Афганистан: как идет разоружение?

Александр ХАМАГАЕВ, журналист

Глава Афганистана Хамид Карзай в октябре этого года дал старт долгожданному процессу разоружения, демобилизации и реабилитации многочисленных вооруженных формирований, состоявших на службе либо у прежних режимов, либо у местных командиров.

Согласно информации бюллетеня "Станедына"( "Возвращение" ), выходящего под эгидой представительства Управления Верховного Комиссара по делам беженцев ООН в Афганистане, программа разоружения и демобилизации будет осуществляться в течение двух лет Министерством обороны Афганистана при поддержке ООН и охватит 100 тысяч вооруженных людей.

Пока же было решено опробовать эту программу лишь в северной провинции Кундуз, где, по данным упомянутого бюллетеня, специальные передвижные команды по разоружению собрали оружие у 1008 человек. Всего в руки сотрудников этих команд попало около 980 единиц оружия, которое будет либо уничтожено, либо направлено в Кабул в качестве государственного имущества. Учитывая масштабы военных действий последних двадцати трех лет, которые велись в Афганистане, названные цифры носят скорее символический характер, как, впрочем, и сертификаты о почетном выходе в отставку, раздающиеся вместе с медалями бывшим солдатам и офицерам.

Между тем, участникам программы разоружения, демобилизации и реабилитации обещано не только моральное, но и материальное вознаграждение. Начиная с 9 ноября, как сообщает "Станедына", каждый солдат, участвующий в демобилизации, будет ежемесячно получать 200 долларов США, а также гражданскую одежду и пакет продовольственной помощи. Для бывших боевиков будет организовано обучение гражданским специальностям.

Нельзя не подчеркнуть, что в этом процессе руководство Афганистана исходит прежде всего из первоочередных нужд по восстановлению страны. Так, по сведениям "Станедына", разоружившиеся солдаты пройдут подготовку по разминированию с тем, чтобы влиться в 13-месячную программу по разминированию в уезде Ханабад провинции Кундуз. Помимо необходимости разминировать территорию страны, руководство Афганистана сталкивается и с другими большими проблемами. Среди них – рост культивации и производства наркотиков. Эксперт из Киргизии Марат Чаначев, выступая на индийско-центральноазиатской конференции в Ташкенте, привел данные ООН о том, что в этом году культивирование опия в Афганистане увеличилось, и он возделывается на площади 80 тысяч гектаров, а его производство достигло 3 тысяч 600 тонн. Количество же семей, занятых в производстве опиумного мака, возросло до 264 тысяч.

Учитывая эту ситуацию, правительство Афганистана пытается направить силы и энергию демобилизованных военных на восстановление нормального сельского хозяйства. Это особенно актуально для северных районов страны, где основная масса жителей традиционно занималась фермерством. Так, участникам процесса разоружения предоставляются зерно и удобрения, а также возможность заняться животноводством, пчеловодством, рыбоводством и садоводством. Однако занятие сельским хозяйством вряд ли может соперничать по доходам с наркобизнесом. "Доход афганских крестьян, выращивающих опий, а также незаконных торговцев наркотиками составляет 2,3 миллиарда долларов – сумму, равную половине официального внутреннего валового продукта страны", - сказал эксперт из Киргизии Марат Чаначев

Несмотря на всю сложность возвращения бывших вооруженных людей к мирной жизни, руководство Афганистана все же надеется, что первый этап программы демобилизации в Кундузе сможет предоставить разнообразные возможности для овладения гражданскими специальностями и приобщения к труду в мирных условиях. Так, разоружившиеся люди будут обучаться строительному делу, плотничеству, водопроводному делу, работе с металлом и электричеством. Эта программа рассчитана на 4 месяца, а ее участники будут получать по два доллара в день в течение всего периода учебы.

Как сообщает бюллетень "Станедына", люди, прошедшие тренинг, примут участие в осуществлении ряда строительных проектов в провинции Кундуз – восстановлении учебного центра для учителей, строительстве центра профессионального обучения Министерства труда и социальных вопросов, возведении двух передвижных учебных центров.

Второй этап программы разоружения, демобилизации и реабилитации включает небольшие проекты с контрактами на 12 месяцев. Так, закончившим специальные курсы будет предоставлена возможность получить работу в портняжном деле, в обработке металла, ковроткачестве, проявить полученные навыки краснодеревщика, плотника, автомеханика.

Для тех же солдат и офицеров, которые пока не имеют стабильного дохода, предусмотрены возможности хотя бы на короткий период получения ежедневно 2,5 доллара США за надомную работу в качестве ткача или же за участие в очистке каналов, строительстве школ, а также за труд в ряде муниципальных проектов. Бывшие члены вооруженных формирований могут участвовать и в создании новой армии и полиции, если пройдут специальный отбор и осилят учебную программу.

По тому, насколько успешным окажется осуществление программы разоружения, демобилизации и реабилитации в провинции Кундуз, власти Афганистана будут судить об успехе этого процесса в стране в целом. Они смогут оценить достоинства и просчеты программы, закрепить положительное и внести коррективы для устранения недостатков.

Осуществлению этой важнейшей программы, кроме ООН, активно содействует ряд неправительственных организаций. Среди них – АГЕФ(AGEF) – организация, занимающаяся обеспечением работой в Афганистане афганских беженцев, проживающих сейчас главным образом в Германии и Великобритании. В ее планы входит и деятельное участие в осуществлении программы разоружения, демобилизации и реабилитации. А Международная организация труда еще в августе этого года открыла в Кабуле первый сервисный центр по трудоустройству (ESC). В первую очередь он оказывает помощь демобилизованным солдатам и офицерам, а также женщинам –инвалидам и вернувшимся в страну беженцам. Ожидается, , что в течение трех лет услугами этого центра воспользуются 20 тысяч человек, в том числе 8 тысяч демобилизованных солдат и офицеров.