Наши в НАТО.

Л. ПАВЛОВИЧ

Если бы лет двенадцать назад кто-нибудь сказал автору этих строк о возможности побывать в самом сердце Североатлантического альянса - штаб-квартире НАТО в Брюсселе, такое заявление было бы сочтено за неуместную шутку. Даже сегодня, почти через полтора десятилетия после падения Берлинской стены, в сознании бывших советских граждан при упоминании этой аббревиатуры автоматически всплывает синоним "агрессивный военный блок".

Между тем уже в 1991 году Северный альянс впервые за всю историю обнародовал стратегическую концепцию, которая стала первым шагом к трансформации НАТО в условиях прекращения "холодной войны". Ее важной составляющей стали такие аспекты, как диалог и сотрудничество с государствами, не входящими в Североатлантический союз. Тогда же был создан Совет североатлантического сотрудничества (СЕАП), детищем которого стала принятая в 1994 году программа "Партнерство ради мира". Участником этой программы в числе других пятнадцати бывших советских республик является и Кыргызстан.

Как развиваются отношения между НАТО и постсоветскими государствами? Какие цели преследует политика "открытых дверей", предполагающая расширение альянса? Что представляют собой сегодня вооруженные силы НАТО? Как формируется бюджет организации и каким образом члены Североатлантического союза принимают те или иные решения? Возможность получить из первых рук ответы на эти и другие вопросы была предоставлена группе журналистов и представителей высшей школы республики, посетившей штаб-квартиру и штаб Верховного командования объединенных сил НАТО в Европе по приглашению отдела по связям с общественностью.

Вылет рейса Бишкек -Лондон задерживался на четыре часа, и наша делегация прибыла в Брюссель в одиннадцатом часу вечера по местному времени вместо запланированных 16.10. Тем не менее в аэропорту нас ждал натовский автобус, который доставил измученных двенадцатичасовым перелетом и бессонной ночью путешественников в гостиницу. Дальнейший распорядок нашего пребывания в бельгийской столице, расписанный по минутам, выполнялся неукоснительно, с точностью заведенного механизма.
Утром следующего дня в назначенное время тот же автобус доставил нас к проходной штаб-квартиры. Проверка паспортов, досмотр и неожиданное предложение: сдать на хранение не только сотовые телефоны, но и видеокамеры, фотоаппараты и даже диктофоны. Кроме того, нас предупредили, что, используя предоставленную в ходе брифингов и дискуссий информацию, мы не должны ссылаться на конкретных докладчиков, поскольку они могут выражать собственное мнение, но не мнение руководства НАТО. Эта прерогатива - быть выразителем взглядов Северного альянса - принадлежит только одному человеку - Генеральному секретарю.

До 1967 года штаб-квартира НАТО располагалась в Париже. Но после того как в 1966 году генерал де Голль вывел свою страну из объединенной военной структуры (и сегодня Франция не участвует в работе ни комитета военного планирования, ни группы ядерного планирования, хотя при этом сохраняет свое членство в НАТО), было решено переместить Международный секретариат и Североатлантический совет в Брюссель. Чуть больше полугода потребовалось, чтобы переоборудовать под штаб-квартиру здание военного госпиталя, находившегося неподалеку от старого аэропорта, где по сей день происходит процесс выработки решений Северного альянса. Среди чиновников НАТО бытует шутливое сравнение иных принятых документов с пациентами, над которыми хорошо потрудилось несколько бригад хирургов.

Действительно, процесс принятия решений в рамках Северного альянса - достаточно сложная процедура, требующая подчас немалых дипломатических усилий со стороны представителей государств-членов. Ни одно решение не может быть принято, пока все стороны не придут к согласию, а это значит, что между ними постоянно идет процесс диалога и политических консультаций.

Проблема достижения консенсуса становилась особенно актуальной за более чем пятидесятилетнюю историю НАТО в периоды принятия решений о расширении альянса. Как известно, первыми договор о создании Североатлантического военного союза подписали в 1949 году представители 12 стран: Бельгии, Канады, Дании, Франции, Исландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Португалии, Великобритании и США. В 1952 году к альянсу присоединились Греция и Турция. Немало споров вызвало среди союзников решение о вступлении в 1955 году в НАТО Федеративной Республики Германия - пришлось преодолеть общую подозрительность относительно намерений страны, развязавшей в свое время Вторую мировую войну. Есть сведения о том, что в период хрущевской "оттепели", после того как в 1954 году состоялось совещание министров иностранных дел США, Великобритании, Франции и СССР по вопросам коллективной безопасности в Европе и урегулирования кризисов, советское руководство также выступало с предложением о вступлении СССР в НАТО и заключении договора о коллективной безопасности в Европе с участием США.

Дважды - в 1982 и 1984 годах - проводились референдумы по вопросу членства в НАТО Испании, и до 1998 года она не входила в военную структуру альянса.

Наконец, в 1999 году членами НАТО стали Венгрия, Польша и Чехия - бывшие участники Варшавского договора. На очереди еще семь представителей бывшего соцлагеря: Болгария, Румыния, Словакия, Словения и бывшие союзные республики Прибалтики - Латвия, Литва и Эстония. Кстати, все они являются также кандидатами на вступление в Европейский союз, и это наводит на мысль о том, что путь в ЕС лежит через НАТО.

Северный альянс выдвигает определенные требования к своим потенциальным новым членам. Государства-кандидаты должны продемонстрировать наличие действенной демократической политической системы и рыночной экономики; соответствующее рекомендациям ОБСЕ отношение к этническим меньшинствам; урегулирование всех неразрешенных споров с соседями; соответствие демократическим нормам военно-гражданских отношений и, не в последнюю очередь, готовность и способность внести свой вклад в укрепление военного потенциала НАТО.
Серьезной проблемой, по признанию натовских экспертов, стала озабоченность процессом расширения НАТО со стороны России. В этой связи были предприняты некоторые шаги по укреплению взаимного доверия и партнерства. В частности, НАТО приняло на себя обязательства не размещать ядерное оружие или иностранные войска на территории вновь вступивших в альянс стран. Но после 11 сентября двусторонние отношения пересмотрены в сторону укрепления сотрудничества. С 2002 года Совет Россия-НАТО работает в новом формате "19+1", и уже всерьез обсуждается возможность совместных действий девятнадцати стран-партнеров и России в формате "двадцатки". Тем не менее, как признались в ходе брифинга натовские эксперты, вопрос о возможности вступления Российской Федерации в Северный альяс пока не поднимается даже в отдаленной перспективе. Как признался один из наших собеседников, существует серьезное опасение, что такая крупная держава, как Россия, способна заблокировать любое решение союзников.

Процесс развития партнерских отношений нашей республики с НАТО проходит при активном посредничестве Турции. С этой страной у нас установлены прочные политические и экономические связи. Кстати, и организацией поездки нашей группы в Брюссель занималось посольство Турецкой Республики в Кыргызстане.

Участие Кыргызстана в партнерском форуме СЕАП, объединяющем 27 стран плюс 19 членов НАТО, охватывает самые разные сферы сотрудничества: от проведения совместных учений до сотрудничества в области науки, охраны окружающей среды. Особое значение придается так называемому индивидуальному плану партнерства, в рамках которого каждое государство, вовлеченное в СЕАП, выбирает по своему усмотрению область сотрудничества со структурами НАТО. На сегодня о готовности принять участие в таких программах заявили Грузия, Узбекистан и Азербайджан. Ожидается присоединение к этому процессу Казахстана. Единственное, но крайне важное условие для вступления в программу индивидуального партнерства - готовность страны к продолжению процесса экономической, политической и военной реформ. В обмен на это НАТО обязуется оказывать участникам программы содействие в привлечении дополнительной помощи со стороны таких международных организаций, как МВФ, Всемирный банк, ООН. По мнению натовских экспертов, участвуя в программе индивидуального партнерства, Кыргызстан смог бы разрешить целый ряд острых проблем, таких, как реабилитация урановых хвостохранилищ, военная реформа, борьба с селями и оползнями, охрана границ.
Один из брифингов был посвящен Научной программе НАТО. Приятным сюрпризом для нас стала встреча с доктором Вальтером Каффенбергером. Именно он принимал деятельное участие в реализации проекта "Виртуальный Шелковый путь", а во время его презентации, которая была приурочена к визиту Генерального секретаря лорда Робертсона в Бишкек в июле нынешнего года, провел первую виртуальную конференцию в режиме он-лайн, обменявшись приветствиями с Президентом А. Акаевым. Доктор Каффенбергер рассказал о перспективах дальнейшего участия ученых Кыргызстана в Научной программе НАТО, в рамках которой выделяются гранты на проведение исследований в приоритетных областях, и призвал активнее участвовать в проектах, которые реализуются под девизом "Наука во имя безопасности". На сегодня два кыргызстанца представлены в Научном комитете НАТО. Это ректор Академии управления Аскар Кутанов, представляющий в нем программу "Виртуальный Шелковый путь", и профессор МУКа Валентин Махновский, который входит в состав комиссии по биологии, сельскому хозяйству и психологии.

Второй день нашего знакомства с НАТО был посвящен посещению штаба командования вооруженных сил альянса в Европе (SHAPE), который находится в 70 километрах от Брюсселя, в небольшом городке Монс. Военные оказались людьми гостеприимными и достаточно открытыми в общении.

"Мы люди военные, - сказал один из офицеров, - и скрывать нам нечего". В подтверждение этих слов нам было дозволено сделать несколько снимков как на территории, так и в служебных помещениях. Штабисты не отказались также сфотографироваться на память на фоне боевых знамен с девизом: "Vigilia Pretium Libertatis", что означает: "Бдительность - цена свободы".
Нам подробно рассказали о том, как строится бюджет вооруженных сил НАТО, как осуществляется командование, как живут, работают и отдыхают военные из 19 стран мира и их семьи на территории SHAPE, где, кроме служебных зданий, расположены больницы, церкви, детские сады и школы, в которых дети военных обучаются на их родном языке. Нам поведали о значительном сокращении численности вооруженных сил и тактических вооружений альянса, о реформе командных структур, которые признаны в последние годы громоздкими и недостаточно эффективными. Прогуливаясь по служебным коридорам, где через открытые двери можно было наблюдать повседневные будни верховного командования крупнейшего военного союза и когда-то грозного соперника бывшего СССР, мы чувствовали себя вполне непринужденно. Особенно трогательно выглядели стенды с различными инструкциями и фотографиями военных учений, украшенные по случаю приближающегося Рождества мишурой и елочными шарами. Когда мы возвращались в Брюссель, солнце уже клонилось к закату. А когда до города оставалось всего несколько километров, нашим глазам открылся высокий курган, увенчанный скульптурой царственного льва. Этот памятник был воздвигнут в честь знаменитой битвы при Ватерлоо, небольшой деревушки близ Брюсселя, где Наполеон Бонапарт на закате своей военной славы дал свое последнее сражение. И проиграл его. С тех пор мир увидел еще немало больших и малых войн, на смену штыкам и мортирам пришли ядерные бомбы и крылатые ракеты. Мы плохо усваиваем уроки истории, к сожалению.

19 декабря 2003 года.