Узбекистан: как живется беженцам?

Искандар ХАМРОХ

На сегодняшний день 2600 афганцев получили мандат беженцев в миссии Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в Узбекистане (УВКБ ООН). В стране также насчитываются сотни таджикских беженцев, которые фактически являются лицами без гражданства. Об этом, в частности, говорилось на пресс-конференции, состоявшейся в Ташкенте по поводу 53-й годовщины создания Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.

По словам главы миссии УВКБ ООН в Узбекистане Абдул Карима Гуля, одно из ключевых направлений деятельности этой организации – улучшение защиты лиц, ищущих убежище, и поиск решения их проблем. Абдул Карим Гуль сказал, что Агентство ООН по беженцам активно сотрудничает с властями Узбекистана в вопросах помощи таким лицам. Однако проблема заключается в том, что Узбекистан пока не присоединился к Конвенции 1951 года и Протоколу 1967 года, касающихся статуса беженца.

Однако, как сказал Абдул Карим Гуль, тот факт, что Узбекистан не присоединился к вышеназванной конвенции, совсем не означает, что страна не имеет международных обязательств в отношении беженцев. Такого рода обязательства содержатся во многих документах, касающихся прав человека.

- Республика Узбекистан одна из передовых стран по присоединению к международным документам в области прав человека, - сказал Абдул Карим Гуль.

По его словам, среди таковых - Конвенция против пыток, содержащая положение о невысылке, конвенция о правах ребенка, где говорится о детях беженцев, Всеобщая декларация прав человека и другие документы. Вместе с тем нельзя не сказать и о том, что статус беженцев не определяется и внутренним законодательством Узбекистана. Как говорится в пресс-релизе УВКБ ООН, оно предложило Институту мониторинга действующего законодательства Узбекистана экспертную помощь по разработке главы о беженцах, которая впоследствии может быть включена в законодательство страны по вопросу миграции.

Между тем, афганцы, живущие в Узбекистане, все-таки не остаются без защиты. Немалую помощь им оказывает представительство УВКБ ООН. В связи с этим Абдул Карим Гуль сказал:

- В Узбекистане, по нашим подсчетам, находится около 6 тысяч афганцев. Из них около 2600 являются мандатными беженцами, т.е. они признаны беженцами в соответствии с мандатом УВКБ ООН.

По словам Гуля, с правительством Узбекистана достигнуто соглашение о том, что афганцы, имеющие мандат УВКБ ООН, могут находиться на территории страны. К настоящему времени около 200 афганцев добровольно репатриированы на свою родину. Те же, кто захотел перебраться из Узбекистана в третью страну, также могут рассчитывать на помощь УВКБ ООН. Как было отмечено на пресс-конференции, в нынешнем году из Узбекистана уехали в Канаду 52 человека, а 152 афганца получили одобрение на въезд в США. Тем, кто продолжает оставаться в Узбекистане, УВКБ ООН оказывает помощь в рамках программы социальной поддержки. Им выделяется определенная сумма на аренду квартир, медицинское обслуживание, а также организуются курсы для получения профессиональных навыков.

На пресс-конференции был затронут вопрос о дальнейшей судьбе таджикских беженцев в Узбекистане. Как сказал Гуль, главная проблема этих людей состоит не в том, что они нуждаются в какой-либо международной защите, поскольку значительная их часть уже интегрировалась в узбекистанское общество, а в том, как будет определяться их гражданство. Большая часть таджикских беженцев покинула свою страну во время гражданской войны в начале 90-х годов прошлого века. Впоследствии в Таджикистане было принято новое законодательство о гражданстве.

- И, естественно, - сказал г-н Гуль, - эти люди, будучи беженцами за пределами Таджикистана, не подавали ходатайство о получении гражданства Таджикистана. В декабре этого года заканчивается срок, когда они могут подать подобного рода ходатайство.

Есть среди них те, кто, по словам Гуля, смогли так или иначе получить гражданство Узбекистана. Те же, кто не сумел этого сделать, могут остаться фактически лицами без гражданства, а это сотни людей.

Сейчас УВКБ ООН совместно с властными структурами Узбекистана и Таджикистана заняты поисками выхода из этой ситуации.

15.12.2003