнала "Экономическое обозрение".