Роман СТРЕШНЕВ

Почти две недели работают делегаты Лойя Джирги в Кабуле, которая должна утвердить новую конституцию страны. Обсуждение главного закона страны проходит нелегко. Особенно горячие дебаты вызвали статьи этого документа, касающиеся состава и выборности правительства, а также роли ислама в жизни страны. Фундаменталисты выступают за главенство в конституции законов шариата. Технократы отстаивают демократические преобразования в афганском обществе и сильную президентскую власть. Моджахеды (в основном бывшие лидеры Северного альянса) борются за главенство законов ислама в новой конституции, но при этом высказываются за парламентскую республику и за подчинение президента парламенту. Все чаще говорят о компромиссном варианте конституции, в котором предусматривается смешанная система – президентская и парламентская одновременно. Комментируя ход Лойя Джирги, нынешний глава государства Хамид Карзай неоднократно заявлял, что "только сильная власть, сосредоточенная в одних руках, сможет вывести страну из тяжелейшего положения, вызванного десятилетиями гражданской войны. В стране, где нет сильного центра власти и где продолжаются конфликты, необходима система одного центра власти". Карзай отметил, что он пойдет на выборы только в случае принятия конституции в предложенном им варианте. Он также заявил, что не согласится с любым компромиссным вариантом в отношении президентской формы правления.

В свою очередь некоторые делегаты выступили с обвинениями в адрес президента Афганистана, который, по их мнению, пытается навязать стране сильную президентскую власть. А заместитель министра обороны генерал Абдул Рашид Дустум предложил президенту передать часть полномочий парламенту. "Любая конституция будет успешной, если она имеет поддержку среди народа. Мы знаем, чего хочет народ. В Афганистане должна быть парламентская система", – заявил он.

Горячие споры породил также вопрос о равноправии мужчин и женщин. По мнению наблюдателей, новая конституция не предоставляет достаточной защиты прав женщинам. Ситуация особенно обострилась после заявлений одной из участниц ассамблеи Малиалайи Джуйи, которая выступила с резкой критикой в адрес моджахедов. Она назвала их военными преступниками, которых надо судить. Женщина также заявила, что они стремятся взять под свой контроль ход работы форума и тем самым блокировать принятие предложенного проекта новой конституции страны.

В ответ на это лидер фундаменталистского движения "Исламский союз Афганистана" Абдуль Расул Сайяф назвал ее коммунисткой. "Мы должны были их казнить, после того как пришли к власти. Но мы их простили. А сейчас они вновь на Лойя Джирге и называют нас военными преступниками. Представителей моджахедов на Лойя Джиргу избрано не менее 95 процентов", – подчеркнул Сайяф. После этого заседание, транслировавшееся в СМИ, было на время прервано.

Дело дошло до того, что миротворческим силам пришлось взять делегатку под охрану, а спецпредставитель генсека ООН в Афганистане Лахдар Брахими пообещал по окончании работы ассамблеи позаботиться о дальнейшей судьбе Малиалайи и ее семьи.

Вместе с тем не безмолвствует и сам афганский народ. Например, в городе Джелалабаде сотни афганских студентов выступили с требованиями к Лойя Джирге обеспечить право на бесплатное образование и перекрыли шоссе, ведущее в Кабул. Это связано с тем, что в проекте новой афганской конституции не предусмотрено бесплатное высшее образование, которое закреплялось в прежней конституции 1964 года. Студенты утверждают, что с введением платы за обучение в вузах смогут учиться лишь представители небольшой прослойки богатых – верхушки феодальных кланов.

Лойя Джирга явно затягивается. Первоначально предполагалось, что она решит все вопросы в течение десяти дней, однако вряд ли делегаты уложатся в намеченные сроки. Проблема усложняется и тем, что до сих пор не все из них прибыли на ассамблею.

Тем временем Совет НАТО принял решение о расширении миссии международных сил содействия безопасности (МССБ). Теперь созданные в некоторых провинциях страны группы по восстановлению порядка будут постепенно переходить под крыло натовского командования. Подобная тактика была предложена Вашингтоном еще в прошлом году и предполагает создание в различных провинциях групп в составе от 70 до 200 человек, как военных, так и гражданских специалистов. В свою очередь США должны будут также оказывать данным группам поддержку. Как заявил новый командующий американским контингентом в Афганистане генерал-лейтенант Дэвид Барно, "мы рассматриваем планы существенного изменения стратегии на юге и востоке страны". Согласно прогнозу генерала осуществление разработанных планов приведет к резкому увеличению степени поддержки правительства Хамида Карзая населением тех районов, которые будут охвачены действием новой программы. Американский военачальник признал, что реализация этих замыслов также будет сопровождаться всплеском подрывной деятельности моджахедов.

Как утверждают эксперты, предпринятая смена тактики вряд ли увенчается успехом, если не будет поддержана широкими слоями простых афганцев. Без создания положительного образа иностранного солдата, что весьма непросто, создаваемые опорные базы обречены на постоянные обстрелы и теракты. Вряд ли в Пентагоне этого не понимают, может быть, поэтому все чаще звучат призывы американской администрации к участию в боевых операциях против талибов сил НАТО. Все же Вашингтону не хочется нести одному тяжелую ношу войны, да и не мешало бы снизить степень своей ответственности за последствия. Пока же силы МССБ размещаются лишь в Кабуле, исключая несколько десятков немецких миротворцев, переброшенных на север страны, в город Кундуз.

За день до принятия решения Советом НАТО генеральный секретарь ООН Кофи Аннан завил, что для сохранения стабильности в Афганистане в страну необходимо направить дополнительные миротворческие силы. Он подчеркнул, что в противном случае там воцарится хаос и "мы потеряем Афганистан". Однако командование НАТО пока не заявляло об увеличении контингента МССБ. Также не принято однозначного решения, будут ли заниматься миротворцы борьбой с наркобизнесом. Напомним, что именно опий дает возможность многочисленным полевым командирам содержать свои мини-армии, а талибам приносит средства для ведения террористической войны.