Каждый сам за себя

Уже больше года мы живем в условиях нового миропорядка. Сначала Соединенные Штаты присвоили себе право нанесения превентивных ударов против того, кого они считают угрозой своей и международной безопасности. И первым объектом уже в текущем году стал Ирак. Непосредственный результат этой акции мы наблюдаем на протяжении последних месяцев – беспрецедентный раскол между Америкой и Европой. Потом другие державы, в том числе верные союзники Америки, отреагировали на новый порядок вещей соответственно: все стали пересматривать свои концепции национальной безопасности, бряцать ядерным оружием (у кого оно есть) и просто вооружаться

Мурат ЛАУМУЛИН, Алматы

Через два года после событий 11 сентября, которые были заполнены колоссальными усилиями США и их союзников по "борьбе" с мировым терроризмом и "укреплением" международной стабильности, двумя крупномасштабными военными операциями в Афганистане и Ираке, возникает закономерный вопрос: а стал ли наш мир на самом деле безопаснее? Анализируя последние изменения в ядерной, военной, оборонной политике и стратегии различных государств, приходится констатировать грустный факт, что безопасности в мире не прибавилось. Скорее, наоборот. Обратимся к фактам.

Смена азимутов

Несколько запоздалой, но в принципе прогнозируемой реакцией на самочинно присвоенное себе право США вершить суд по своему усмотрению стал пересмотр другими ядерными державами, в первую очередь Францией и Россией своих ядерных доктрин. Не мудрствуя лукаво, они просто скопировали правовой принцип американцев – наносить превентивный удар в случае необходимости. Это очевидно вытекает из принятой недавно новой российской доктрины (которая подробно рассматривается в этом номере "КонтиненТа"), и французской, которая будет обнародована в ближайшем будущем.

Франция в рамках Североатлантического альянса всегда занимала особую позицию, дистанцируясь от США и НАТО. Когда в начале 1960-х годов Париж обзавелся собственной атомной бомбой, отход Франции от НАТО стал лишь вопросом времени. Это произошло в 1966 году, когда генерал де Голль демонстративно протянул руку Советскому Союзу и провозгласил доктрину "обороны по всем азимутам". Это означало, что французские стратегические силы были нацелены не только на восток против СССР (хотя в основном все-таки на этом направлении), но и на запад. Это чрезвычайно раздражало Вашингтон, и в 1981 году пришедшие к власти социалисты полностью переориентировали свои ядерные силы на СССР.

При этом Франция долгое время игнорировала призывы присоединиться к запрету на ядерные испытания и признать принцип ненанесения ядерного удара первым, к чему призывал Китай. В эпоху нового мышления и с окончанием холодной войны в конце 80-х – начале 90-х годов, когда процесс ядерного разоружения благодаря США и СССР/России приобрел ускорение, казалось, что эти принципы победили. Практически все ядерные державы прекратили ядерные испытания и объявили, что присоединяются или вскоре присоединятся (когда США и Россия сократят свои ядерные арсеналы до сравнимого с ними уровня) к процессу ядерного разоружения.

Но в 1998 году грянул первый гром: Индия и Пакистан провели испытания ядерных устройств и почти официально вступили в привилегированный ядерный клуб (Израиль вступил в него еще во второй половине 70-х). Вновь ожили подозрения, что к оружию массового поражения тянутся Ирак, Иран, Ливия, КНДР и некоторые другие страны. Собственно говоря, такое подозрение (как выяснилось, необоснованное) было официальным поводом для военной операции США и Великобритании против Багдада. Любопытно, что Париж активно протестовал против этой операции. Но новая ядерная доктрина Франции показывает, что в случае необходимости она сама будет действовать по американскому сценарию.

Новая французская доктрина провозглашает отход от прежнего принципа сдерживания и переход к активной политике "ядерного устрашения", то есть, по крайней мере на словах, допускает возможность применения ядерного оружия в превентивных целях. В конце октября президент Ширак в министерстве обороны заявил, что Франция не исключает применение ОМУ против тех режимов, которые "усердствуют в разработке собственных видов оружия массового поражения". Таким образом, Франция готова не только к применению ядерного оружия против государств, от которых исходит стратегическая угроза, но и против тех, кого она подозревает в разработке ядерного (а также химического и биологического) оружия. Целями нанесения ударов должны стать объекты по производству таких видов оружия и предполагаемые базы подготовки и дислокации террористов. Для этого Франция, возможно, даже опередив США и Россию, уже разработала, как утверждают в осведомленных кругах, миниатюрные атомные заряды.

Новый и важный момент французской ядерной доктрины – включение Китая в список объектов ядерного сдерживания. Конечно, это чисто гипотетический сценарий французского генштаба, но он подчеркивает изменения в мировом стратегическом балансе сил и реакцию на них Франции. Россия уже не является единственной и первоочередной мишенью для французских ядерных сил, и даже стала почти союзником Франции, НАТО и Запада в целом. Это, впрочем, не помешало ей модернизировать свою ядерную доктрину и также обратиться к концепции превентивного нанесения ядерного удара. Причем, если у Франции всего около 250 ядерных боеголовок, то Россия пока еще является великой ядерной державой со своими 5–6 тыс. ядерными боеголовками.

Изменения в ядерных доктринах ведущих ядерных держав – факт сам по себе симптоматичный. Он отражает фундаментальные изменения в мировой политике, характере угроз и способах их восприятия. Мировые игроки все меньше рассчитывают на международные институты, предпочитая действовать по принципу "каждый сам за себя".

Эра мини-ньюков

Из всех изменений стратегического характера в мировой политике положительным является только то, что Запад и Россия больше не рассматривают друг друга в качестве стратегических противников. И новая ядерная доктрина России, хотя и содержит замаскированный сигнал странам НАТО – мы все еще в строю! – в большей степени адресована государствам, представляющим новые угрозы. Это в том числе и так называемые "страны-изгои", пороговые государства (то есть страны, активно разрабатывающие ОМУ) и государства, поддерживающие терроризм, включая враждебно настроенные в отношении России. В совокупности таких немало.

Но истинным лидером в области пересмотра сложившегося стратегического порядка вещей являются Соединенные Штаты. Много написано о создаваемой системе противоракетной обороны США, которая в случае ее внедрения способна серьезно изменить баланс сил на планете. Но американцы активно работают и в сфере модернизации собственно ядерного оружия. Речь идет о создании ядерных зарядов огромной разрушительной силы. Это так называемые "бомбы" из гафния, которые действуют наподобие нейтронного оружия: гамма-излучение в результате взрыва такого заряда уничтожает все живое, но после него не образуется остаточной радиации, как во время атомных и термоядерных взрывов. Как считают в Пентагоне, применение изомера гафния способно произвести революцию в военном деле (при нем отсутствует эффект критической массы).

С практической точки зрения, такой вид оружия удобен в ходе боевых действий, когда сразу же вслед за бомбардировкой мощными зарядами территорию противника должны занять солдаты. Правда, специалисты утверждают, что создать такое оружие будет крайне сложно с технической точки зрения. В любом случае, Пентагон давно взял курс на создание миниатюрного атомного оружия, или так называемых "мини-ньюков" (ядерные боеприпасы мощностью менее 5 килотонн). Все эти виды вооружений, в отличие от традиционного ядерного оружия с его функцией устрашения и ответного удара, не являются оборонительным оружием. Это означает, что Пентагон взял курс на создание новых наступательных и мощных видов вооружений тактического характера, но дающих стратегическое преимущество.

Предупрежден – значит вооружен

Наивно думать, что пока США ведут активную разработку наступательных вооружений и новых стратегических систем на фоне провозглашения права на превентивные удары, другие государства сидят сложа руки. Активно вооружаются не только союзники и друзья Америки, но в первую очередь те государства, которые Вашингтон провозгласил "осью зла", а также страны, которые по тем или иным причинам не могут рассчитывать на его благосклонность.

Наиболее показательным примером является Северная Корея. Пока мир переварил молниеносную акцию США в Афганистане и спорил по поводу законности применения силы в Ираке, Пхеньян выдворил из страны инспекторов МАГАТЭ и в открытой форме намекнул мировому сообществу, что у него уже есть или вскоре появится ядерное оружие. В принципе, Пхеньян выбрал наиболее эффективную тактику, так как вся стратегия США не оставляла режиму чучхе шансов на выживание: будь то диверсия "мирными" средствами, или открытая военная интервенция. Единственной возможностью отдалить свое падение для северокорейского режима стал блеф с ядерным оружием.

Через полгода примеру КНДР последовал Иран, который также оказался в перекрестье американского крестового похода против "оси зла". Атомная игра Тегерана была сыграна тоньше и изящнее, чем топорный шантаж корейцев. Иранские муллы отбили в июне первую атаку, инспирированную США, – попытку вызвать широкое социальное недовольство в стране и поднять студенческое восстание. Затем Тегеран искусно включился в игру-шараду под названием "создаем мы ядерное оружие или нет?". Причем Иран опирался на политическую поддержку России и симпатии европейцев. В результате Тегерану, пообещавшему допустить инспекторов МАГАТЭ на свои закрытые атомные объекты, удалось в обмен на свою мифическую ядерную программу выторговать новые и вполне конкретные политические дивиденды. А именно: укрепить свой политический имидж в глазах мирового сообщества, получить обещание новых инвестиций со стороны ЕС и заключить с Россией соглашение о поставках новейших видов вооружений.

Иран, если можно так выразиться, имеет моральное право вооружаться, поскольку слышит угрозы в свой адрес уже в течение двух десятилетий. А с прошлого года, когда президент Буш зачислил Тегеран в "ось зла", и особенно после свержения силовым способом С. Хусейна, вопрос о применении силы против Ирана стал почти риторическим. Но даже если Иран и создаст когда-нибудь ядерное оружие, это произойдет не скоро. Пока Тегеран активно наращивает обычные вооружения и модернизирует свои вооруженные силы. Официально ИРИ придерживается доктрины сдерживания. На это направлена иранская военная программа, характер вооружений и структура родов войск. Однако анализ процесса модернизации иранской армии и номенклатура вооружений, которые Иран получает или намерен закупать у России, говорят о том, что иранская доктрина сдерживания предусматривает ведение активных наступательных действий в районе Персидского залива, то есть там, откуда Иран ощущает непосредственную военную угрозу.

Тегеран планирует приобрести у России новейшие комплексы ПВО и комплексы береговой охраны ("Москит"), дизельные субмарины, управляемые ракеты "воздух–поверхность" и бомбардировщики СУ-24МК, модернизировать истребители МиГ-29 с соответствующим ракетным вооружением, ракетные комплексы ДРЛО. В среднесрочной перспективе Иран намерен получить истребители нового поколения СУ-30 МКИ, современные десантные корабли на воздушной подушке, подводные лодки "Амур-677", строить совместно с российской стороной корабли классов корвет и фрегат и получить новейшие образцы бронетехники. Почти все эти виды вооружений могут использоваться как в оборонительных, так и в наступательных целях. И никто не может гарантировать, что в случае обострения ситуации в Персидском заливе Иран не расценит очередное бряцание оружием со стороны американцев как начало агрессии и не воспользуется по примеру своего противника – или даже раньше его – "превентивной дипломатией".

Вооружайся, кто может

Да что там говорить о государствах-изгоях. Их вооружаться заставляет сам статус. Но новые тенденции в мировой политике показывают, что о ядерном оружии подумывают даже "классические" миролюбивые государства. В последнее время тревожные вести поступают из Японии. Пятая часть японских парламентариев считают, что их страна должна задуматься о создании собственного ядерного оружия. Для Японии с ее разветвленной сетью АЭС и колоссальным технологическим опытом, это в принципе не проблема, точнее – проблема двух-трех лет. Япония, нарушая собственную конституцию, уже проявляет военно-стратегическую активность за пределами своей территории. Японские силы самообороны (так замаскированно именуются ВС Японии) патрулируют вместе с американцами Персидский залив и водные коммуникации, соединяющие этот регион с АТР. Токио фактически и практически поддержал операцию США против Ирака.

При этом для всех понятно, что вооружаться Японию заставляет военно-стратегическая обстановка вокруг ее территории: обладание Северной Кореей баллистическими ракетами и, не исключено, ядерными боеголовками к ним, а также наращивание военной мощи Китаем. Несмотря на гарантии безопасности со стороны США и планируемую американцами систему региональной ПРО в качестве "зонтика" для Японии, Сеула и Тайваня (так называемое "ПРО театра военных действий"), Токио все больше склоняется к мысли, что "на бога надейся, а сам не плошай".

Схоже с Японией ведет себя и Германия, которая, так же как и свой бывший союзник, в наказание после Второй мировой войны должна была забыть о самостоятельной военной политике и стратегии. ФРГ активно участвовала в военных операциях на Балканах, посылала солдат бундесвера в Африку и Афганистан. В настоящее время Берлин совместно с Парижем активно строит единую европейскую армию, которой предполагается придать помимо прочих и интервенционистские функции. Сфера действия сил быстрого реагирования Евросоюза включает в себя Средиземноморье, Африку, Восточную Европу, Кавказ, Каспий и Центральную Азию. Как отмечалось вначале, Франция подумывает о ядерно-стратегическом контроле и над Азией.

Наконец, одна из самых горячих точек планеты – Южная Азия. Мы имеем здесь две полноценные ядерные державы, одна из которых Индия (50–60 боеголовок) противостоит другой – Пакистану (25–30 боеголовок), а также находится в крайне натянутых отношениях с третьей ядерной державой – Китаем (300 стратегических и 150 тактических боеголовок). Вся эта компания располагает средствами доставки ядерного оружия – ракетами малой, средней и стратегической дальности и бомбардировщиками аналогичных классов, и ведет себя по отношению друг к другу крайне воинственно.

Картина была бы неполной без ситуации на Ближнем Востоке. Здесь пока имеется одна полноценная ядерная держава – Израиль (50–100 боеголовок), которая окружена буквально со всех сторон или враждебными соседями, или государствами, в которых к власти рвутся воинствующие исламисты. Поэтому причин для того, чтобы пустить свое "оружие Судного дня" в ход, у Израиля предостаточно. В регионе уже была попытка создать ОМУ со стороны Ирака, но, как известно, она закончилась плачевно: страна оккупирована иностранными войсками и фактически утратила национальный суверенитет.

Но все страны региона активно наращивают обычные вооружения, в том числе при активной поддержке России и стран Запада. В частности, Россия на сегодня продает оружие как минимум девяти арабским государствам. При этом арабские покупатели, в отличие от советской эпохи, предпочитают только самые последние и перспективные разработки. Широким потоком новейшие виды вооружений поступают в страны региона с Запада, в том числе и самые современные типы авиации и ракетной техники. Если учесть, что современное оружие по своим боевым характеристикам и свойствам поражения все более приближается к ОМУ, то приходится констатировать: усилия мирового сообщества по контролю над вооружениями идут насмарку.

"Бедные" родственники

А как обстоят дела на постсоветском пространстве? Вопреки расхожему мифу об их перманентной бедности и плачевном состоянии экономик бывшие советские республики тратят на оборону немало. Лидирует в этой области, как ни странно, не самое благополучное с экономической точки зрения государство: Белоруссия на душу населения тратит больше всех, и только за ней следуют Казахстан и Украина. В абсолютном выражении рекордсмен здесь, конечно, Россия, за которой следует Украина. Эти же страны лидируют, если брать соотношение военных расходов к ВВП. Казахстан по всем позициям занимает третье место. Замыкает список Туркмения с ее политикой нейтралитета.

Что касается Центральной Азии, то западные эксперты начинают в последнее время бить тревогу: регион все более милитаризуется. Центральноазиатские государства каждый год увеличивают расходы на оборону, с каждым годом нарастает военная помощь со стороны Запада – европейских стран НАТО, США, Турции, а также Китая и России. В регионе каждый год появляются новые военные базы иностранных государств, а уже существующие – увеличиваются. Военная активность перебрасывается на Каспий. Вот так наш регион выглядит со стороны. Хотя повод для укрепления своих вооруженных сил у стран Центральной Азии, конечно, есть. Еще свежа память о талибах, баткенских событиях, ваххабитах и т. д.

Мир вооружается, и это суровая, но объективная реальность. И тон в этом задают великие державы, которые в начале прошлого десятилетия, после того как закончилась холодная война, торжественно взяли на себя обязательство сделать мир более безопасным. И здесь приходишь к парадоксальному выводу: может быть, тот порядок вещей, когда две сверхдержавы взаимно сдерживали друг друга, а заодно и всех остальных, был не так уж и плох? Однако реальность такова, что на место биполярного мира приходит другой, в котором побеждает принцип "каждый сам за себя". Будем надеяться, что еще не скоро станет актуальным другой лозунг: "спасайся, кто может!".

№22 (109) 19 ноября - 2 декабря 2003