МОТЫЛЕК ЛЕТИТ НА ОГОНЕК

Дина ЧИРКОВА, наш корр

То, что в последнее время активизировался процесс миграции населения в мире, хорошо известно. Все больше людей стали выезжать за пределы своего места жительства. Что толкает их на это? Учеба за границей, стремление больше заработать, а некоторые следуют известному стереотипу: там, где нас нет, лучше. В 2002 году в международной миграции участвовало более 46 млн. человек, из них около 22 млн. выезжали за пределы своих стран с целью заработка.

Вербовка обманом

Этот процесс не миновал и нашу республику. По данным ряда ученых Узбекистана ("Миграция и рынок труда в странах Центральной Азии" - коллективная монография за 2002 г.), до 20 процентов узбекистанских предпринимателей приобрели начальный капитал для открытия своего дела именно в процессе трудовой миграции. Легальная трудовая миграция способствует притоку валюты в страну, экспорту отечественных товаров, повышению квалификации кадров.

Однако есть и другая сторона медали.
Нелегальная миграция граждан, приобретающая форму торговли людьми, которая является одной из форм нарушений прав и свобод человека,- данное заключение было сделано в Генеральной прокуратуре республики. И это ныне становится проблемой для многих стран, в том числе и для Узбекистана, и является предметом все более пристального внимания на государственном уровне.

Наряду с легальной трудовой миграцией, осуществляемой по контрактам, заключаемым в Агентстве по вопросам внешней трудовой миграции Министерства труда и социальной защиты, существует и нелегальная, когда выезд граждан нашей страны за рубеж осуществляется через сомнительных посредников. Здесь они сталкиваются со многими трудностями, связанными с нелегальным проживанием, языковым барьером, незнанием законов страны пребывания и иными негативными факторами.

Такой миграции в значительной степени подвержены женщины, выезжающие в страны СНГ (Россию, Кыргызстан, Казахстан), а также дальнего зарубежья (Турцию, Таиланд, ОАЭ, Израиль). Среди них немало завербованных частными лицами, туристическими фирмами, брачными агентствами и вывезенных за границу обманным путем, под предлогом предоставления высокооплачиваемой работы официантками, танцовщицами, воспитателями детей и т.п.

Многие даже не подозревают об опасностях, ожидающих их по прибытии за рубеж, где завербовавшие их лица забирают у них паспорта и другие документы, лишая их таким образом возможности возвращения на родину. Оказавшись вследствие этого в полной зависимости от так называемых "работодателей", они, по требованию последних, вынуждены заниматься "коммерческим сексом" либо подвергаются иным формам эксплуатации. А доходы присваивают себе вербовщики под предлогом возмещения произведенных ими затрат по организации отправки женщин за рубеж. Как сообщили в прокуратуре, такие факты не единичны.

Для многих жизнь за границей становится сущим адом, там их ждет совершенно другая "работа". Криминальный бизнес, целью которого является нажива, обман, эксплуатация, в том числе сексуальная. За десять месяцев этого года сотрудниками МВД Узбекистана возбуждено 35 уголовных дел по фактам торговли людьми.

- Не знаю, смогу ли я когда-либо забыть весь тот ужас, который испытала, но эта поездка запомнится мне на всю жизнь, - этими словами начала свой рассказ Хадича, жительница одного из областных центров республики.
Девушка никогда не думала, что такое может случиться именно с ней. Она удачно вышла замуж. У супругов рождались дети, но через некоторое время умирали.

- Наша кровь с мужем была несовместимой, - продолжает со слезами на глазах Хадича. - Позже у нас родились девочка и мальчик. Часто мне приходилось лежать с ними в больнице. В конце концов моему мужу все это надоело. После развода он ничем мне не помогал, выплачивал лишь мизерные алименты. Я стала думать, как прокормить себя и больных детей. И вот тогда моя соседка рассказала мне об одной женщине - Зухре, которая занимается отправкой людей за границу. При встрече Зухра сказала, что можно заработать хорошие деньги за короткий промежуток времени, да и работа непыльная. Требовались гувернантки в обеспеченные семьи Южной Кореи. За услуги с меня попросили полтора миллиона сумов. Я готова была сделать все, чтобы вылечить своих детей и обеспечить им будущее. Продала все, что у меня было: золотые украшения, мебель, квартиру, часть денег заняла у родственников. Через некоторое время Зухра показала мне документы на непонятном мне языке. В аэропорт меня уже провожали другие люди. Меня и еще нескольких женщин предупредили, что в Южной Корее эпидемия пневмонии и мы поедем через город Шаржу.

- По прибытии в Шаржу нас встретил молодой парень, - продолжает свой рассказ Хадича. - Он посадил нас в машину, где находилась женщина по имени Гуля. Она сразу же забрала у нас паспорта и предупредила: будете делать все, что вам скажут, - останетесь живы. Когда нас довезли до места, я увидела там такое, что мне стало страшно.

Девушек, которые отказывались исполнять чьи-то прихоти, закрывали в темную комнату и держали там без воды и еды, избивая и угрожая смертью, пока они не подчинялись. За ними постоянно следили. Хадиче повезло. Она познакомилась с человеком, которому объяснила, как она сюда попала, и попросила помочь ей. Тот не отказался и помог ей бежать.

- Добравшись до другого города, я попросила помощи у первого попавшегося мне полицейского, но так как у меня не было паспорта, я попала в тюрьму, - продолжает она.

Там Хадича находилась до тех пор, пока все тот же милосердный клиент не выкупил ее документы у сутенеров. Только после этого ее депортировали. Вернувшись домой, она, сгорая со стыда, обратилась в правоохранительные органы.

За последние три года следственными органами страны было возбуждено свыше 60 уголовных дел в отношении почти 100 организаторов трафика и их пособников. Обвинения преступникам предъявлены по статьям Уголовного кодекса: вербовка людей для эксплуатации (ст.135), понуждение женщины к вступлению в половую связь (ст.121), похищение человека (ст. 137) и другим сопутствующим им преступлениям, к примеру за мошенничество (ст. 168).
Помощь нашей стране в борьбе с этим злом оказывают международные организации. Центр ОБСЕ в Ташкенте одним из первых начал проводить семинары и тренинги по данной проблеме для представителей общественных организаций и государственных структур. Один из его представителей так прокомментировал ситуацию, связанную с трафиком:
- Следует принять эту проблему как общественно значимую. Нужны действенные меры по обеспечению эффективной борьбы против торговли людьми.

Одним из путей борьбы с нелегальной трудовой миграцией, считает старший прокурор отдела по надзору за соблюдением законов в сфере межнациональных и международных отношений Генеральной прокуратуры республики Надежда Маслова, является широкая информированность населения об ответственности за нарушения трудового, налогового, таможенного законодательства и паспортно-визового режима стран, в которые потенциальные жертвы трафика собираются выехать. Такие знания могут остановить их от соблазна сделать этот необдуманный шаг.
В связи с тем, что незаконный трафик - торговля людьми - является проблемой для многих стран мира, решить которую в одиночку не может ни одно государство, Узбекистан в целях координации действий в этой области присоединился к основным международным нормативным документам по предупреждению и пресечению торговли людьми.

В настоящее время в республике разработан проект Комплексной программы мер по противодействию торговли людьми и их эксплуатации на 2003-2005 годы, сформированы составы Межведомственной комиссии и ее рабочей группы из числа сотрудников заинтересованных министерств, ведомств и организаций для координации действий по реализации этой программы.

Министерство внутренних дел Узбекистана подписало с неправительственной организацией "Центр развития людских ресурсов" соглашение о совместной деятельности по противодействию торговле людьми. Оно включает в себя проведение широкой просветительской и образовательной работы среди населения, особенно молодежи, совершенствование форм и методов профилактики и предупреждения правонарушений, связанных с трафиком людей. МВД совместно с Агентством по международному сотрудничеству США (ЮСАИД) проведен семинар с сотрудниками органов внутренних дел республики по вопросам противодействия незаконной отправке людей за рубеж обманным путем, проводится целый комплекс мер и мероприятий.

Данная работа проводится при поддержке представительств международных организаций, ННО, заинтересованных государственных структур республики.

Привлечь продавцов живого товара к уголовной ответственности очень трудно, а порой невозможно. Официальные лица утверждают, что эта проблема висит в воздухе, женщины покидают родные края добровольно по экономическим причинам, а насилие над ними происходит за пределами страны.

Зачем вы, девушки?

В офисе одной из столичных фирм, занимающихся трафиком людей, я увидела группу девушек. Знают ли они, чем может закончиться намечаемая для них поездка? Сейчас фирме требуются стюардессы на бахрейнские авиалинии. Зарплату обещают от 1.200 долларов, а за часы налетов повысится до 5.000 долларов в месяц...

В небольшой приемной сидит девушка, которая объясняет всем, что нужно для того, чтобы попасть на эту работу. Знание базового английского, фотографии с улыбкой как на паспорт, так и в полный рост, 150 тысяч сумов помогут открыть все прелести новой "профессии". Но это еще не все. Вы должны понравиться работодателю, который специально приедет в Ташкент на собеседование оценить ваши достоинства. Пройдя его, вы должны еще заплатить фирме-трафикеру 550 тысяч сумов. Но если вы не проходите, то ваши кровные 150 тысяч вам не вернут, зато пообещают подыскать другую работу, конечно, в этом же плане. Летом эта же фирма занималась отправкой официанток и спасателей в один из пятизвездочных отелей Дубаи. Но зарплата там была куда скромнее - 275 "зеленых". Моя соседка, уехавшая туда работать спасательницей, плавать совсем не умела, а английским начала заниматься перед отъездом. Обещали всему научить там. А на собеседовании работодатели предупредили, что по прибытии на место работы у них сразу заберут паспорта.

Как складывается судьба этих девушек после пересечения границы? Фирму это уже не интересует. Вся ответственность лежит на работодателе. Именно так мне ответила секретарь из приемной. Кстати, фирма зарегистрирована в одном из районных хокимиятов столицы.

Советы специалиста по миграции

- В республике отправкой на работу за рубеж занимается Агентство по вопросам внешней трудовой миграции при Министерстве труда и социальной защиты населения. Трудовая деятельность узбекистанцев за границей осуществляется на основании государственных контрактов. В частности, по предоставленным Южной Кореей квотам немало наших земляков трудилось на предприятиях этой страны, - говорит сотрудник этого агентства Бехзод Уразалиев. - Находясь за рубежом, узбекистанцы овладевают новыми специальностями, получают дополнительные профессиональные знания и навыки, осваивают передовые технологии. Возвращаются домой высококвалифицированными специалистами, что, конечно, выгодно и для государства. Что касается частных контрактов, то ни одна фирма в республике не имеет лицензии, разрешающей заниматься напрямую наймом работников. Их кадрово-посреднические услуги противозаконны.

Если иностранная компания желает пригласить для работы конкретного специалиста, то оформление контракта обязательно через агентство при Министерстве труда и социальной защиты населения.

Так что "клюнувшие" на объявления частных фирм, предлагающих выехать за рубеж на заработки, невольно вступают на нелегальный путь, становясь уязвимым объектом для совершения правонарушений.

Ну а если вы человек рисковый, то хотя бы поинтересуйтесь и убедитесь в добросовестности рекрутера, т.е. того, кто предлагает работу за границей. Для этого нужно проверить, имеет ли он лицензию на кадровый рекрутинг, выданную миграционной службой той страны, в которую он предлагает ехать на работу. Со всех документов, которые покажет рекрутер, необходимо снять копии, его паспорта это касается тоже. Если работодатель отказывается дать мигранту копии своих разрешительных документов, это плохой знак. Кроме того, нужно попросить рекомендации у тех, кто уже побывал с его помощью в трудовой миграции. Контракт должен быть заключен на понятном мигранту языке, и один из подлинников должен остаться у него на руках, лучше будет, если вы покажете его юристу. До выезда необходимо навести справки об организациях, которые могут безвозмездно помочь мигранту в стране выезда. Это телефоны и адреса консульского учреждения или дипмиссии республики в стране трудоустройства, крупных неправительственных организаций, местной миграционной службы или полицейского отдела по миграции. Обязательно оформить медицинскую страховку. И никому и ни при каких условиях не отдавать свой паспорт.

Но не лучше ли поискать работу здесь, у себя дома, принося пользу обществу в своей стране? А не ехать за легкими деньгами, взяв на веру весьма сомнительные предложения.

16.12.2003