Головокружение от власти

Любовь ДОБРОТА
Южно-Казахстанская область

"Нарушай и властвуй" - вот принцип, который берут в основу своей деятельности на государственной службе некоторые руководители органов исполнительной власти Южно-Казахстанской области.
На эту мысль, в частности, наводят итоги прокурорской проверки в городском отделе архитектуры Кентау, где представители надзорного органа натолкнулись на письмо частного предпринимателя К. Раимова, адресованное главному архитектору города Дармену Курманбаеву. Предприниматель писал, что, к сожалению, не может установить на одной из улиц города фонари в виде шаров, поскольку не имеет на это средств.

Любопытна резолюция, которую наложил руководитель аппарата акима Кентау Мадияр Умирбеков. Собственноручно чиновник начертал: "Убедительно прошу, сделайте так, чтобы господин Раимов почувствовал, что в городе есть власть". Несложно догадаться, какими методами можно дать "почувствовать" власть. В ходе проверки оказалось, что М. Умирбеков настолько радел за интересы города, стремясь сделать его современным и привлекательным, что в пылу этой деятельности забыл о законе. Требуя от предпринимателя установить уличные фонари, он грубо нарушил положения Закона РК "О государственной службе", допустил необоснованное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя. По представлению прокурора Кентау М. Умирбекову акимом города объявлен строгий выговор.

- По-прежнему среди чиновников не переводятся желающие решать социальные и экономические проблемы административно-властными методами, - говорит прокурор управления по надзору за соблюдением законности в государственных органах Южно-Казахстанской областной прокуратуры Шокан Кентаев. - Причем если незаконные документы стали приниматься реже, то появилась другая, не менее опасная форма административного произвола. Все чаще приходится сталкиваться с фактами, когда чиновники дают противозаконные указания руководителям хозяйствующих субъектов в письмах или вообще устно.

По пути эпистолярного жанра пошел заместитель акима Сарыагашского района Кудрет Кыстаубаев, направивший письмо президенту АО "Шымкент асбоцемент" с указанием выделить тысячу листов шифера одному из местных хозяйствующих субъектов. Прокуратура Сарыагашского района возбудила в отношении заместителя дисциплинарное производство, распоряжением акима района ему объявлено замечание. Теперь наверняка он будет более осмотрительным.

Своеобразным способом посодействовать предпринимателям решил заместитель акима Мактааральского района Абдукаир Даткаев. Возглавляя конкурсную комиссию по государственным закупкам канцелярских товаров и мягкого инвентаря на сумму в миллион четыреста тысяч тенге, он без лишних формальностей признал победителями конкурса ТОО "Байжантеги" и индивидуального предпринимателя Ж. Оспанова. Но проверка показала, что вопреки правилам никто из них не представил на рассмотрение комиссии ни документов об отсутствии задолженностей по налогам, ни банковских гарантий. Оно и понятно... Ведь результат конкурса был предрешен задолго до его проведения. К примеру, тот же Ж. Оспанов получил бюджетные средства на закупку канцелярских товаров и мягкого инвентаря еще до того, как конкурсная комиссия провела свое первое заседание. И только вмешательство прокуратуры района позволило пресечь незаконные действия чиновников. Исковое заявление о признании недействительным решения конкурсной комиссии удовлетворено судом, а заместитель акима района Абдукаир Даткаев, по вине которого допущены нарушения закона, освобожден от должности по... собственному желанию.

Практика показывает, что чиновники не прочь "порулить" не только предпринимателями, но и государственными учреждениями. В частности, комиссия по рынкам при акиме Шымкента (консультативно-совещательный орган, неправомочный принимать решения, обязательные для исполнения другими государственными структурами) постановила ввести на рынках города санитарные дни. Поэтому вменила начальникам городских отделов полиции, а также руководителям управлений по работе с населением взять под жесткий контроль закрытие рынков на санитарный день. Более того, управлению строительства, архитектуры и городского хозяйства совместно с технической инспекцией поручено...подвергать сносу и вывозу незаконно установленные лотки, киоски и строения.

Управлению дорожной полиции ГУВД области все тем же решением комиссии дано указание перекрывать движение автотранспорта в районе городских рынков на озере, запрещать въезд автомашин на территорию скотофуражного рынка. Если таков руководящий пыл у рядовой комиссии, то стоит ли удивляться тому, что творят чиновники, облеченные реальной властью?

Никто не спорит: порядок на рынках наводить нужно. Но при этом - руководствоваться законом. В нашей же ситуации прокуратура вынуждена была обратиться в суд, чтобы заставить руководство города отменить незаконное протокольное решение, поскольку протест прокурора не был удовлетворен.

Это лишь несколько примеров, показывающих, как чиновники своими противоправными действиями дискредитируют само понятие власти и в конечном итоге подрывают веру в торжество закона.