Военные организации СНГ демонстрируют свою живучесть
Однако качество их работы оставляет желать лучшего

Игорь ПЛУГАТАРЕВ

Декабрьское заседание Совета министров обороны (СМО) стран Содружества было 45-м по счету. Эта цифра хозяину встречи, российскому министру обороны и председателю СМО Сергею Иванову особенно понравилась.

ПВО и пенсии - два эпохальных решения за 11 лет

Оказывается, на уровне глав государств СНГ примерно 45% всех рассматриваемых вопросов так или иначе касаются военного сотрудничества. Более 43% всех решений СМО президенты утверждают и еще 18% утверждается главами правительств. И это, по словам Иванова, свидетельствует об эффективности работы глав военных ведомств. Иванов даже заявил, что "будущее Содружества во многом зависит от того, насколько полно выполняются договоренности в военной сфере".
Министров - их в заседании участвовало 9 (традиционно не прибыл туркменский, а Грузия и Узбекистан прислали своих представителей) - принял президент Владимир Путин. Военное и военно-техническое сотрудничество в рамках СНГ он также оценил как "необходимое условие для социального и экономического развития наших стран". По его оценке, сообща страны Содружества наиболее эффективно действуют в сфере развития совместной системы ПВО (этим "реальным достижением" гордится и Иванов). Правда, это, по Путину, не единственное приоритетное направление нашего сотрудничества. Есть необходимость и в формировании интегрированной геоинформационной системы, что позволит оптимизировать финансовые и материальные расходы.

Российский президент деликатно поставил СМО ряд задач: в 2004 г. разработать концептуальные подходы к развитию военного сотрудничества до 2010 г., которые, с одной стороны, "должны опираться на всесторонний анализ международной обстановки", а с другой, - "в обязательном порядке соответствовать приоритетам строительства национальных вооруженных сил". Еще одна задача-просьба Путина к министрам касалась заботы об обеспечении военных пенсионеров, пожелавших после службы сменить страну проживания (это предусмотрено национальными законодательствами), социальным обслуживанием и медицинской помощью. И указал, что "если нужны какие-то дополнительные решения на политическом уровне", то выходить с ними нужно "по известному адресу, обращаясь к президенту Украины, поскольку он сегодня возглавляет СНГ". Здесь можно только пожать плечами: Украина сегодня в спешном порядке готовит свою армию к переходу на стандарты НАТО, там уже идут массовые сокращения офицеров, и проблемы военных пенсионеров стран Содружества как Кучму, так и его военное окружение вряд ли волнуют.
Впрочем, таких военнослужащих-"мигрантов" в СНГ не так много: по оценке российского министра обороны, "их каждый год увольняется около 2 тыс. человек". И если Иванову верить, то теперь бывший офицер или прапорщик из любого государства СНГ "без всяких бюрократических проволочек" сможет оформить военную пенсию в выбранной им стране проживания. Правда, решение военных должен еще утвердить Совет глав правительств.

Но, это, кстати, и к вопросу об эффективности работы военного Совмина: понадобилось более 11 лет, чтобы практически решить эту, конечно же, наиважнейшую проблему в интересах сравнительно небольшого числа военнослужащих! И тот же Иванов сам же себя и дезавуировал, откровенно сказав о том, что "очень часто принятые решения (а их за эти годы было порядка 500. - "НВО") либо не выполняются, либо годами происходит процесс их ратификации, в то время как актуальность их утрачивается". Кроме того, многие документы (Иванов сказал - "некоторые") "носят декларативный характер. В них не прописан механизм исполнения принципиальных решений".

Качество ОДКБ и агитация Москвы

ОДКБ (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан) усилилась военной компонентой. Решением Совета министров обороны государств - участников этой организации в 2,5 раза увеличивается численность Коллективных сил быстрого развертывания (КСБР) в Центрально-Азиатском регионе. По мнению командующего КСБР генерал-майора Сергея Черномордина, это существенно повысит возможности этой группировки по ее применению.

Конкретно к ныне существующим четырем батальонам (1,5 тыс. человек) прибавляется еще пять от трех стран - по одному от России, Казахстана и Киргизии и два - от Таджикистана, причем, по словам командующего, "эти дополнительные пять усиленных батальонов уже реально действуют в составе национальных вооруженных сил". То есть дело только за передачей их под крыло КСБР. Таким образом, численность боевых сил ОДКБ превысит 3,5 тыс. человек. При этом, как заявляет Черномордин, увеличение группировки не повлияет на увеличение штаба КСБР, который действует на постоянной основе в Бишкеке. Оперативная группа этого штаба в настоящий момент насчитывает 21 человек и лишь на особый период предусмотрено ее увеличение до 81 человека. В 2004 г. батальоны проведут ряд командно-штабных тренировок и тактических учений с боевой стрельбой.

В то же время генеральный секретарь Совета коллективной безопасности ОДКБ Николай Бордюжа заявил, что "мы хотим кроме численного наращивания выйти на качественные изменения в составе КСБР - вооружении, экипировке, системах управления, тыловом обеспечении и подготовке войск".

А президент Путин на упомянутой встрече с министрами обороны неприкрыто агитировал "нечленов" ОДКБ призадуматься над тем, а не присоединиться ли и им к остальным. Дескать, польза от этого очевидная, и члены договора будут получать "какие-то преференции". Как то: "бесплатное обучение и подготовка кадров стран - участниц ОДКБ и продажа наших вооружений по внутренним ценам". Видимо, "наших" следует понимать как "российских". Военные аналитики по этому поводу уже высказывались в том смысле, что цена не очень соблазнительная, если учитывать тот факт, какие более выгодные "преференции" (в том числе и политические) предоставляют, скажем, тем же Азербайджану, Грузии или Узбекистану Соединенные Штаты, чтобы утвердиться в Центральной Азии и на Кавказе.

№43 за декабрь 2003