Кто в Байконуре хозяин? Продолжаются казахстано-российские перепирательства 13:53 29.11.2003
КТО В ДОМЕ ХОЗЯИН?
Елибай ДЖИКИБАЕВ, Байконур
Город Байконур находится в Казахстане - это для нас не новость. Но знали ли вы, что пособия там выплачиваются опять же только россиянам? Что журналисты за право въезда в Байконур должны платить российской фирме? И, наконец, что работу в этом казахстанском городе могут получить только граждане России?
Уже решено - договор аренды космодрома Байконур Российской Федерацией продляется еще на 50 лет. Высокие договаривающиеся стороны спорят по большей части о том, с какого времени исчислять срок пролонгации - с 2014 года, когда должен закончиться первый договор, или с момента подписания нового. На самом же деле есть и более насущные предметы для споров.
И самый главный - чей, собственно, город Байконур? Да, он находится на территории Казахстана, в наших степях. Но жизнь здесь регламентируется россиянами - даже в мелочах. Доходит до того, что казахстанское Республиканское государственное предприятие "Инфракос", получившее лицензию на туристическую деятельность на Байконуре, не может начать свой бизнес по причине скрытого противодействия некоторых подразделений Росавиакосмоса, который окучивает денежных заграничных туристов. Недавно один гражданин Германии пожелал посетить космодром по линии "Инфракоса". При этом он готов был выложить в казну нашей страны за двухдневный тур несколько тысяч долларов. И что же? Ему отказали в пропуске - якобы не прошел проверку… российской ФСБ.
Между тем тысячи иностранцев не только летают на казахстанский космодром под опекой росавиакосмосовских фирм, но и посещают любые объекты. И ФСБ не возражает.
Зато российские службы безопасности возражают против работы на Байконуре казахстанских операторов сотовой связи. Потребовалось специальное решение Межправительственной комиссии, которая постановила допустить наших операторов на Байконур. Но пока это решение не выполнено. А тем временем на космодроме совершенно спокойно действует контора под названием "Хруничев телеком", которая предоставляет услуги связи московской сети МТС.
Особый вопрос - посещение космической гавани журналистами. Да, космодром - особый объект, и порядок его посещения должен быть особым, кто бы спорил! Но в последнее время в Росавиакосмосе появилась фирма, которая принялась активно зарабатывать деньги… предоставляя право съемок на Байконуре. Последний случай, произошедший во время запуска пилотируемого корабля к МКС 18 октября, возмутил снимающую и пишущую братию донельзя. Шеф-оператор центральноазиатского бюро агентства "Рейтер" Шавкат Рахматуллаев не был допущен к съемкам по той причине, что он якобы не понравился одному из высокопоставленных офицеров. А то, что за съемки были заплачены немалые деньги, никого не волновало. Причем платить должны не только иностранные журналисты, но и коллеги из стран СНГ, а также казахстанцы. Справедливости ради заметим - россиян тоже бесплатно не пускают.
Граждане Казахстана, проживающие в космической гавани, хотя их сегодня более 60 процентов населения, в последние годы ощущают себя людьми второго сорта. Это началось после подписания Соглашения о статусе города, когда жителей космической гавани четко разделили по признаку принадлежности к той или другой стране.
До 1998 года все пособия платились одинаково исправно всем жителям Байконура из средств местного бюджета. С 1998 года лишь россияне получают различные социальные пособия, в том числе и детские, хотя налоги в местный бюджет исправно платят все, независимо от гражданства.
Вопрос о выплатах социальных пособий казахстанцам поднимается на каждом заседании подкомиссии по Байконуру Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Россией и Казахстаном. И каждый раз принимаются постановления типа "рекомендовать правительствам решить проблему". Но денег байконурцы-казахстанцы до сих пор не увидели. Мой хороший знакомый Жаунгер Биманов, проживший в этом городе без малого сорок лет, в сердцах как-то сказал: "На Байконуре лучше быть гражданином России, с казахстанским гражданством ты чувствуешь себя изгоем".
Более того, устроиться практически на любую работу на Байконуре возможно только при наличии российского гражданства. На местном телевизионном коммерческом канале можно довольно часто увидеть такое, например, объявление: "Предприятию требуется уборщица. Зарплата 1500 рублей. Гражданство РФ обязательно".
Прежний мэр Байконура Г. Дмитриенко пару лет назад пытался даже ввести разную оплату за жилье и коммунальные услуги. Предполагалось, что россиянам будут доплачивать из средств местного бюджета, а казахстанцы должны платить полную стоимость жилья. Только угроза социального взрыва вынудила прежнего главу города отказаться от этой затеи. Но кто гарантирует, что эта затея похоронена окончательно? Удалось же в нарушение договора аренды закрыть на Байконуре местную государственную телекомпанию.
К прежнему договору аренды космодрома Байконур за 9 прошедших лет было принято более 30 дополнительных соглашений. Но не все они соблюдались, многие так и остались благими пожеланиями. О том, что многие документы не работают, говорит за себя такой факт - за последние несколько лет к уголовной ответственности на Байконуре по российским законам привлечено 15 граждан Казахстана (!), причем, получив срок, наказание они отбывают здесь же, так как исправительные учреждения другого государства не имеют права содержать под стражей граждан других стран.Конечно, ситуация с Байконуром уникальна - впервые в мире огромный космический комплекс практически в самом центре одной страны арендуется другим государством. Тем деликатнее и взвешеннее должен быть подход к гражданам этих стран, живущим и работающим на территории космической гавани. И уж, конечно, нельзя допустить, чтобы одни байконурцы были равнее других.
*48 за 28/11/2003
|