США встревожены принятием в Туркменистане новых законов, ограничивающих свободу вероисповедания и права человека, и призывают туркменские власти "двигаться в направлении полной свободы вероисповедания и полной свободы общественных объединений". Об этом 20 ноября на заседании Постоянного совета ОБСЕ заявил американский дипломат Даглас Дэвидсон.

ЗАЯВЛЕНИЕ ПО ТУРКМЕНИСТАНУ

США обращают внимание на требование ОБСЕ, в соответствии с которым все государства-участники подотчетны перед своими гражданами и друг перед другом за выполнение своих обязательств перед ОБСЕ, и мы высоко ценим предоставленную нам возможность заявить в Постоянном совете о конкретных случаях нарушений прав человека.

Сегодня мы хотели бы прокомментировать недавно принятые новые законы в Туркменистане, которые вызывают беспокойство. Мы узнали, что в последние дни в Туркменистане было принято два новых закона, ограничивающих права человека.

Один из этих законов вводит дополнительные серьезные ограничения на группы гражданского общества. Недавно власти Туркменистана приняли ограничительный закон, требующий от всех объединений зарегистрироваться в Министерстве юстиции. Новый закон также запрещает деятельность незарегистрированных общественных объединений и требует, чтобы вся иностранная помощь регистрировалась в Министерстве юстиции и "координировалась" Министерством иностранных дел, а также определяет уголовные наказания - включая тюремное заключение - за нарушение новых правил.

Этот новый закон противоречит копенгагенскому обязательству Туркменистана, в соответствии с которым необходимо "позволить членам подобных групп и организаций осуществлять беспрепятственный доступ к такого рода организациям и связь с ними внутри и за пределами своих стран, а также с международными организациями, участвовать в обменах, контактах и сотрудничестве с подобными группами и организациями и просить вносить, получать и использовать для цели пропагандирования и защиты прав человека и фундаментальных свобод добровольные финансовые взносы из национальных и международных источников, как предусмотрено законом".

Новый закон также предоставляет Министерству юстиции право в любое время отменять регистрацию общественных объединений по целому ряду причин. Общественные объединения также должны заранее информировать Министерство юстиции обо всех планируемых ими мероприятиях и обеспечивать присутствие на них представителей Министерства юстиции под тем предлогом, чтобы они могли "ознакомиться" с целями этих объединений и определить, насколько оно согласуются с туркменским законодательством.

Эти правила вкупе с положениями об обязательной перерегистрации любых изменений в уставах общественных объединений и списках их членов красноречиво свидетельствуют о том, что подлинная цель закона заключается в том, чтобы ограничивать развитие групп гражданского общества, а не содействовать ему. Мы полагаем, что Туркменистан должен не ограничивать развитие общественных объединений, а создавать для них атмосферу открытости, чтобы они могли упрочить свое положение.

Никакие правила регистрации не должны ограничивать фундаментальное право граждан на мирные собрания и свободу объединений. В наших обязательствах перед ОБСЕ прямо сказано, что право объединений "будет гарантировано".

Правительство США в равной мере обеспокоено тем, что принятый в Туркменистане новый закон о вероисповедании является еще более ограничительным, чем предыдущий закон, и криминализирует незарегистрированную религиозную деятельность. Это противоречит целому ряду международных соглашений, стороной которых является Туркменистан.

Мы призываем власти Туркменистана принять меры по внесению изменений в эти законы, включая, в частности, следующие меры:

- Представление обоих законов в БДИПЧ ОБСЕ для анализа их соответствия международным нормам;

- Исключение из юрисдикции уголовного права право объединений, собраний и национального и международного финансирования для осуществления и защиты международно признанных свобод. Туркменские граждане должны иметь возможность свободно объединяться, собираться и получать помощь;

- Исключение из юрисдикции уголовного права отправления религиозных культов. Верующие должны иметь возможность свободно практиковать избранную ими религию как по одиночке, так и вместе со своими единоверцами;

- Упрощение регистрационных требований к неправительственным организациям в соответствии с принципами ОБСЕ; незамедлительная регистрация тех организаций, которые удовлетворяют требованиям нового закона о вероисповедании, включая "Свидетелей Иеговы", баптистов, бахаистов, четыре незарегистрированные российские православные конгрегации, шиитов и любые другие пострадавшие группы;

- Незамедлительное прекращение преследования религиозных меньшинств, включая облавы во время собраний в частных домах, задержание и арест членов групп религиозных меньшинств, конфискацию религиозной литературы и материалов, давление на граждан с целью заставить их отказаться от своей веры, угрозы выселения и (или) лишения работы, а также взимание административных штрафов с групп религиозных меньшинств за нарушение законодательного запрета на сбор незарегистрированных групп. Верующие также должны иметь возможность получать религиозное образование в различных институциях.

Мы призываем власти Туркменистана принять незамедлительные меры по продвижению в направлении полной свободы вероисповедания и полной свободы общественных объединений.

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russki/)