Что же такое туркменское Халк Маслахаты? К итогам ХIY заседания 02:48 14.12.2003
Что же такое Халк Маслахаты?
В.СЕРОВ
Прошло некоторое время после проведения в Туркменистане ХIY Халк Маслахаты. Шумиха по поводу его "исторических решений" еще идет, но уже сейчас можно сделать кое-какие выводы о прошедшем сборище, увы, не всегда хорошие.
Накануне Маслахата средства массовой информации долго трубили, что у Туркменистана собственный путь к демократии, что практика проведения подобных всенародных форумов восходит к древней туркменской традиции обсуждать жизнь на собраниях яшули-старейшин. Это был своеобразный институт подлинной демократии, не имеющей аналогов в мире (?). В связи с этим вспомнили весь путь уже нынешних маслахатов старейшин, первый из которых состоялся в 1990 году. Это старейшины принимали проекты Конституции, Программу "10 лет стабильности". Это они утвердили клятву на верность президенту, они закрепили за Ниязовым имя Туркменбаши и продлили его полномочия на второй пятилетний срок. Седьмой маслахат старейшин объединили со съездом Общенационального движения "Галкыныш". Новая организация оказалась послушной и легко управляемой, без всяких осложнений она высказалась за бессрочное сохранение за Ниязовым полномочий президента, нашла гениальность в "творении" президента "Рухнама", признала беспрецедентные успехи в политике и экономике, утвердила решение о переименовании городов и поселков, о новых обозначениях календарных месяцев. Карманная какая-то получилась организация! Всегда ведь можно найти какого-нибудь выжившего из ума старичка, подговорить его выступить с почином, а уж мусаевская "Галкыныш" все поддержит. Почитание старших должно быть, но вот манипулирование старейшинами в своих целях – это уже кощунство.
На Маслахат были вызваны депутаты Меджлиса, избираемые от каждого этрапа халк векиллери, Председатель Верховного Суда, Генеральный Прокурор, члены Кабинета Министров, хякимы и арчины городов и поселков, представители Демократической партии, профсоюзов, Гуманитарной ассоциации туркмен мира, женских, молодежных и иных организаций, а также персонально приглашенные, пользующиеся авторитетом люди. Всего их оказалось 2507 человек, эту цифру надо запомнить, поскольку она будет использоваться и дальше. Уже по составу участников Маслахата заметно, что своего голоса там никто не имел, да и не пытался высказать что-либо кардинальное. Эти проголосуют за все предложенное сверху. Руки президента были развязаны, можно было без возражений поднимать любые темы. Вот характерная фраза из газеты по этому поводу: "Лидер нации, Президент страны решает судьбоносные вопросы на всенародном форуме." Он решает, а зав.кафедрой ТГУ О.Сапаров откровенно пишет об обязанностях Маслахата: "Благословить и утвердить, и тем самым выразить народную поддержку великих начинаний Сердара – такое право предоставляется делегатам Халк Маслахаты.". И реакцию присутствующих на заседаниях делегатов нельзя расценивать иначе, как полное послушание и согласие с мнением Президента. Все слова об одобрении и поддержке намеченных перспектив, о безграничном доверии и любви к лидеру – всего лишь высокопарные и льстивые предложения, основанные на личном благополучии и личном страхе при возможном противодействии начинаниям лидера. Делегаты сразу согласились с Туркменбаши, что путь Туркменистана к прогрессу, демократии, благополучию, будет предельно своеобразным, не похожим ни на чей-либо. Хорошо это или плохо, никто об этом не задумывался.
Маслахат принял законы о внесении изменений в Конституцию "О Халк Маслахаты Туркменистана". В соответствии с ними меняются состав и полномочия Халк Маслахаты. Основной целью принятия законов является укрепление основ государства, чтобы никакая сила не могла разрушить его, чтобы потомки получили в наследство могучую страну. Под "никакими силами" имелась ввиду прежде всего, конечно же, оппозиция.
Самое занимательное, отныне постоянное количество будущих участников маслахатов будет 2507 человек, которые присутствовали, все эти руководители единственной в стране партии, Молодежной организации, Союза женщин, профсоюзов, старейшины и прочие перечисленные выше люди. В новой редакции основного закона констатируется: "Государственная власть делиться на: Халк Маслахаты, законодательную, исполнительную и судебную власть, которые действуют самостоятельно, уравновешивая друг друга". О какой самостоятельности, о каком уравновешивании может идти речь, если в Маслахат введены депутаты Меджлиса, члены Кабинета Министров, судьи, прокуроры, хякимы и другие деятели? Чем же они будут заниматься на своих главных рабочих местах? А что будут делать какие-то безымянные персонально приглашенные лица?
Халк Маслахаты отныне станет постоянно действующим высшим представительным органом народной власти и будет обладать полномочиями высшей государственности власти и управления, к его ведению относятся важнейшие вопросы государственного строительства, социально-экономического развития и основополагающие вопросы прав и свобод граждан. Примерно одинаковый конституционно-правовой статус имеет и Меджлис. Что-то не видно принципов разделения властей! И как может быть Маслахат, своего рода съезд, постоянным?
Халк Маслахаты обеспечивает легитимность действий правительства и контролирует работу исполнительной власти. В какой форме будет осуществляться этот контроль, еще предстоит обсудть. В каждом велаяте, этрапе, городе будут образованы местные Халк Маслахаты, которые должны взаимодействовать с органами местной исполнительной власти и местного самоуправления в пределах законодательства. Вместе с тем они уполномочены заслушивать на своих заседаниях отчеты о деятельности всех органов власти, им подотчетны и все должностные лица, работу которых Маслахат в любой момент может прекратить.
В целом вопрос о местных Маслахатах и их роли решен отвратительно. Так или иначе огромные расходы на содержание и материально-техническое обеспечение всех этих Маслахатов предусмотрены в государственном бюджете Туркменистана. Оправдаются ли они, покажет время.
Туркменистан строит свое государство, повторяя кем-то придуманную, новую поговорку, выдаваемую за древнюю: "Хочешь построить государство, зови туркмена". Прирученные политологи и журналисты уверяют, что Халк Маслахаты – подтверждение того, что демократия у туркмен в крови. Сам Туркменибаши говорит: "Рассуждая о демократии, свободе, мы даже не догадываемся, что уже давно живем при демократии".
Не догадываемся, ясно? Но нужен ли вообще при такой "демократии" такой "демократический" Халк Маслахаты? Лишний он! И оппозиция совершенно права, написав в своей программе, что Халк Маслахаты, как впрочем и Маслахат старейшин, абсолютно не нужны. 11.12.2003
|