Олег СИДОРОВ, специально для Gazeta.kz

Экономическое чудо - этим термином в настоящее время называют прорыв государственной системы из рамок устоявшейся реальности и выход на качественно новый этап развития.

Экономическое чудо не появляется ниоткуда - оно является результатом тщательно спланированной политики на уровне государства.

Однако может ли экономическое чудо стать плодом вмешательства правительства в различные сферы экономики, например в сферу промышленности?

Многие сходятся во мнении, что для стран с развивающейся экономикой, где частный сектор едва заметен, а желаемая индустриальная структура еще не сформирована, индустриальная политика необходима.

Но насколько она оправдана? Ведь если вспомнить период существования советской системы контроля за этим сектором…

Да, на государственном уровне должно существовать стратегическое планирование, которое и определяет поступательное движение государственной машины к конечной цели, определяемой в большинстве случаях на несколько лет вперед. При этом, если внутри государства отмечается слаборазвитый частный сектор, то виноват в этом не сам частный сектор, а государств - потому что не смогло создать приемлемые условия для его развития.

Это касается и всех республик Центральной Азии, так как в них наиболее ярко отображена ситуация государственного контроля, основанного на недостаточно продуманной политике развития рыночных отношений.

Если искать примеры грамотного стратегического планирования, то можно упомянуть такие страны, как Германия и Франция, Китай и Корея, Малайзия и Япония.

Почему они достигли впечатляющих успехов в экономическом развитии, и что мешает республикам нашего региона пойти им же?

Этому есть несколько объяснений:

-Все вышеупомянутые государства провели реформы, ставшие результатом эффективной системы планирования и государственного регулирования важнейших экономических процессов.

-Почти во всех этих странах правительство было вынуждено предпринимать меры в сфере диверсификации экономики. При этом нужно оговориться, что то состояние экономики, которое существовало в этих странах фактически не оставляло иного выбора, кроме как долгосрочного планирования.

- В основной массе своей страны, которых можно назвать успешными реализаторами стратегической программы находились в условиях гораздо более сложных, чем республики Центральной Азии, с их инфраструктурой и энергетическим комплексом и наличием природных ископаемых. При этом уровень индустрии в республиках региона, например в Казахстане, не только позволял при достаточно четком планировании экономики пройти полосу напряженных лет поиска нужного выхода, но и минимизировать те усилия и время, которые были безвозвратно потеряны.

Немаловажную роль сыграла и сама стратегическая цель, к которой шли государства, пытаясь преодолеть те кризисные времена, когда от нестабильности до социального взрыва было незначительное расстояние.

Например, основной задачей Германии в период становления немецкой государственности после второй мировой войны было восстановление экономики страны через реанимацию индустриальной сферы.

Правительство в этом случае создало благоприятные условия для привлечения инвестиций из-за рубежа, что позволило за короткий промежуток времени вывести экономику страны из кризиса и по-новому взглянуть на реалии того времени.

Что касается японского чуда, то здесь главной задачей было усиление конкурентоспособности на международных рынках. Для этого Токио также применил льготное кредитование и налогообложение. Как следствие этого произошло стимулирование экспорта и приток в страну большого объема инвестиций.

Что же касается Казахстана, то и здесь, на первый взгляд все программы развития преследуют единую стратегическую цель, но существует несколько моментов, которые сводят практически "на нет" все теоретические программы, и делают пустыми прогнозы о развитии страны на ближайшее будущее.

Итак, первый - это недостаточно тесная и прозрачная связь между частным и государственным секторами, чем пользуется большая часть аппарата чиновников из различных организаций, которые выполняют контролирующие и надзорные функции за деятельностью предпринимателей. Это порождает коррупцию почти на всех уровнях власти, что не позволяет в должной мере говорить об успешности реализации стратегической программы развития.

Второй момент заключается в том, что на государственном уровне существует недостаточно продуманный механизм прозрачности различных тендеров, выбора инвесторов, проводимых в различных областях промышленности. Это позволяет распределять наиболее выгодные контракты среди своих компаний, при этом игнорируя наиболее зарекомендованные в данной области корпорации, что создает рекламу республики как государства, в котором отсутствует цивилизованный рынок, функционирующий в рамках международных стандартов.

Третий момент выражается в том, что Казахстану, для того чтобы не превратиться в сырьевую республику, нужно остановить утечку мозгов за рубеж, так как квалифицированный специалист, знакомый не понаслышке с системой функционирования различных государственных институтов и нормативно-правовой базой сможет принести гораздо больше пользы республике, чем выписанный из-за границы эксперт.

Четвертый момент является логическим продолжением третьего, так как здесь особое внимание нужно уделить развитию отечественной науки, которая в настоящее время находится в критическом положении, и которая до недавнего времени располагала квалифицированными специалистами почти по всем отраслям промышленности.

Какие перспективы могут ожидать Казахстан в ближайшем будущем в процессе реализации стратегических программ?

При смене курса правительства и направлении его на поддержку наукоемких областей можно будет наблюдать сопротивление промышленного лобби, которого устраивает настоящее положение дел и которое не заинтересовано в утечке финансирования из их областей. Вполне вероятно, что именно секторы, обладающие на сегодня наиболее значимым лоббистским потенциалом, будут навязывать государству свои интересы в качестве национальных приоритетов.

Конечно, в настоящее время можно констатировать тот факт, что наиболее влиятельными и финансово-состоятельными сейчас являются в основном секторы традиционной экономики, которые могут обеспечить республике более или менее стабильный доход на протяжении определенного периода времени.

Но здесь нужно учитывать, что, превратившись в сырьевой придаток других государств, Казахстан после истощения своих запасов окажется на экономической и политической окраине мира, раз, а существующая на данный момент ситуация, связанная с акцентированием внимания государства на добывающую промышленность, не является перспективной и не в состоянии вывести страну на качественно новый уровень развития, два.

Для успешной реализации государственной программы в экономику правительство должно реально оценивать свои силы. Очевидно, что реализация программы на государственном уровне не может считаться успешной при развитии одного сектора и упадке другого сектора экономики.

В этом случае успех программы будет определяться только тем, что выигрыш государства от развития выбранных приоритетных секторов выше, чем ущерб от замедления развития всех остальных.