Не совсем мы понимаем, тем не менее, предлагаем

Артем ПЕТРОВ

Депутаты Законодательного собрания парламента приступили к обсуждению поправок в Избирательный кодекс Кыргызстана. Процесс этот обещает быть долгим и весьма скандальным. Во-первых, республиканские оппозиционеры уже выступили с резкой критикой законопроекта. Во-вторых, сами члены Центральной избирательной комиссии, выступая на страницах независимых газет, называют предложенные изменения "угрозой стабильности в государстве и обществе". В-третьих, парламентарии публично признают, что некоторые статьи документа написаны "…не совсем с пониманием…" того или иного момента.

Вот одним из таких моментов как раз и является шестая глава Законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Кодекс "О выборах в Кыргызской Республике" - "Агитация при проведении выборов". Если говорить общими словами, то большая ее часть посвящена формированию взаимоотношений кандидатов со средствами массовой информации в период предвыборной кампании. А если воспроизвести заявление депутата Законодательного собрания Жогорку Кенеша Оксаны Малеваной, то представленные на суд ее коллег поправки и дополнения в отдельные статьи этой главы и являются теми самыми моментами, которые написаны "…не совсем с пониманием". А значит и ей, и Кабаю Карабекову, как журналистам, и другим народным избранникам, которые сочувствуют проблемам республиканских СМИ, придется доказывать это остальным депутатам.

На прошлой неделе, за несколько дней до начала парламентского обсуждения, в Жогорку Кенеше прошли парламентские слушания под названием "Предвыборная агитация". Участие в них приняли представители международных организаций, журналисты и парламентарии. Последних, несмотря на весь ажиотаж вокруг законопроекта, было не много. Человека три – четыре. Все свое внимание аудитория сконцентрировала на трех основных моментах: запрет на проведение агитации в зарубежных СМИ (эта инициатива, напомним, исходит непосредственно из ЦИКа); запрет на проведение перед выборами социологических опросов с момента регистрации кандидатов; и предложение от депутатов, которое вызвало негативную реакцию у представителя Центральной избирательной комиссии. В последнем случае речь идет о 10-м пункте 30-й статьи. Парламентарии предлагают изложить его в следующей редакции: "Средства массовой информации (имеются в виду частные СМИ) обязаны на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь кандидатам". В прежнем варианте слово "обязаны" звучит, как "вправе". По словам депутата ЗС Оксаны Малеваной, от этой замены наши СМИ только выиграют.

- Все помнят, как на прошлых парламентских и президентских выборах, - объяснила она, - большинство независимых СМИ вдруг отказались принимать участие в предвыборной кампании. Мы прекрасно знаем, что административный ресурс в нашей стране очень силен. И это произошло при непосредственном участии этого ресурса. Поэтому если мы сделаем этот пункт менее демократичным с точки зрения юридического языка, то только поможем нашим средствам массовой информации.

Однако, по мнению представителя Центризбиркома Нины Мухиной, никто не имеет права диктовать частнику что делать. И только он решает, с кем ему сотрудничать и какого кандидата поддерживать во время предвыборной гонки. Чья точка зрения победит мы узнаем только после того, как закончится рассмотрение законопроекта в нижней палате парламента.

Предложенный в законопроекте ЦИКом запрет на проведение агитации в зарубежных средствах массовой информации не вызывает восторгов не только у журналистов, но и у представителей международных организаций. Центризбирком, напомним, руководствовался соображениями национальной безопасности.

- Кто даст гарантии тому, - говорил председатель Центральной избирательной комиссии Сулайман Иманбаев, - что к власти не придут представители других стран? В случае, если в зарубежных газетах или масс-медиа, распространяемых в Кыргызстане будет опубликован агитационный материал в пользу того или иного кандидата на выборный пост, мы будем вынуждены приостановить выход нарушившего запрет СМИ.

Но как считает депутат Законодательного собрания Зайнидин Курманов, зарубежные СМИ не подлежат юрисдикции Кыргызстана. А его коллега Оксана Малеваная думает, что ЦИК очень жестко стоит на своей позиции и все должны объединить свои усилия и показать парламентариям всю абсурдность этого запрета. Тем более, журналисты также "против".

- Что означает термин "зарубежные СМИ"? – спрашивает главный редактор газеты "Общественный рейтинг" Айбек Чекошев. – Если брать за основу СМИ, которые выходят в Кыргызстане в качестве приложений, то они зарегистрированы как приложения в Министерстве юстиции. Поэтому агитационные материалы будут публиковаться именно в приложениях. Я лично не уверен, что зарубежные СМИ будут зарабатывать на выборах. Скорей всего, они будут их освещать. А запрет Центризбиркома сделает так, что мы опять будем выглядеть некрасиво в глазах мировой общественности.

Теперь что касается опросов общественного мнения. Как и в старом кодексе, так и в законопроекте СМИ не могут публиковать результаты выяснения предпочтений избирателей во время предвыборной кампании, с момента регистрации кандидата. Центризбирком непреклонен и здесь.

- Эти рейтинги давят избирателей, - говорит представитель комиссии Нина Мухина. – Навязывают ему чужое мнение. Поэтому я лично считаю отсутствие пункта, разрешающего публикацию опросов общественного мнения, правильным.

- Существующее положение, - противопоставляет ей свое мнение главный редактор газеты "Общественный рейтинг" Айбек Чекошев, - фактически превращает СМИ в простые стенды, на которых имеют право размещать свои материалы только кандидаты. Сами редакции ограничены в своих суждениях. Избиратели должны знать точку зрения журналистов, которые освещают выборный процесс.

Надо также отметить, что и международные организации не одобряют такие жесткие санкции Центральной избирательной комиссии. К примеру, в комментарии "Интерньюс-Кыргызстан" к законопроекту сказано: "… Необходимо включить в Закон дополнительную статью под заголовком "опросы общественного мнения"…Следует указать на тот факт, что в законах "О выборах" стран СНГ со схожей законодательной базой данных запретов не существует, а в существующих срок сведен к минимуму…"

Вот что сказала, подводя черту под парламентскими слушаниями, депутат ЗС Оксана Малеваная: - К сожалению, мы – депутаты – очень грешим тем, что любим подворовывать у своих коллег из других стран. Поэтому многие статьи здесь написаны по принципу: первый абзац украли, второй почему-то забыли. Поэтому законы у нас получаются какие-то фрагментированные и возникают отрицательные моменты.

А один из лидеров коммунистической партии Кыргызстана Николай Байло прямолинейно заявил: "В Кыргызстане выборная кампания подчиняется не Кодексу "О выборах", а административному ресурсу, который делает выборы полностью предсказуемыми.… На сегодняшний день СМИ республики контролируются определенным кругом лиц. Так что говорить о независимости средств массовой информации пока рано".

Чьи аргументы окажутся сильнее?