Плата общества за воду. О докладе Центра экономических исследований Узбекистана 16:04 01.12.2003
Водное хозяйство Узбекистана насчитывает, по сути, тысячелетнюю историю. В существующих здесь климатических условиях от его нормального функционирования зависят и экономическое развитие, и экологическая обстановка, и качество жизни населения. Между тем сложившаяся на сегодняшний день система водопользования в Узбекистане весьма далека от совершенства и нуждается в кардинальной реорганизации.
Начнем с парадокса. Воды в Узбекистане, как и в регионе в целом, становится все меньше, затраты на ее доставку ощутимо возрастают, а водоснабжение большинства потребителей, включая и весьма платежеспособных, осуществляется практически бесплатно. Финансирование водного хозяйства республики почти полностью возложено на достаточно скромный государственный бюджет. Бесплатное водопользование порождает неэкономный расход воды, и требуются серьезные финансовые вливания для того, чтобы обеспечить водоснабжение на приемлемом для общества уровне, не говоря уже о перспективном развитии водного хозяйства.
Сейчас в Узбекистане из 4,2 млн. гектаров орошаемых земель более 2 млн. не имеют инженерных систем, а гидромелиоративные системы практически отслужили амортизационный срок. Значительная часть ранее освоенных земель (голодностепских и др.) эксплуатируется уже 30-40 лет. В передовых странах мира оросительные системы, особенно внутрихозяйственные, реконструировались через 30-35 лет, затем, через 25-30 лет, им потребовалась новая реконструкция, а еще через 20-25 лет - следующая.
Материально-техническое положение предприятий водного хозяйства в целом неустойчиво. Состояние насосно-силового оборудования, коллекторно-дренажной сети, оснащения каналов и водохранилищ повышает вероятность аварийных ситуаций и вынуждает увеличивать ремонтные и эксплуатационные расходы. Требуется не только реконструкция ирригационных систем, но и их более эффективное использование. Необходимо также совершенствовать планирование текущих и капитальных расходов в целях обеспечения устойчивого функционирования производственной базы водоснабжения.
Об этом говорится в статье, опубликованной в номере 4 журнала "Экономическое обозрение", подготовленной на основе доклада Центра экономических исследований. В целом оценка состояния действующей системы водопользования и анализ мирового опыта позволили авторам доклада определить четыре основных направления оптимизации финансирования водного хозяйства в Узбекистане: на уровне Министерства финансов - совершенствование планирования расходов на водное хозяйство; на уровне Минсельводхоза - реформирование действующей системы управления деятельностью водохозяйственных организаций; на уровне водохозяйственных организаций - расширение внебюджетных источников финансовых ресурсов; на уровне водопользователей - стимулирование водосбережения.
Полная версия статьи опубликована в номере 4 журнала "Экономическое обозрение" Центра экономических исследований.
|