ЭКОНОМИКА СТРАНЫ ВЫДЕРЖАЛА ИСПЫТАНИЕ ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЕМ

В первые же дни произошедшего 23 мая 2003 года в селе Кулан землетрясения был создан областной штаб по ликвидации последствий стихийного бедствия в районе Турара Рыскулова. Корреспондент Казинформа беседует с руководителем этого штаба, первым заместителем акима Жамбылской области Александром Савченко, которому, кстати, по итогам строительства был вручен орден "Курмет".

- Александр Григорьевич! Оглядываясь на несколько месяцев назад, в последние майские дни, когда случилась эта беда, верили ли Вы, что можно восстановить все разрушенное жилье к зимним холодам?

- Честно говоря, не очень… Слишком большой объем предстояло выполнить. Судите сами – в результате землетрясения пострадало 7502 жилых дома, 16 школ, 12 лечебных учреждений, 23 административных здания. Тысячи людей оказались без жилья, на улице. Первые дни были очень тяжелыми психологически. Были моменты, когда просто не знали, что делать. Комиссия, обследовавшая поврежденные дома, признала подлежащими сносу 2724 дома и капитальному ремонту с усилением 4778. По поручению Правительства к строительству и восстановлению жилья подключились все области Казахстана, города Алматы и Астана, крупные национальные компании. И вот тут-то мы на деле почувствовали, что значит "асар", что значит "всем миром"! Я бы разделил весь ход строительства на несколько этапов.

Первый - это когда нужно было до первого сентября успеть сдать все школы в районе. И нам это удалось – первого сентября все дети района Турара Рыскулова сели за парты. ЗАО "Национальная компания "Казахстан темир жолы" построило школу на 1200 ученических мест на станции Луговая, ЗАО "Национальная компания "КазМунайГаз" - "КазТрансОйл" построены новые школы в селе Казах на 250 мест и в селе Енбекши на 500 мест. ЗАО "КазТрансГаз" капитально отремонтировало 3 школы в селе Кулан на 2396 мест. Кроме того, за счет резерва Правительства произведен капитальный ремонт восьми школ – на станции Луговая, в селах Каракыстак, Жанатурмыс, Кызыл-Шаруа, Кокдонен, Жаксылык, Каракат, Акбулак. Школа на сто учащихся имени Тохтара Аубакирова отремонтирована за счет средств Национальной холдинговой компании "Алматыкурылыс". К начавшимся в октябре холодам все школы были подключены к теплу за счет местных котельных.

- За счет каких средств восстанавливались жилые дома?

- 510 домов восстановлены за счет средств областей, городов Астаны и Алматы, 302 – за счет ЗАО "НК "Казахстан темир жолы", 50 построили районы Жамбылской области и город Тараз, 17- ЗАО "НК "Казатомпром", 16 – ОАО "KEGOK", 161 – путем приобретения домов за счет средств предприятий области. Остальные дома строились дирекцией строящихся предприятий за счет резерва Правительства, в том числе 446 – силами областей, городов Алматы, Астаны на участках под снесенными домами и 1203 дома были построены подрядными организациями. В целом, построено, приобретено и отремонтировано 7480 квартир (домов).

- Что Вы можете сказать по поводу 22-х семей, которые до сих пор проживают в неотремонтированных домах?

- По этому поводу, который так усиленно муссируется "желтой прессой", с удовольствием смаковавшей отдельные недостатки строительства, могу сказать одно – государство протянуло руку помощи людям, предложив капитально отремонтировать поврежденное жилье, а люди эту руку помощи отталкивают. Эти семьи отказались от ремонта и требуют снести их дома и за счет государства построить новые. Хотя, по заключению комиссий с участием специалистов Казахского научно-исследовательского института сейсмостойкого строительства и архитектуры, приехавшего, кстати сказать, буквально в полном составе в район, эти 22 дома подлежат ремонтно-восстановительным работам, и ни о каком сносе не может быть и речи.

- Как были организованы строительные работы подрядчиками? Был ли централизованный закуп стройматериалов?

- Всего здесь работала 241 подрядная организация, более 22-х тысяч человек. Дирекция строящихся предприятий заключила 466 договоров-подрядов на общую сумму 7946,3 млн. тенге, в том числе на строительство и ремонт жилья 440 договоров на 5651,9 млн. тенге. С самого начала мы отказались от централизованного закупа строительных материалов и, как оказалось – правильно сделали. Вполне эффективно работают рыночные отношения, и наши люди держат нос по ветру. Параллельно со строительными площадками возникло множество вспомогательных служб – организация горячего питания для рабочих, доставка стройматериалов и др. Стройматериалами подрядные организации обеспечивали себя самостоятельно, инертные материалы (песок, щебень и пр.) приобретались на месте, в местных карьерах. Если до строительства обыкновенный кирпич стоил в Кулане 6 – 7 тенге, то с началом строительных работ цена на него поднялась до 15-ти тенге.

Необычность этого строительства была в том, что проектно-сметная документация (ПСД) составлялась уже по ходу строительных работ – то есть, практически все делалось "с чистого листа". Только с 25 сентября стал действовать запрет на ведение строительно-восстановительных работ без ПСД. По ходу строительства происходило и перераспределение объемов работ. В самом начале иные подрядчики брали по сто домов и не могли довести до ума свои объекты – так в ходе строительства у нас возник термин "дробленка". Объекты забирались и передавались тем организациям, которые справлялись со своими заданиями. Именно поэтому сроки ввода были выполнены. Единственный, кто не справился с заданием, это Министерство обороны, которое должно было построить четыре 16-квартирных жилых дома. Строительство их прекращено из-за отсутствия финансирования со стороны Министерства обороны. Строительные работы выполнены где-то на 25 процентов - на двух домах завершены фундаменты, на других двух начата кладка стен.

Что касается роли Дирекции строящихся предприятий, то она играла организующую и контролирующую роль – организация заказов на строительно-восстановительные работы, определение объемов, контроль за ходом строительно-ремонтных работ. Во внутренних процессах строительных фирм Дирекция участия не принимала. А если говорить о подрядчиках, то здесь хотелось бы отметить в целом их ответственность и организованность. Были некоторые неприглядные моменты, когда пришлось накладывать штрафные санкции на фирмы, не уложившиеся в сроки (3,5 млн. тенге). Но в целом, повторюсь, подрядные организации со своим делом справились и не имеют долгов ни перед нами, ни перед государством.

- Сколько средств было затрачено на строительство?

- 15 миллиардов тенге, в том числе 6 млрд. 232,7 млн. из выделенных Правительством 6 млрд. 865 млн. тенге. В Благотворительный фонд поступило более 624 млн. тенге.

- Кому будут принадлежать построенные дома?

- Пока эти дома находятся на балансе областей – каждая область построила по 15, а Астана и Алматы по 30 домов площадью от 75-ти до 100 квадратных метров. Сейчас идет процесс оформления документации на построенные дома, создается механизм их передачи.

- А как обстоит дело с сопутствующими жилью объектами – водоснабжение, электрификация и пр.?

- Одновременно со строительством решались вопросы электро- и водоснабжения, строительства дренажных каналов и дорог. Общая протяженность линий электроснабжения центральных улиц в 11-ти населенных пунктах составила 40,7 км, водопроводных сетей – более 13-ти км, дренажных каналов – 30,8 км. Общая протяженность дорог с асфальтовым покрытием на 4-х жилых массивах – 15,9 км. Строятся 9 мостов через дренажные каналы.

- Будет ли проанализировано и рекомендовано к применению то ценное, что наработано в ходе этого строительства?

- Агентством по ЧС уже создана и приступила к работе специальная группа, которая обобщает и изучает опыт Кулана. В качестве ценных предложений по ускоренному строительству в зоне, пострадавшей от стихийного бедствия, выдвигаются такие, например, как разрешение начала строительства без ПСД, самостоятельность фирм в закупе стройматериалов. На примере Кулана мы поняли, что страхование жилища в зоне повышенной сейсмической опасности – это необходимость. И еще такое предложение – строительство жилья силами государства. В начале раздавались такие предложения – мол, дайте людям деньги и пусть сами строят себе жилье. Мы не пошли по такому пути, иначе, учитывая человеческую психологию, у людей сейчас не было бы ни денег, ни жилища. Но самый главный опыт Кулана – на этом примере мы увидели мощь нашего государства, которое на сегодняшний день имеет достаточные средства на восстановление разрушенных стихией зданий. Лично у меня гордость за наше государство!

- Что запланировано на следующий, 2004 год?

- На следующий год программа строительно-восстановительных работ меньше – на 1,8 млрд. тенге. В числе объектов – здания административного характера, учреждения здравоохранения, культуры, образования. Все работы по составлению проектно-сметной документации на сегодняшний день завершены, в феврале будут тендеры на подрядные работы. Хотелось бы выразить огромную благодарность всем областям, принимавшим участие в строительстве, национальным компаниям. А также Правительству, проявлявшему огромное внимание и поддержку хода строительно-восстановительных работ в районе Турара Рыскулова.

Галина Скрипник,