Согласно правительственного постановления № 418 от 30 сентября 2003 года в Узбекистане начало действовать новое Положение о порядке регистрации средств массовой информации.

Владимир НУРМУХАМЕДОВ,
Ташкент, специально для "Erkinyurt"

В постановлении правительство поручило Узбекскому агентству по печати и информации (бывшему Госкомпечати) до конца текущего года провести инвентаризацию учредительных документов СМИ, приведение их в соответствие с действующим законодательством, а также перерегистрировать те масс медиа, в учредительных документах которых внесены существенные изменения. Кабинет Министров установил, что приложения к печатным изданиям, имеющим признаки и свойства СМИ, подлежат отдельной регистрации в установленном законом порядке.

Согласно данному Положению, под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лица печатные, аудио-, аудио-визуальные и иные сообщения и материалы. Средствами массовой информации считаются газеты, журналы, ведомости, бюллетени, приложения к ним, информационные агентства, телевидение (кабельное, эфирно-кабельное) и радиовещание, кинодокументалистика, электронно-информационная связь, а также государственные, негосударственные и иные массовые периодические издания, имеющие постоянное название.

Правда, не дается понимание, что подразумевается под электронно-информационной связью. Если это Интернет, то речь идет об обязательной регистрации теперь веб-сайтов не только в Агентстве по информатизации, но и в Агентстве по печати. Можно ли считать собственную электронную почту, по которой можно рассылать свои визуальные сообщения неограниченному числу людей (см. понятие "массовая информация"), теперь СМИ? Ответа на это нет, но любой узбекский чиновник может, если логически так рассуждать, потребовать от владельцев личных "ящиков" регистрации в государственных организации. Наверное, это приведет к тому, что многие граждане начнут открывать свою почту на зарубежных порталах, которые не сумеют закрыть узбекские власти. Это же касается и хостинга сайтов вне зоны домена ".uz".

Кстати, в Законе Республики Узбекистан о СМИ не упоминается "электронно-информационная связь" как средство массовой информации, видимо, это "изобретение" правительства. Под СМИ рекламного характера понимается издание, в которой реклама превышает 40% объема отдельного номера, а для телерадиопрограммах - 10% каждого вещания. Положением подтверждается законность юридических и физических лиц заниматься выпуском (изданием) СМИ после государственной регистрации и получении соответствующего свидетельства.

При этом взимают регистрационные сборы с:
- периодических изданий - 25-кратный размер минимальной заработной платы (на 30 октября 2003 года она равнялась 5440 сумов, $1 = 975,47 сумов);
- СМИ для детей, подростков, инвалидов, а также образовательного и культурно-просветительского назначения - 5-кратный;
- информационных агентств, радиовещания, телевидения, кинодокументалистики - 30-кратный;
- СМИ рекламного характера - 50-кратный;
- иных форм СМИ - 45-кратный размер минимальной заработной платы.

Выдача свидетельств составляет 70% от размеров регистрационных сборов. Перерегистрация производится в связи со сменой учредителя, названия, языка опубликования, адреса, целей и задач, предполагаемого читателя (зрителя, слушателя), периодичности, объема, источников материально-технического снабжения и финансирования.

Данная позиция вызывает некоторое недоумение. Если газета раньше ориентировалась на бизнесменов и предпринимателей, а потом решила стать доступным и для чиновников, домохозяек, студентов, то это причина для перерегистрации? Если она выходила один раз в неделю тиражом в 3 тыс. экземпляров, а потом перешла на двухразовый выпуск с тиражом в 5 тыс., то это, видимо, тоже причина для перерегистрации. Много вопросов и в связи с материально-техническим снабжением и финансированием. Теперь, если газета получила грант от международных фондов на приобретение оргтехники, оборудования, а также решила получать доходы от рекламы и пи-ара, то следует бежать в Агентство по печати и платить 50% от суммы сбора, предусмотренного при регистрации. При этом видна "коммерческая выгода" регистрирующих органов, так как взимаемые сборы в 50% поступают на их счет, а остальная часть - в республиканский бюджет.

В Положении указывается, что в регистрации возможен отказ в ряде случаев, смысл которых не вызывает сомнения, за исключением двух пунктов.

Первый - если местонахождение учредителя или одного из учредителей либо издателя расположено за пределами Узбекистана. Видимо, речь идет о нерезидентах. Следует сказать, что этот пункт указан в Законе о СМИ, между тем, он противоречит Конституции, поскольку все граждане перед законом равны, государство гарантирует защиту своим гражданам, находящимся за пределами Узбекистана.

Второй - в уставном фонде юридических лиц, учреждающих СМИ, доля иностранных инвестиций составляет более 30%. Тоже непонятно: почему именно такая цифра и чем иностранные инвестиции хуже отечественных. Ведь и учредители, и СМИ должны работать в рамках законов Узбекистана, и поэтому дискриминация иностранцев в этой части следует считать необоснованной. Потом, чтобы создать частную телестудию, нужны серьезные финансовые вложения, которые могут потянуть порой зарубежные компании. Между тем, в законе о гарантиях иностранных инвестициях не указывается на подобную дискриминацию.

И последнее, если в течение шести месяцев со дня получения свидетельства о регистрации, учредитель или редакция не смогла обеспечить выпуск ни одного номера (программы), то их бумажка превращается в филькину грамоту. Можно из-за разных причин не обеспечить выпуск газеты или передачи (типография не обеспечивает качество, бумага подорожала, электроэнергии нет на телестанции, идет финансовая проверка со стороны налоговой инспекции и пр.), но почему это является способом сразу же объявить об утрате силы данной регистрации? Можно ли считать это закрытием СМИ? А ведь закрытие (если не считать желание самого учредителя) возможно, судя по Указу президента Ислама Каримова от 4 июля 2002 года, ТОЛЬКО по решению суда (в Законе сохранилось положение, что и по решению регистрирующего органа). Или это опять способ вынудить учредителей пойти на перерегистрацию? Тогда очевиден "коммерческий" интерес.
24.11.2003