Стратегическое позерство-2

Сергей СТРОКАНЬ

В апреле (см. *13 за этот год) "Власть" предсказывала, что после войны в Ираке "стратегическое партнерство" России и США станет не чем иным, как скрытой формой соперничества. Сегодня уже есть несколько явных признаков того, что этот прогноз оправдывается.

Дональд Рамсфельд против Игоря Иванова

Внешне все выглядит так, словно ничего особо драматичного не происходит. Совсем недавно супруга Джорджа Буша Лора Буш трогательно вспоминала свое октябрьское посещение Москвы по приглашению Людмилы Путиной. А посол Вершбоу в тот же день заявил, что ни о каком соперничестве Москвы и Вашингтона нет и речи.

Распространенное по каналам российских агентств сообщение пресс-службы президента РФ о телефонном разговоре Владимира Путина и Джорджа Буша, состоявшемся 1 декабря, также было весьма обтекаемым и не выдавало какого-либо обострения отношений. ИТАР-ТАСС сообщил об "обстоятельном обмене мнениями по наиболее актуальным вопросам двусторонних отношений и международной обстановки", а РИА "Новости" отметило "высокую оценку президента США", которую он дал усилиям России по предотвращению радикального развития ситуации в Грузии.

Удовлетворение Джорджа Буша, поблагодарившего Москву за то, что при ее содействии уход не устраивавшего США Эдуарда Шеварднадзе был осуществлен быстро и безболезненно, вполне понятно. Однако, как выясняется, стремление не допустить кровопролития и обеспечить условия для проведения новых президентских выборов - единственное, что объединяет Москву и Вашингтон в их взглядах на будущее Грузии. Москва и Вашингтон делают ставку на разные, враждующие друг с другом политические силы и при этом придерживаются диаметрально противоположных взглядов по такому вопросу, как российское военное присутствие в республике.

Особенно очевидно это стало во время состоявшегося вскоре после разговора президентов Путина и Буша визита в Грузию шефа Пентагона Дональда Рамсфельда. Прибыв в Тбилиси, глава американского военного ведомства заявил, что присутствие российских войск в Грузии противоречит обязательствам, принятым Россией на стамбульском саммите ОБСЕ в 1999 году. По его словам, Россия должна была вывести войска из Грузии еще до конца 2000 года, а поскольку это до сих пор не сделано, их необходимо вывести как можно скорее.

Шефу Пентагона немедленно ответил глава МИД РФ Игорь Иванов. Он уточнил, что в Стамбуле Россия и Грузия на самом деле договорились до конца 2000 года завершить переговоры о сроках и порядке функционирования военных баз РФ в Батуми и Ахалкалаки, но вовсе не вывести войска к этому сроку. "Как профессиональный дипломат, я всегда рекомендую читать документы - и желательно в оригинале",- заявил Игорь Иванов. А председатель комитета по международным делам Совета федерации Михаил Маргелов отметил, что "заявление Рамсфельда конъюнктурно и более того - в нынешней ситуации неприемлемо". По его словам, пока в Грузии не будет эффективной и прочной системы власти, способной гарантировать безопасность России, о выводе войск не может быть и речи. А поскольку, добавим, такой власти может не возникнуть еще очень долго, получается, что и российским базам следует оставаться там многие годы.

Между тем Вашингтон обвиняет Москву не только в необоснованном сохранении военного присутствия в Грузии, но и в "поддержке сепаратизма". Об этом на недавнем совещании ОБСЕ в Маастрихте говорил госсекретарь США Колин Пауэлл. Имеются в виду контакты Москвы с фактически неподконтрольными новой грузинской власти лидерами Абхазии, Аджарии и Южной Осетии. Понимая, что новое грузинское руководство настроено проамерикански и с этим ничего поделать нельзя, Россия дает понять, что может удовлетворить просьбы Абхазии и Южной Осетии об установлении ассоциированных отношений или даже взять их под российский протекторат. Такой же сценарий кажется возможным и в отношениях с Батуми.

Ответом Москвы на обвинения США стало недавнее введение упрощенного визового режима с Аджарией. Ход явно вызывающий как по отношению к Тбилиси, так и по отношению к Вашингтону. Ведь всего несколько дней назад и. о. президента Грузии Нино Бурджанадзе призывала Россию его не делать. А США видят в этом новое проявление поддержки "грузинского сепаратизма".

Забеспокоившись, что Россия одну руку помощи протянула Аджарии, а другую - Абхазии с Южной Осетией США прислали в Тбилиси Дональда Рамсфельда в полной миротворческой выкладке.

Колин Пауэлл против Дмитрия Козака

Пытаясь свести грузинскую партию к почетной ничьей, Москва неожиданно и крупно проиграла США в другом месте - в Приднестровье, хотя, казалось, была близка к победе.

В ноябре первый замглавы кремлевской администрации Дмитрий Козак посетил Кишинев и обнародовал российский план урегулирования 13-летнего конфликта между Молдавией и непризнанной Приднестровской республикой. План предполагал превращение Молдавии в "асимметричную федерацию" с двумя субъектами - Приднестровьем и Гагаузией. А Москва вопреки решению стамбульского саммита ОБСЕ 1999 года, на котором Россия обязалась вывести войска из Приднестровья к 31 декабря 2003 года, получала право надолго (по некоторым данным, до 2020 года) сохранить в Приднестровье военное присутствие (сегодня здесь находятся российские вооружения и около 2 тыс. военнослужащих).

Казалось бы, Дмитрию Козаку удалось обо всем договориться и с президентом Молдавии Владимиром Ворониным, и с приднестровским лидером Михаилом Смирновым. На подписание меморандума в Кишинев собирался прилететь Владимир Путин. Однако в самый последний момент, накануне подписания, Владимир Воронин неожиданно дал задний ход. Он заявил, что меморандум не может быть подписан без согласования с ОБСЕ. Все усилия Дмитрия Козака пошли прахом.

Как выяснилось, председатель ОБСЕ и будущий генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер в телефонном разговоре с президентом Молдавии выразил озабоченность все той же проблемой российского военного присутствия в республике: дескать, о каком меморандуме может идти речь, когда в нем есть такие положения. После этого госсекретарь США Колин Пауэлл в начале декабря немедленно предложил ОБСЕ альтернативный план создания в Молдове многонациональных стабилизационных сил, которые обеспечили бы достижение урегулирования между Кишиневом и Тирасполем. "С нашей точки зрения, российское предложение мертво. Очевидно, что для решения проблемы нам нужен новый политический импульс. Мы полагаем, что такой импульс могут дать усилия США и Европейского Союза, предпринимаемые под эгидой ОБСЕ",- заявил на прошлой неделе глава МИД Румынии Мирча Джоане. Понятно, что ни румынский министр, ни тем более Яап де Хооп Схеффер не могли действовать без оглядки на Вашингтон, задающий тон в
Североатлантическом альянсе.

Забеспокоившись, что Россия одну руку помощи протянула Аджарии, а другую - Абхазии с Южной Осетией США прислали в Тбилиси Дональда Рамсфельда в полной миротворческой выкладке

Российско-иранское против российско-американского

Многие проблемы российско-американских отношений перестали бы существовать или по крайней мере утратили бы остроту, если бы не Иран. Добиться от Москвы отказа от сотрудничества с Тегераном, особенно в ядерной области, было голубой мечтой администрации Клинтона, которую унаследовала администрация Буша. В 1999 году, в конце эпохи Ельцина, был момент, когда после изнурительной торговли Москва почти сдала Иран, пообещав пойти навстречу требованиям американцев. Однако это обещание не было выполнено. Владимир Путин с первых дней своего правления вежливо, но твердо дал понять Джорджу Бушу, что для сворачивания российских ядерных проектов в иранском Бушере не видит никаких оснований.

Джордж Буш со свойственными ему настойчивостью и упрямством продолжал давить, и после встречи в Кэмп-Дэвиде, отвечая на вопросы журналистов, российский президент заявил: "Надо послать ясный и недвусмысленный сигнал Ирану о продолжении и расширении сотрудничества с МАГАТЭ". Американцы расценили эту фразу как признак того, что позиции Москвы и Вашингтона по Ирану сближаются и Россия в конечном итоге встанет на сторону США и заставит Иран поставить свои программы под жесточайший контроль МАГАТЭ.

Затем вокруг Ирана началась сложная дипломатическая игра, продолжавшаяся всю осень, в которой помимо США и России активное участие принимали Великобритания, Германия, Франция и, разумеется, МАГАТЭ. В итоге на прошлой неделе генеральный директор МАГАТЭ Мухаммед аль-Барадеи заявил, что МАГАТЭ рассчитывает подписать дополнительный протокол к соглашению о ядерных гарантиях с Ираном через две недели. "Тегеран готов полностью сотрудничать с нами, и у нас нет свидетельств того, что иранская ядерная программа имеет военную направленность",- заявил аль-Барадеи.

Но раз так, то для требований Вашингтона нет никаких оснований, и, несмотря на включение Ирана в "мировую ось зла", Россия не только не сворачивает, но даже планирует расширение сотрудничества с Тегераном, в том числе и в военной области. В прошлом месяце в Москве побывал секретарь высшего совета национальной безопасности Ирана Хасан Рохани, которого принял лично Владимир Путин. Рохани обратился к Москве с просьбой о возобновлении военно-технического сотрудничества. По некоторым оценкам, речь идет о проведении ремонта и модернизации состоящей на вооружении Ирана российской бронетанковой техники, авиации и средств противовоздушной обороны, а также о новых поставках оружия на сумму $1,6 млрд. В частности, иранцы заинтересованы в ремонте системы ПВО, развернутой вокруг Тегерана, и усилении ее новыми зенитными ракетными комплексами, а также в развертывании систем ПВО в четырех новых районах страны.

Таким образом, если американцы попытаются разобраться с Ираном по иракскому сценарию, новейшее оружие двух "стратегических партнеров" - США и России - может однажды столкнуться в небе над Тегераном.

За попытками Дмитрия Козака договориться со всеми заинтересованными молдавскими сторонами пристально следили американцы Как выяснилось, следили небезуспешно

USA за YUKOS

В ходе упомянутого телефонного разговора Джорджа Буша с Владимиром Путиным, как сообщил журналистам пресс-секретарь Белого дома Скотт Макклеллан, в связи с арестом Михаила Ходорковского американский президент "выразил озабоченность по поводу того, как в России обстоит дело с верховенством закона". На это Владимир Путин, по словам того же Макклеллана, "подтвердил свою приверженность верховенству закона".

Между тем это первый случай, когда за опального российского олигарха, пусть и вскользь, замолвил слово глава Белого дома. Ни Владимир Гусинский, ни Борис Березовский подобного заступничества не удостоились. В их случае все ограничивалось заявлениями госдепартамента, но не первого лица американской администрации.

И дело здесь не в каком-то особом масштабе личности Ходорковского и его бизнеса. Вероятно, Джорджа Буша не слишком волнуют судьба отправленного в "Матросскую Тишину" олигарха и независимых СМИ и верховенство закона в России. Зато он отчетливо понимает, что американские интересы все чаще схлестываются с российскими, и испытывает растущую нехватку инструментов давления на другую сторону. Проблема верховенства закона - один из таких инструментов.

Еще одним способом давления стала недавняя инициатива ряда влиятельных американских политиков, среди которых оказались как республиканцы, так и демократы, предложивших Джорджу Бушу поставить вопрос о приостановке членства России в "большой восьмерке": сенаторы Джозеф Либерман (бывший кандидат в вице-президенты, нынешний кандидат в президенты) и Джон Маккейн (бывший кандидат в президенты), а также конгрессмен Том Лантос. Никто не сомневается, что эта инициатива, если не произойдет ничего из ряда вон выходящего, не будет поддержана. Слишком уж большой выйдет скандал, а этого сейчас никому не хочется. Однако и просто отмахнуться от нее нельзя, потому что она служит наглядной иллюстрацией того, как портятся российско-американские отношения.

Еще одна иллюстрация - заявление, прозвучавшее из Вашингтона по поводу российских выборов. Пресс-секретарь Белого дома сообщил, что США разделяют обеспокоенность ОБСЕ, назвавшей выборы "свободными, но несправедливыми". Фактически подписавшись под оценкой международных наблюдателей, выявивших "широкое использование административного ресурса и фаворитизма СМИ в пользу "Единой России"", США призвали новую Госдуму не сворачивать с пути реформ, уважать свободную прессу и главенство закона.

А на следующий день посол США в Москве Александр Вершбоу демонстрировал журналистам новое биометрическое оборудование для снятия отпечатков пальцев, которое будет использоваться при выдаче виз российским гражданам. Ужесточение визовых процедур, введенное с 9 декабря, вызвало недоумение российского МИДа, заявившего, что новые правила противоречат договоренностям о расширении двусторонних контактов, достигнутым в Кэмп-Дэвиде. Ответа не последовало.

Джордж Буш без Владимира Путина

Сразу после терактов 11 сентября считалось, что в отношениях Москвы и Вашингтона наступает новая эпоха, позволяющая окончательно проститься с холодной войной. Владимир Путин тогда первым позвонил Джорджу Бушу и выразил ему и американскому народу свои соболезнования и поддержку. Многие были убеждены, что отсчет новой эпохи пошел от того самого телефонного звонка.

Во время "Норд-Оста" в октябре 2002 года президент Буш одним из первых позвонил Владимиру Путину и предложил "любую помощь, которую могут оказать США". В июле нынешнего года после терактов в Тушине президент США выразил соболезнования семьям жертв теракта и высказал уверенность, что "цивилизованные нации мира одержат победу" в борьбе с терроризмом. В декабре, когда в Ставропольском крае террористы взорвали электричку, а в Москве случился теракт возле "Националя", не было ничего - ни звонка, ни слов соболезнования. Лидер глобальной антитеррористической коалиции вел себя так, будто ничего не произошло.

Все это, разумеется, не случайно. Как считает известный аналитик американской Heritage Foundation Хелли Дейл, происходящая перемена объясняется просто. Джордж Буш в свое время сильно недооценил Владимира Путина, когда говорил, что смотрит ему в глаза и "может прочитать его душу". На самом деле, считает Хелли Дейл, российский президент "говорит то, что мы хотим от него услышать", но все делает по-своему. И в Вашингтоне начинают это понимать.

Но ведь все по-своему делает и Джордж Буш, хотя, как гласит английская поговорка, танго танцуют вдвоем. В итоге стратегическое партнерство превращается в стратегическое позерство, когда у каждого свое танго.

№50 за декабрь 2003