Наркотиковый Клондайк

Бахыт ШИМИРОВ,
начальник штаба ДФП
по Жамбылской области

Чуйская долина... Благодатному краю светит зловещая перспектива стать нapкотиковым Клондайком. Круглый год за "товаром" идут гонцы практически из всех стран ближнего зарубежья. И если бороться с наркодельцами всех мастей, не знающими границ в своей изобретательности и изворотливости, существующими темпами и средствами, то где гарантия, что завтра южные области Казахстана не превратятся в сплошную коноплевую плантацию? И плантаторами здесь будут наркобароны.

Казахстан для дельцов международного преступного бизнеса представляется не только мощной сырьевой базой, но и крупным импортером наркотиков типа опиума. Так называемый южный коридор - Афганистан, Таджикистан, Киргизия - благоприятствует этому, поставляя наркотики и способствуя их провозу. И даже далекая либеральная Голландия вносит свою лепту в наркотизацию страны. Из этого маленького европейского государства вездесущие наркокурьеры везут экстази - сильнодействующий наркотик синтетического происхождения.

Между тем можно прогнозировать, что в Казахстане наркобизнес пойдет по классическим канонам развития его в странах Северной Америки и Европы. Ассортимент наркотиков расширится - начнется массовое потребление синтетических препаратов и стимуляторов. Доля марихуаны резко уменьшится, на рынках появится кокаин и героин. Если, конечно, Правительством не будут приняты кардинальные меры.

Пока республика прочно удерживает одно из лидирующих мест во всем огромном Азиатско-Тихоокеанском регионе по объемам изъятия наркотиков. Традиционные сыскные методы полиции против наркобизнеса не всегда приемлемы. Юридически потерпевших в этом виде преступности нет. Поэтому много дел по факту хранения и перевозки наркотиков прекращается за недоказанностью.

Наркокурьеры, как правило, не говорят о местах приобретения "товара". Их воровской кодекс "чести" не позволяет выдавать так называемые "ямы", где они покупают или приобретают наркотики для последующей реализации. Хотя многие, в том числе и полиция, доподлинно знают места расположения. Не обладая достаточными уликами, доказательствами, нельзя накладывать арест ни на кого. Даже на заведомо преступное предприятие. И тут как не вспомнить о наших уголовно-процессуальных законодательных актах, которые, считают оперативники, написаны без учета их мнения. Порой они просто взяты из аналогичных российских.

Несовершенством законов умело пользуются наркодельцы - они идут на любые ухищрения, лишь бы обеспечить себе стопроцентное алиби, лишь бы удержать за семью замками тайны торговцев "белой смертью". И даже простой "челнок", попавшийся на перевозке, начинает всячески юлить и изворачиваться, представляя себя жертвой насилия или обмана. Припертый к стене, он, как правило, дает показания, что товар предназначен не для реализации, а для него самого, поскольку он наркоман. Хитрость общеизвестная - закон лоялен к лицам, употребляющим наркотики, но намного строже к распространителям.

Наши правоохранительные органы, согласно Закону "Об оперативно-розыскной деятельности", имеют широкие возможности для проведения оперативно-розыскной работы, использования специальных мероприятий, осуществления контрразведывательных и разведывательных операций в преступной среде. Однако при их проведении не выявляются лидеры преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотиков. Безнаказанность приводит к тому, что после разоблачения рядовых исполнителей руководители восполняют пробел и "ниша" заполняется.

Прокурорскими проверками выявляется поверхностное проведение проверки по заявлениям и сообщениям о преступлении, непринятие исчерпывающих мер к сбору и закреплению доказательств, несоблюдение порядка проведения обысков, изъятия вещественных доказательств, существенные нарушения гарантированных законом прав граждан. Необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел, прекращение либо приостановление их производством, волокита, а порой и отсутствие необходимой квалификации приводят к тому, что десятки материалов и дел не получают своего логического завершения, а виновным, по сути, удается избежать наказания.

Но есть объективные причины, не позволяющие вести более эффективную борьбу с наркотизмом. Например, ненадлежащий уровень решения вопросов материально-технического обеспечения спецслужб, отсутствие экспресс-лабораторий, с помощью которых анализ изъятых веществ на наркотики проводится в течение нескольких минут, эндоскопов, интраскопов, досмотровых наборов, переносных и стационарных рентгенологических аппаратов. Не хватает даже служебно-розыскных собак, хотя они должны быть во всех приграничных районах, на узловых железнодорожных станциях, в аэропортах.

Динамично развивается морской порт Актау. И, по имеющейся оперативной информации, уже сейчас этот порт используется как устойчивый канал контрабанды наркотиков и оружия из Афганистана через Таджикистан, Туркменистан и Мангистаускую область Казахстана в Дагестан и Чечню. Наркотики и оружие доставляются на частных рыболовецких сейнерах через Каспийское море. Таможенники из-за отсутствия необходимых технических средств не могут провести первичный таможенный досмотр на месте задержания.

Возможность извлекать сверхприбыли - одно из преимуществ наркобизнеса. Однако факты "отмывания" доходов от торговли наркотиками практически не выявляются, хотя статьей 193 УК РК установлена ответственность за легализацию денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем. Такие преступления, как правило, хорошо организованы, продуманы и носят нестандартный характер. Нельзя не согласиться и с мнением зарубежных коллег о том, что в условиях интернационализации преступности необходимо объединять усилия всех государств.

Хотя в республике в основном создана соответствующая правовая база, закон начинает устаревать с момента его принятия. Необходимо не только своевременно вносить изменения и дополнения, но и принимать новые правовые акты.

Нужна долговременная государственная программа. В ней должны быть выделены важнейшие меры. Нужно, во-первых, привлечь как государственные органы, так и заинтересованные неправительственные организации, усовершенствовать правовую базу и обеспечить научную проработку предпринимаемых мер борьбы с наркотизмом.

Во-вторых, укрепить подразделения правоохранительных органов, занятых борьбой с наркобизнесом, в кадровом и материальном отношении.

В-третьих, надо укреплять централизованный банк данных, расширять сотрудничество с зарубежными и международными организациями, занимающимися борьбой с незаконным оборотом наркотиков, и изучать опыт других стран.

10.12.2003