Джирга - территория любви
Конституционная ассамблея сулит Афганистану новую эру

Александр САМОХОТКИН

Вчера в Афганистане произошло историческое событие, которое может привести истерзанную войнами страну к долгожданному миру. В Кабуле начала работу лойя джирга, или межплеменная ассамблея. Ее цель - принять новую конституцию и подтвердить, что всеобщие выборы, как и намечено, будут проведены в июне 2004 года. Принятие основного закона и проведение выборов выступают как два ключевых момента в международных планах реконструкции Афганистана. Выступая на открытии джирги, президент Хамид Карзай выразил убеждение, что конституция "откроет новую эру в жизни афганского народа после 30 лет войны, разрухи и страданий".

Джирга проходит в огромном белом шатре, окруженном сотнями натовских военнослужащих из миротворческих сил ООН. Они обыскивают всех входящих на ассамблею, ведь прежние властители страны талибы угрожают сорвать ее работу любой ценой. После разгрома 2001 года талибы сумели восстановить свое влияние на юге и юго-востоке страны. После встречи 4 октября в Кабуле Карзая с шефом Пентагона Дональдом Рамсфелдом американцы по просьбе президента Карзая проводят в тех районах крупномасштабную военную операцию. В ней задействовано более 2 тыс. солдат и офицеров из дислоцированных в Афганистане 12 тыс. военнослужащих США.

Мира в Афганистане по-прежнему нет, и конституция - лишь шаг в сторону стабильности и демократии. Документ разрабатывали более года, текст вобрал в себя десятки тысяч поправок и в его нынешнем виде состоит из 160 статей. Конституция предполагает создание президентской республики с парламентом из двух палат - совета старейшин и совета представителей. Президент назначает треть совета старейшин, половина из них должны быть женщины. Совет представителей избирается всенародно. Однако право возбуждать уголовное дело против главы государства и изменять конституцию получает не парламент, а лойя джирга. Возможно, именно это положение проекта позволит принять конституцию, ведь оно открывает перед оппонентами Карзая возможность оказывать давление на президента на "двух фронтах" - в джирге и парламенте.

Традиционно под названием "лойя джирга" в Афганистане подразумевался совет старейшин племен. На этот раз в ассамблее, собравшей более 500 делегатов, участвуют также полевые командиры и их бойцы, представители различных партий, в том числе коммунистической, разношерстные эмигранты, съехавшиеся со всех концов света. Собравшись вместе, они как бы дают символическое обязательство прекратить распри.

Однако несомненно, что джирга станет полем битвы сторонников сильной президентской власти, поборниками которой являются страны Запада, с теми, кто выступает за верховную роль парламента, - это в основном полевые командиры из нацменьшинств Севера. Недаром в проекте конституции официальным языком страны объявлен не только пушту (на нем говорит доминирующая по численности народность страны - пуштуны), но и дари - язык этнических таджиков Афганистана.

Другой важной темой дебатов станет роль шариата. В проекте конституции упоминается лишь о роли "священных исламских ценностей" в будущей судебной системе. Большинство духовных лидеров Афганистана настаивают на утверждении нормы мусульманского права в качестве ее законодательной базы.

15.12.2003