КТО, ЧТО И ОТ КОГО ОБОРОНЯЕТ
Узлы тревоги в ракурсе коллективной безопасности

Никита НИКОЛАЕВ

Россия вновь усилила военную составляющую своей внешней политики, проведя очередное совещание министров обороны стран - членов ОДКБ. Символично, что встречи 9 - 10 декабря проходят после Маастрихтского совещания и встречи НАТО министров иностранных дел. На двух последних кремлевский курс отличался достаточной жесткостью.

ВЫБОР МЕЖДУ СНГ И РЕГИОНАМИ
Вектор российской оборонной и внешней политики в последнее время все больше смещается в сторону так называемых региональных "узлов тревоги". Прежняя концепция контроля всего пространства Содружества, судя по всему, начинает терять актуальность, так как стало ясно, что удержать все государства в орбите российского влияния не удастся. Поэтому Москва решила использовать план "точечного присутствия" в наиболее важных с точки зрения российского руководства регионах. Имея в виду ближайший этап расширения НАТО и усиления американского военно-политического участия в региональных проблемах, касающихся и России, следует говорить о трех основных направлениях. К их числу относится европейское, кавказское и центральноазиатское. Вероятнее всего, на так называемом западном фронте Кремль хотел бы усилить сотрудничество с Белоруссией, чей президент по своим политическим взглядам на происходящие международные изменения может быть причислен к стойким антизападникам. Этот во многом тактический союз, вероятно, должен сыграть важную роль в отношениях между Москвой и Вашингтоном, а также его союзниками по Евроатлантическому сообществу. Реально это может выразиться в своего рода предупреждении западных партнеров России не допускать усиления присутствия крупных войсковых группировок и тактического ядерного оружия на территории новых членов НАТО в Балтии (Польши, Литвы, Латвии и Эстонии). Одновременно Кремль постарается пролонгировать пребывание российского воинского контингента в Приднестровье, что уже было предметом особого беспокойства Вашингтона и его европейских союзников. Таким образом, на западном направлении СНГ, а точнее - России, она попытается использовать тактику "психологического сдерживания" любых попыток усиления Североатлантического альянса вблизи собственных границ. В этом контексте Киев и Кишинев теряют рычаги влияния на ситуацию и не в состоянии на какое-то время ослабить позиции Москвы. Однако рассчитывать на постоянное использование этого приема Москва все-таки не сможет.

Не менее важным для России продолжает оставаться кавказское направление. Кризис в Грузии показал со всей наглядностью заинтересованность в регионе как Москвы, так и Вашингтона, но одновременно выявил и обеспокоенность Кремля своими оборонными и внешнеполитическими возможностями. Дело в том, что военное присутствие США на Большом Кавказе - дело времени. Совещание министров обороны ОДКБ, плавно переходящее в заседание совета министров обороны, призвано определить именно военную составляющую "кавказского сектора" международной политики. Ни Азербайджан, ни Грузия не являются членами ОДКБ, а Армения, будучи участником договора, не обладает достаточным оборонным потенциалом. При всей запутанности ситуации на Южном Кавказе очевидным становится лишь один вариант действий Москвы - усиление собственных сил и средств именно в Армении. Таким образом, России остается слишком узкая "полоса" для выбора: либо продолжить свое присутствие в Грузии и Армении одновременно (при том, что российские войска должны покинуть Грузию), либо уже сейчас перевести свои силы в полном объеме в Армению. Южно-Кавказский регион СНГ, по мнению российского руководства, имеет для страны принципиальное значение, но сохранить его под своим контролем целиком, вероятно, как это понимают в Кремле, не удастся.

Во многом аналогичная ситуация складывается и на условном центрально-азиатском ТВД. Для России пребывание ее воинского контингента в Таджикистане, судя по постоянным попыткам президента этой страны Эмомали Рахмонова, постепенно становится весьма проблематичным. Намного лучше дело обстоит с Киргизией, но здесь наряду с российской уже существует и американская база. Ни таджикские вооруженные силы, ни киргизские, разумеется, по своей боеспособности не могут сравниться с вооруженными силами Казахстана и Узбекистана. Нейтральный Туркменистан, президент которого Сапармурат Ниязов озабочен как сохранением собственной власти, так и недопущением каких-либо влияний извне, делает пока ставку на собственные силы. Сочетание таджикского и киргизского направлений для российской оборонной политики в ближайшее время столкнется с необходимостью сохранения российского военного присутствия в Таджикистане при условии поддержки Эмомали Рахмонова, а в Киргизии - президента Аскара Акаева. Буд©()ет ли и здесь, как на Кавказе, стоять перед Москвой дилемма: регион или только его часть, покажет недалекое будущее.

ЧЕГО ХОТЯТ СОЮЗНИКИ

Не менее значимы для стратегического курса Москвы и всей Организации договора коллективной безопасности проблемы, связанные с пониманием союзниками России по ОДКБ своих задач. Если иметь в виду политическую часть оборонных задач Белоруссии, Киргизии, Таджикистана и Армении, то все они так или иначе стремятся заручиться поддержкой Москвы либо в интересах внутриполитической стабильности, либо для гарантий их международных позиций, включая взаимоотношения с соседями. При всей очевидности этих задач, стоящих перед Минском, Бишкеком, Душанбе и Ереваном, существует еще одна, а именно - стремление сохранить единое оборонное и политическое пространство, отделенное от потенциально опасных, с точки зрения различных форм конфликтности, очагов. Инициатива российской стороны, также заинтересованной в как можно более устойчивой геополитической ситуации в СНГ, была направлена на начальном этапе создания ОДКБ по всем направлениям в рамках Содружества. Однако объективные геополитические процессы оказались сильнее стремления Москвы образовать на постсоветском пространстве полноценный оборонный союз, координирующий внешнюю и военную политику своих членов. В этой связи вошедшие в ОДКБ страны выступили не столько как равные России партнеры, сколько как ищущие ее поддержки союзники по Содружеству. При всей кажущейся однонаправленности вектора их интересов в действительности каждый из участников организации хотел бы использовать сам факт пребывания в ней как инструмент своей внешнеполитической деятельности. Для России, в свою очередь, продолжает оставаться важной лояльность ее союзников, позволяющая осуществлять собственное военное присутствие в евразийских "чувствительных точках" мировой политики. Тесная взаимосвязь политических и военных аспектов сотрудничества ОДБК усиливает вовлеченность Москвы во внутриполитические процессы ее союзников по организации. Использовавшаяся рядом государств Содружества тактика игры на противоречиях между Россией и Евроатлантическим сообществом для членов ОДБК является в этой связи неприемлемой, так как именно российские гарантии обеспечивают их национальную безопасность во внутриполитическом и международном отношениях. Данное обстоятельство превращает их в элементы геостратегического пояса России и в определенной степени привязывает ее к ним. Насколько серьезно это положение дел и как долго продлится оно - такие вопросы возникают по результатам встреч и заседаний министров обороны стран - членов договора. Не меньший интерес представляет и другой вопрос: возможно ли дальнейшее расширение ОДБК? И если да, то за счет кого? Военно-технические проблемы взаимодействия государств, входящих в эту организацию, не могут заслонить прежде всего политического аспекта. Последний и являлся, судя по проходившим встречам, главным.
№45 за 10 - 16 декабря 2003